Приложение к Постановлению от 18.11.2008 г № 107 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при выдаче разрешений на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов федерального, регионального, местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления в лице отдела по делам архитектуры и строительства администрации Абатского муниципального района.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти N 46, 13.11.2006);
- Постановлениями Правительства Тюменской области от 11.12.2006 N 286-п "Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство", от 16.07.2007 N 164-п "О внесении изменений в Постановление от 11.12.2006 N 286-п" (Сборник постановлений, распоряжений Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, декабрь, 2006, "Тюменская область сегодня", N 148 от 17.08.2007);
- Постановлением Правительства Тюменской области от 16.07.2007 N 158-п "Об утверждении Положения о Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам" (Сборник постановлений, распоряжений Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, июль, часть 1, 2007, "Тюменская область сегодня", N 135 от 31.07.2007);
- Постановлением Правительства Тюменской области от 20.02.2007 N 25-п "Об утверждении Положения о главном управлении строительства Тюменской области".
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения.
1.5.Муниципальная услуга реализуется по заявлению физических и юридических лиц (застройщиков), обеспечивающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт:
- объектов капитального строительства на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента;
- объектов капитального строительства на земельном участке, для которого не устанавливается градостроительный регламент;
- объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
II.Порядок предоставления муниципальной услуги
2.1.Информация о порядке реализации настоящего административного регламента предоставляется непосредственно в помещениях администрации района, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса.
При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.
График работы уполномоченных должностных лиц администрации района, осуществляющих прием обращений, предусматривает прием 5 дней в неделю.
2.2.Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документов о выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения либо письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.
2.3.Заявление с документами принимаются по адресу: с. Абатское, ул. Ленина, 10, 627540. Часы приема: с понедельника по пятницу с 8.00 до 16.00, кабинет 43, тел. 41-4-20.
2.4.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является факт подачи застройщиком заявления на выдачу разрешения с приложением необходимых документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.5.Прием заявлений о выдаче разрешений на строительство.
Документы, необходимые для получения разрешения, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
2.6.Реализация муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.7.Основания для отказа в выдаче разрешения:
2.7.1.В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4 настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью уполномоченного должностного лица администрации района. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.7.2.В случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также несоответствия документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции застройщику направляется письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью уполномоченного лица администрации района. Отказ направляется также в случае, если в соответствии с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения не требуется. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.8.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Место, предназначенное для предоставления муниципальной услуги, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации района.
На информационных стендах в достаточном количестве с образцами заполнения бланков заявлений должны быть размещены следующие информационные материалы:
- сведения о нормативных актах по вопросам осуществления муниципальной услуги,
- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4 настоящего административного регламента,
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, согласно п. 2.7 настоящего административного регламента,
- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения,
- адреса, телефоны и время приема в органе местного самоуправления, необходимые для получения разрешения, а также последовательность их посещения,
- часы приема уполномоченного на исполнение муниципальной услуги должностного лица администрации района, а также часы приема должностных лиц администрации района, уполномоченных на прием документов, в соответствии с п. 1.2, 2.3 настоящего административного регламента.
2.8.2.На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:
- фамилия, имя, должность специалиста,
- наименование отдела,
- перечень реализуемых муниципальных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции специалиста.
2.8.3.Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.
III.Административные процедуры
3.1.При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,
2) проверка представленных документов,
3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения,
4) продление срока действия разрешения и внесение в него изменений,
5) внесение изменений в разрешение на строительство.
3.1.1.Заявление с прилагаемыми документами принимаются должностным лицом, являющимся ответственным в отделе по делам архитектуры и строительства администрации Абатского муниципального района за прием и отправку корреспонденции, копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и согласно резолюции руководителя передаются должностному лицу, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством.
3.1.2.Проверка представленных документов.
Проверку осуществляют должностные лица отдела по делам архитектуры и строительства, в обязанности которых, в соответствии с их должностными регламентами, входит выполнение соответствующих функций. Проверяется комплектность представленных документов и полнота информации о заказчике и об объекте. Проверка проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.
При наличии полного комплекта документов в течение 3 рабочих дней после установления соответствия заявления и представленных документов требованиям законодательства должностные лица отдела по делам архитектуры и строительства проверяют представленную застройщиком проектную документацию на соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.
В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, должностные лица отдела по делам архитектуры и строительства в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения обеспечивают подготовку и выдачу разрешения.
3.1.3.Подготовка и выдача разрешения на строительство.
Заявление о выдаче разрешения на строительство и проектная документация в течение 7 дней с момента регистрации заявления направляются уполномоченным должностным лицом отдела по делам архитектуры и строительства для рассмотрения на Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам (далее - Совместная комиссия), которая рассматривает представленные документы на очередном заседании.
Подготовленный проект разрешения на строительство подписывается уполномоченным должностным - Первым заместителем Главы района и ответственным за подготовку документов - начальником отдела по делам архитектуры и строительства.
Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
Разрешение на строительство, подписанное уполномоченным должностным лицом и ответственным за подготовку документов, регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.
Разрешение на строительство изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику и один хранится в архиве администрации Абатского муниципального района.
Отдел по делам архитектуры и строительства ведет реестр выданных разрешений на строительство в электронном виде.
В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство ответственный за подготовку разрешений на строительство направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти Тюменской области, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.
3.1.4.Продление срока действия разрешения и внесение в него изменений.
Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления застройщика. Заявление с приложением документов, которые являются основанием для продления разрешения, подаются на имя уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения и принимаются должностным лицом, являющимся ответственным в отделе по делам архитектуры и строительства за прием и отправку корреспонденции.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен:
- по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения.
Отдел по делам архитектуры и строительства администрации района отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство или реконструкция не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения.
Решение о продлении срока действия разрешения либо об отказе в продлении срока действия разрешения принимается в 10-дневный срок с момента подачи заявления.
При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
Продление срока оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешений.
В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.
3.1.5.Внесение изменений в разрешение на строительство осуществляется на основании заявления застройщика.
Застройщик подает заявление с приложением обосновывающих документов на имя уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения.
Уполномоченное должностное лицо на выдачу разрешений рассматривает представленные документы и в течение 10 дней вносит изменения в разрешение или готовит мотивированный отказ.
Внесение изменений в разрешение на строительство оформляется соответствующей записью в разрешении и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения.
В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием основания внесения изменений.
3.2.Отдел по делам архитектуры и строительства в течение 10 дней со дня выдачи застройщику разрешения получает от него документы и материалы, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, и в течение 7 дней размещает в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Одновременно предоставляет в Главное управление строительства Тюменской области для размещения полученной информации в информационном банке данных градостроительной деятельности Тюменской области.
IV.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации
Абатского муниципального района при выдаче
разрешений на строительство
5.1.Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения должностного лица администрации Абатского муниципального района непосредственно к Главе района.
5.2.Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.
5.3.Жалоба может быть подана в письменном или в устном виде.
5.4.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема Главы района.
Информация о месте, днях и часах приема Главы района доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации Абатского муниципального района по адресу: с. Абатское, ул. Ленина, 10.
5.6.Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.
5.7.Жалобы, поданные в письменном виде, подлежат обязательной регистрации в день поступления в приемной Главы района: 627540, с. Абатское, ул. Ленина, 10. Часы приема: с понедельника по пятницу с 8.00 до 16.00, кабинет 19. Телефон 41945. К жалобе прилагается письменный отказ в выдаче разрешения, а также все документы, которые указаны в п. 2.7 настоящего административного регламента.
5.9.Основанием для начала рассмотрения жалобы является поступление ее со всеми документами Главе района.
5.10.Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается Главой района.
5.12.При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу на действие (бездействие) и решения должностного лица администрации Абатского муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, в судебные органы.
5.13.Жалоба на действия (бездействия) и решения должностного лица администрации района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.
5.14.Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.15.При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения специалистом администрации района возложенных на него обязанностей Глава района принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.