Решение от 25.11.2008 г № 66

Об утверждении районной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Упоровском районе на 2008 — 2010 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка", Уставом Упоровского муниципального района Дума Упоровского муниципального района решила:
1.Утвердить комплексную программу по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Упоровском районе на 2008 - 2010 годы.
2.Один раз в полугодие заслушивать отчет о ходе выполнения комплексной программы на Думе Упоровского муниципального района.
3.Разработчиком программы считать администрацию Упоровского муниципального района.
4.Контроль за исполнение комплексной программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Упоровском районе возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам.
Председатель Думы
Н.А.БАННОВА
Согласовано:
Глава администрации
Упоровского муниципального района
Л.Н.САУКОВ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В УПОРОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Основание для разработки Программы	Постановление главы администрации Упоровского муниципального района от 16 июня 2008 года N 521
Программа утверждена
Генеральный заказчик (координатор) Программы	Администрация Упоровского муниципального района
Разработчики Программы	Администрация Упоровского муниципального района
Сроки реализации Программы	2008 - 2010 годы
Стратегическая цель Программы	Укрепление общественной безопасности на территории Упоровского района
Результаты реализации Программы	Предполагаемые результаты реализации мероприятий комплексной программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на 2008 - 2010 годы соответствуют показателям, определенным по каждой из целей

Вопросы, решение которых отнесено к полномочиям
Упоровского муниципального района, в рамках которых
осуществляется деятельность органов местного самоуправления
Упоровского района, нормативное правовое обоснование

Полномочия Упоровского муниципального района	Нормативные правовые акты
Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией	ФЗ 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Финансирование и материальнотехническое обеспечение милиции общественной безопасности	Указ Президента РФ от 12.02.93 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", ч. 8
Осуществление мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики	ФЗ от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст.ст. 4, 20, 21, 22, 23
Государственное полномочие по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Закон Тюменской области от 22.11.2005 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2006 год"
Создание условий для организации досуга жителей поселений, развитие физической культуры и спорта, создание условий для массового отдыха граждан	Соглашения между сельскими поселениями Упоровского района и Упоровским муниципальным районом от 27 декабря 2005 года о передаче полномочий
Государственные полномочия в отношении поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Закон Тюменской Области от 22.11.2005 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2006 год"
Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка, финансирование и материальнотехническое обеспечение деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка	Закон Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка", ст.ст. 3, 4, 5, 20

Раздел 1.Оценка ситуации и содержание проблемы
Анализ криминогенной ситуации в районе показал, что с 2002 по 2005 год на территории Упоровского района неуклонно рос уровень преступности. С началом реализации в 2006 году областной целевой и районной комплексной программы "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области на 2006 - 2008 годы" с определением основных направлений деятельности и выделением дополнительного финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе и на материально-техническое обеспечение подразделений милиции общественной безопасности, наметилась тенденция к снижению темпов роста количества зарегистрированных преступлений.
Если в 2005 году количество зарегистрированных преступлений на территории района по сравнению с 2004 годом продолжало расти и увеличилось на 25,1%, составив 466 преступлений (2004 г. - 349), то 2006 год характеризовался снижением количества зарегистрированных преступлений на 6,9% (2006 г. - 434).
По итогам 2007 года на территории Упоровского района наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений на 13,3% (2006 г. - 434, 2007 г. - 383).
Динамика зарегистрированных преступлений,
в том числе тяжких и особо тяжких

500 ┐
│  456                     466
450 ┤ ┌────┐                  ┌────┐       434
│ │////│                  │////│      ┌────┐       383

400 ┤ │////│                  │////│      │////│
////      ////      ////
300 ////      ////      ////
////      ////      ////
250 ////      ////      ////
////      ////      ////
200 ////      ////      ////
////      ////      ////
150 ////      ////      ////
100  //// 73   //// 64   ////      //// 
 //// //// //// 34   ////
 ////    
0 
2003        2004        2005        2006         2007

////      ////
////
│////│
////
│////│
////
│////│
////
│////│
////
│////│
////
│////│
////
123   │////│
////////

////

////

////

│////│    │ │////│

//// │////│    │ │////│

////

количество зарегистрированных преступлений количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких

//

////349////////////
61

 преступлений

Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений возросло со 123 в 2003 году до 64 - в 2006 году. Вместе с тем, их доля в общем количестве зарегистрированных преступлений с 2003 года снизилась с 26,9% до 20,9%. За 2007 год данный показатель составил 27,4% (аппг - 28,9%), прогнозируемое значение на конец 2007 года - 16,0% (АПГ - 14,7%).
Доля тяжких и особо тяжких преступлений
в общем количестве зарегистрированных преступлений

30 ┐
│  26,9

25 ┤
20       
15             
10          
5          
0 
2003    2004    2005    2006    2007
зарегистрированных преступлений


доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве

20,9
14,715,9
13,7

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности является важной функцией, выполнение которой возложено на милицию и другие субъекты профилактики района.
В 2005 году количество преступлений, совершенных в общественных местах, возросло на 216,7% (2004 г. - 6, 2005 г. - 19). 2006 год характеризовался снижением данного показателя на 10,5% (или 17 преступлений, 2005 - 19).
За 2007 год количество зарегистрированных преступлений в общественных местах составило 16 (2006 г. - 17, снижение 5,9%), в том числе на улицах 2 преступления (2006 г. - 9, снижение 77,8%). Снижение уличной преступности обусловлено комплексом предпринятых в 2006 и 2007 годах профилактических мер, в том числе направленных на материально-техническое обеспечение патрульно-постовой службы.
Для стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах и на улицах помимо увеличения плотности патрульно-постовых нарядов в районном центре проводится работа по проведению исследования, связанного с выявлением криминальных зон и факторов, влияющих на уровень преступности. В этой работе принимает участие профессор ТГУ С.А.Капитонов, являющийся автором данного метода. Суть метода заключается в изучении статистической информации по регистрируемым уличным преступлениям, сопоставлением ее с топографическими картами, выявлении криминальных и антикриминальных зон, выяснении особенностей местности, создающих комфортные условия для совершения преступлений.
Динамика преступности в общественных местах
и на улицах

22 ┐
│
20 ┤                           19

│
16                 
14                 
     12         
12            
10   9    
8 ////     
 ////     
6 ////     
 ////     
4 ////     
 ////     2
////
////////
0 
2003        2004        2005        2006        2007








9
 2     
2////
////  
 
////
//// 6
2

////

////

////

////

////

////

////

////

////

совершено в общественных местах

┐//│ совершено на улицах

17
16

В течение 2006 и 2007 годов в рамках реализации Комплексной программы были предусмотрены значительные расходы на материально-техническое обеспечение и материальное стимулирование службы участковых уполномоченных милиции, что дало первые положительные результаты. Уже к концу 2006 года служба укомплектовалась практически на 100%, повысился ее престиж и как следствие уровень профессиональной подготовки кадрового состава, появилась положительная динамика в сокращении количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве, в состоянии алкогольного опьянения.
Существенно возросло количество преступлений, выявленных участковыми уполномоченными милиции. В 2004 году данный показатель составлял 101 преступление, в 2005 году - 95, в 2006 году - 105. За 2007 года рост выявленных преступлений составил 1,9% (со 105 до 107 преступлений).
Количество преступлений, выявленных участковыми
уполномоченными милиции

110 ┐                                   107

│                           105
100      
95      
90      
85      
80 
2003    2004    2005    2006    2007

101                   
93  
95

количество преступлений, выявленных УУМ

Количество преступлений, выявленных участковыми
уполномоченными милиции, совершенных на бытовой почве

35 ┐                           33
│                         ┌─────┐   28

30 ┤                         │     │
25            
20            
15            
10            
5            
0 
2003    2004    2005    2006    2007
выявленных УУМ

26
17  
    22

количество преступлений, совершенных на бытовой почве,

Несмотря на проводимые профилактические мероприятия субъектами системы профилактики, по-прежнему актуальной остается проблема повторной преступности. На протяжении последних четырех лет наблюдается рост количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (2003 г. - 91, 2004 г. - 124, 2005 г. - 118, 2006 г. - 132). Вместе с тем, в 2007 году данный показатель снизился на 20,0% (со 132 до 110 преступлений).
Количество преступлений, совершенных лицами,
ранее совершавшими преступления

140 ┐           124             132

│         ┌─────┐   118
100       
80       
60       
40       
20       
0 
2003    2004    2005    2006    2007
ранее совершавшими преступления


│     │

│     │

│     │

│     │

│     │

│     │

│     │

│     │

│     │

│     │

количество преступлений, совершенных лицами,

В рамках профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, учреждениями и органами системы профилактики активно проводится работа по пропаганде здорового образа жизни, информированию молодежи о вреде употребления наркотиков и алкоголя.
Одним из важнейших аспектов работы по профилактике наркомании является выявление лиц, занимающихся сбытом наркотических средств и психотропных веществ. С этой целью ОВД активно проводится работа по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Проведенный анализ показал, что в 2005 году уровень заболеваемости наркоманией составил 16,1%, в 2006 г. - 14,1%, при этом количество наркопреступлений по району снизилось с 7 в 2005 году до 4 в 2006 году. Вместе с тем, за 2007 год произошло резкое увеличение на 63,6% числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (с 4 до 11).
ОВД по Упоровскому району намечен и реализуется ряд организационных и практических мер, направленных на борьбу с распространением наркотиков.
Количество выявленных преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков

12 ┐                                   11

│
8      
6      
4      
2      
0 
2003    2004    2005    2006    2007
связанных с незаконным оборотом наркотиков

количество выявленных преступлений,

Довольно активно проводится работа по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.
В 2006 году количество таких преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2005 года увеличилось на 50,0% (2005 г. - 1, 2006 г. - 6). Данный показатель за 2007 год снизился на 50% (с 6 до 3). С начала 2007 года ОВД по Упоровскому району участвует в проводимой ГУВД области акции по добровольной возмездной сдаче населением незаконно хранящегося оружия. Результатом этого явилось снижение по итогам 2007 г. числа преступлений, совершенных с применением оружия, на 50,0% (с 6 до 3). Учитывая эффективность данного мероприятия, запланировано продолжение этого мероприятия в 2008 - 2010 годах.

8 ┐
6 ///// 
///// /////
4 ///// /////         
///// ///// 
2 ///// ///// /////
///// /////
0 
2005          2006          2007

1 ┌─────/////
количество выявленных преступлений, связанных

/////66
33

 с незаконным оборотом оружия

//

количествопреступлений,совершенныхсприменением

 оружия

Вследствие согласованной работы заинтересованных ведомств снизился уровень подростковой преступности. Если по итогам 2004 года рост преступности среди несовершеннолетних составил 18,5% (с 22 до 27 преступлений), уже в 2005 году данный показатель снизился на 3,7% (с 27 до 26), а в 2006 году увеличился на 11,5% (с 26 до 29). По итогам 2007 года снижение составило 3,4% (с 29 до 29).
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними
и при их участии

29
30 ┐           27            ┌─────┐   28

│         ┌─────┐   26    │     │
20            
15            
10            
5            
0 
2003    2004    2005    2006    2007
несовершеннолетними и при их участии


│     │

│     │

│     │

│     │

│     │

│     │

│     │

│     │

количество преступлений, совершенных

Наметившаяся положительная тенденция к снижению числа регистрируемых преступлений, снижение преступности среди несовершеннолетних, бытовой, "пьяной", "повторной" еще не устойчива, что требует дополнительных и неотложных мер для закрепления результатов и устранения остающихся негативных моментов. Такими мерами является реализация комплекса мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и суррогатной алкогольной продукции, по активизации института социальной профилактики и развитию ее инновационных форм и методов, по профилактике преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, по содействию в повышении занятости населения района и обеспечению социальных гарантий.
Реализация такого комплекса мероприятий позволит улучшить взаимодействие всех субъектов профилактики и повысить безопасность условий жизни населения в районе.
В Упоровском районе аварийность на автомобильном транспорте представляет острую социально-экономическую проблему.
В период с 2003 года по 2006 год на территории Упоровского района отмечалось снижение аварийности по трем основным показателям - в 2003 году было 69 зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 7 и ранены 92 участника дорожного движения, в 2004 году зарегистрировано 57 ДТП (-17,4%), погибло 7, ранено 68 (-26,1%), в 2005 году зарегистрировано 55 (-3,5%), погибло 5, получили ранение 59 (-13,2%) человек, в 2006 году зарегистрировано 41 (-25,5%) ДТП, погибло 5, получили ранения 55 (-6,8%) человек. В 2007 году наблюдался всплеск аварийности, уровень которой по количеству пострадавших приблизился к состоянию 2004 года, было зарегистрировано 53 (+29,35%) ДТП, в которых погибли 5 и получили ранения различной тяжести 65 (+18,2%) человек.
Определяющее влияние на уровень аварийности оказывает правовое сознание и поведение участников дорожного движения.
Из-за нарушений водителями транспортных средств Правил дорожного движения совершается 9 из 10 происшествий. Всего по их вине в 2007 году 49 ДТП (+32,4%), в которых 3 человека погибли и 63 (+18,3%) получили ранения.
Водители со стажем управления до трех лет стали виновниками каждого из 3-х дорожно-транспортных происшествий. В этих происшествиях погиб 1 человек и 2 получили ранения.
По вине водителей, управлявших транспортом в состоянии опьянения, допущено 17 (+30%) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли 2 и получили ранения 28 (+20%) участников дорожного движения. При этом каждый третий "пьяный" водитель не имел права управления транспортным средством. Всего водители транспортных средств, участвовавших в ДТП, не имели водительских удостоверений в 21 случае, или в 39,6% от всех ДТП.
Вследствие нарушений Правил дорожного движения пешеходами совершено 4 (-42,2%) дорожно-транспортных происшествия, во всех случаях пешеходы находились в состоянии опьянения. Всего в данных происшествиях получили травмы 4 пешехода.
В прошедшем году значительно ухудшилось положение с детским дорожно-транспортным травматизмом - количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет увеличилось на 133%, погибших - на 100% и раненых - на 100%. В 7 дорожно-транспортных происшествиях с участием детей погиб 1 и ранено 6 несовершеннолетних участников дорожного движения. Удельный вес дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков составил 13,2%. В 2006 году получили травмы в ДТП 3 подростка.
Основной профилактической мерой в предупреждении дорожно-транспортных происшествий является выявление нарушений Правил дорожного движения как водителями, так и пешеходами. В ходе надзора за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции района за 2007 год возбуждено 3651 (+51,4%) дело за административные правонарушения в области дорожного движения, из них на пешеходов - 249 (+72,9%), на водителей транспортных средств - 3335 (+61%). Выявлено 373 (+10,6,%) нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения, ответственность за которые предусматривает лишение права управления транспортным средством. В суды направлено 625 (+14,5%) дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, по которым принято 341 (+16%) решение о лишении права управления транспортными средствами.
С 1 января 2008 года размер штрафа за нарушение водителями транспортных средств правил применения ремней безопасности составляет 500 рублей. Введение данной санкции уже заставило более 80% водителей и пассажиров автомобилей использовать данное средство пассивной безопасности.
На 1-е января 2008 года в районе зарегистрировано 7662 единицы автомототранспорта, и данная цифра ежемесячно растет за счет прироста автопарка легковых автомобилей, принадлежащих частным владельцам.
Мало внимания уделяется вопросам безопасности дорожного движения в средствах массовой информации, особенно на телевидении.
Качество подготовки водителей и техническое состояние транспортных средств также являются одним из факторов, определяющих состояние аварийности.
Реализация в 2008 - 2010 годах мероприятий по материально-техническому обеспечению подразделений ГИБДД, применение материальных стимулов, информационно-пропагандистская работа станут комплексом необходимых мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Стратегической целью ОВД по Упоровскому району на 2008 - 2010 годы остается укрепление общественной безопасности на территории области, в том числе снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений и преступлений, недопущение вовлечения в преступность новых лиц, обеспечение воздействия на причины и условия, способствующие совершению преступлений, сокращение количества погибших в ДТП и числа ДТП с пострадавшими. Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач.
В рамках снижения криминализации общества необходимо решить следующие задачи:
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и суррогатной алкогольной продукции;
- активизация института социальной профилактики, развитие ее инновационных форм и методов;
- профилактика правонарушений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;
- содействие повышению занятости и обеспечение социальных гарантий.
В рамках обеспечения воздействия на причины и условия, порождающие преступность, необходимо решить следующие задачи:
- повышение эффективности деятельности службы участковых уполномоченных милиции;
- организация взаимодействия между органами государственной власти, общественными и другими организациями по охране общественного порядка и предупреждению актов терроризма и экстремизма;
- содействие в раскрытии преступлений;
- содействие в расследовании преступлений.
В рамках сокращения количества лиц, погибших в результате ДТП, и числа ДТП с пострадавшими необходимо:
- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.
Достижение главной цели ОВД по Упоровскому району, т.е. укрепление общественной безопасности, направлено на повышение безопасности условий жизни населения, что является стратегической целью администрации района. Вклад главной цели ОВД в достижение стратегической цели является решающим, что обусловлено снижением уровня преступности путем профилактики и пресечения преступлений.
Первая цель: "Снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений и преступлений и недопущения вовлечения в преступность новых лиц" - вносит решающий вклад в повышение безопасности условий жизни населения. Данные обстоятельства характеризуются снижением уровня криминогенности, предупреждением повторной преступности, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлением правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и суррогатной алкогольной продукции. Кроме того, указанная цель вносит определенный вклад в повышение качества экономического роста путем предупреждения и выявления преступлений в экономической сфере. Оказывает определенное влияние на повышение уровня обеспеченности населения в качественном образовании путем профилактики семейного неблагополучия и профилактики правонарушений на территориях учебных заведений и повышение уровня здоровья населения путем выявления правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и незаконным оборотом этилового спирта (изъятие из оборота алкогольной продукции, опасной для жизни и здоровья).
Вторая цель: "Обеспечение воздействия на причины и условия, способствующие совершению преступлений" вносит решающий вклад в повышение безопасности условий жизни населения путем выявления, раскрытия преступлений, укрепления материально-технического и финансового положения участковых уполномоченных милиции и патрульно-постовой службы, что влияет на повышение правопорядка на улицах и в общественных местах, и определенный вклад в повышение уровня здоровья населения путем предупреждения преступлений против личности, террористических актов, выявления преступлений с двойной превенцией.
Достижение третьей цели: "Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и числа ДТП с пострадавшими" - вносит решающий вклад в повышение безопасности условий жизни населения, повышая уровень безопасности дорожного движения, а также относительный вклад в повышение уровня здоровья населения и улучшения инфраструктуры жизнеобеспечения путем снижения смертности и количества травм, причиненных в результате дорожно-транспортных происшествий, и совершенствования организации движения транспортных средств и пешеходов.
Межведомственное взаимодействие является одним из обязательных условий достижения главной цели ОВД по Упоровскому району, так как лишь при комплексном воздействии органов системы профилактики на причины и условия совершения преступлений возможно укрепление общественной безопасности.
Раздел 3.План мероприятий по реализации "Комплексной программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в упоровском районе" на 2008 - 2010 годы

	Цели, задачи и мероприятия	Плановый срок исполнения	Исполнители, финансирование
1	2	3	4
Цель 1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Задача 1.1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1.1.	Проведение среди учащихся образовательных школ викторины "Я знаю закон"	в течение учебного 2009 - 2010 г.г.	2008	2009	2010
			3,5 т. р.	3,7 т. р.	3,9 т. р.
			В рамках финансирования областной программы ПДН ОВД Комитет по образованию (участие)
1.1.2.	Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних. Совершенствование методов и форм организации летнего отдыха детей. 100% занятость во внеурочное и каникулярное время несовершеннолетних, состоящих на различного вида учетах, и детей группы социального риска	постоянно в течение 2008 - 2010 годов	2008	2009	2010
			10494 т. р.	10600 т. р.	10760 т. р.
			Учреждения и органы системы профилактики (Финансирование лагерей дневного пребывания, ФСС, оздоровление, занятость н/л)
1.1.3.	Организация ярмарок рабочих и учебных мест для несовершеннолетних граждан (подвоз, питание участников)	июнь, июль, август 2008 - 2010 г.г.	Комитет по образованию - 2008 г. - 12500 руб. 2009 г. - 13000 руб. 2010 г. - 14000 руб. МБТ - 2008 г. - 2 т. р., 2009 г. - 2,15 т. р., 2010 - 2,3 т. р. ГАУ ТО ЦЗН - участие
1.1.3.1.	Заключение договоров с предприятиями, организующими временные рабочие места для несовершеннолетних граждан	постоянно 2008 - 2010 г.г.	МБТ, Администрация района, ГАУ ТО ЦЗН (участие)
1.1.3.2.	Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет подростков "группы риска"	июнь, июль, август 2008 - 2010 г.г.	МБТ 2008 г. - 4 т. р., 2009 г. - 4,3 т. р., 2010 г. - 4,5 т. р. субъекты профилактики (участие)
1.1.4.	Индивидуальные беседы с подростками "Ты! Хозяин своей судьбы"	в течение 2008 - 2010 годов	КДН, ПДН ОВД, субъекты профилактики
1.1.5.	Организация работы по выявлению, разобщению или позитивной переориентации групп несовершеннолетних антиобщественной направленности	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	ПДН ОВД
1.1.6.	Проведение родительских лекториев в образовательных учреждениях района	октябрь, ноябрь 2008 - 2010 годов	КДН, ПДН ОВД, субъекты профилактики
1.1.7.	Организация работы по индивидуальному сопровождению и совершенствование института наставничества подростков "группы риска"	в течение 2008 - 2010 годов	КДН, ПДН ОВД, субъекты профилактики
1.1.8.	Работа группы экстренного реагирования по выявлению детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	постоянно в течение 2008 - 2010 годов	КДН, ПДН ОВД, субъекты профилактики (по выявлению)
1.1.10.	Организация услуг в сфере профессиональной ориентации, содействие занятости и трудоустройства несовершеннолетних и молодежи	2008 - 2010 г.г. ежеквартально	ГАУ ТО ЦЗН при участии МБТ 2008 г. - 19,5 т. р. 2009 г. - 21 т. р. 2010 г. - 22,5 т. р.
1.1.11.	Реализация услуг по отдыху детей и подростков, оказываемых организациями различных организационно-правовых форм	2008 - 2010 г.г. ежеквартально	АУ КЦСОН, АУ ЦК и досуга (оказание услуг в рамках финансирования)
1.1.12.	Организация и работа в районе 16 специализированных классов по патриотическому воспитанию. Работа ВСПЛ "Патриот"	2008 - 2010 г.г. ежегодно	АУ УТЦ
			2008	2009	2010
		ВСПЛ "Патриот"	850 т. р.	1500 т. р.	1600 т. р.
		16 спец. классов	1700 т. р.	2430 т. р.	1200 т. р.
1.1.13.	Работа кружков "Юные инспектора дорожного движения", "Юные пешеходы", "Технических видов спорта"	В течение 2008 - 2010 годов	ОГИБДД ОВД по Упоровскому району, образовательные учреждения, АУ УТЦ (техн. виды спорта) 2008 г. - 1500 т. р. 2009 г. - 1600 т. р., 2010 г. - 1700 т. р.
1.1.14.	Проведение совместных рейдовых мероприятий на территории района, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	по отдельному графику в течение 2008 - 2010 годов	КДН, ПДН ОВД, субъекты профилактики
1.1.15.	Лечение от алкогольной зависимости родителей социально неблагополучных семей с детьми	постоянно в течение 2008 - 2010 г.г., согласно утвержденному графику	АУ КЦСОН, Администрации сельских поселений, УСЗН, 2008 г. - 7,2 т. р., 2009 г. - 7,5 т. р. 2010 г. - 8,0 т. р. (в рамках областного бюджета)
1.1.16.	Организация межведомственных мероприятий по выходу малоимущих семей на "самообеспечение". Реализация комплексной программы "Самообеспечение"	постоянно в течение 2008 - 2010 г.г.	УСЗН, Администрация района, Администрации сельских поселений
			2008 г.	2009 г.	2010 г.
		Местный бюджет	915 т. р.	920 т. р.	930 т. р.
		В рамках областного бюджета	1 млн. р.	800 т. р.	600 т. р.
1.1.17.	Формирование здорового образа жизни и развитие физкультурно-спортивной активности населения (проведение физкультурно-массовых мероприятий в дни семейных праздников)	постоянно в течение 2008 - 2010 годов	УСЗН, субъекты профилактики, АУ "Физкультура и спорт"
			2008	2009	2010
			1200 т. р.	1400 т. р.	1600 т. р.
1.1.18.	Организация работы по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	ПДН ОВД
1.1.19.	Организация работы по раннему выявлению и социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении: - межведомственные рейды по семьям "группы риска" - подворные обходы - обмен оперативной информацией с другими ведомствами, согласование программы реабилитации семьи, ребенка	2008 - 2010 г.г. 2 раза в месяц, ежегодно 2 раза в год постоянно	Комитет по образованию, образовательные учреждения, субъекты профилактики (без дополнительного финансирования)
1.1.20.	Организация работы с несовершеннолетними и семьями, стоящими на учете в областном межведомственном банке данных несовершеннолетних и семей "группы особого внимания": - внесение информации в банк данных - участие в работе оперативного штаба по работе с банком данных несовершеннолетних группы особого внимания - проведение обучающих семинаров с ответственными лицами за ведение банка данных в образовательных учреждениях - координация деятельности ведомств системы профилактики по ведению банка данных	2008 - 2010 г.г. ежемесячно 1 раз в месяц 2 раза в год	Комитет по образованию, образовательные учреждения, все субъекты профилактики, работающие с банком данных, АУ КЦЦСОН
			2008	2009	2010
			114 т. р.	125 т. р.	137 т. р.
			В рамках областного бюджетного финансирования
1.1.21.	Организация работы по пропаганде семейных ценностей, повышению статуса семьи, родителей. Участие во всероссийских и областных конкурсах, акциях	2008 - 2010 г.г. ежегодно	Комитет по образованию: 2008 г. - 2000 руб. 2009 г. - 5000 руб. 2010 г. - 6000 руб. образовательные учреждения, АУ КЦСОН, субъекты профилактики
1.1.22.	Проведение обучающих семинаров для администрации и педагогов образовательных учреждений по работе с асоциальными семьями	2008 - 2010 г.г. ежегодно	Комитет по образованию, ПДН ОВД, КДН, АУ КЦСОН (без дополнительного финансирования)
1.1.23.	Мониторинг пропусков учебных занятий учащимися без уважительной причины	2008 - 2010 г.г. еженедельно	Комитет по образованию, образовательные учреждения
1.1.24.	Мониторинг состояния преступности среди учащихся образовательных учреждений района. Анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	Комитет по образованию, ПДН, КДН и ЗП
1.1.25.	Проведение в образовательных учреждениях недель, месячников правовых знаний	2008 - 2010 г.г. 3-я четверть учебного года	КДН, ПДН ОВД, образовательные учреждения
1.1.26.	Проведение социологических опросов на выявление отношения учащихся к учебе, труду, старшему поколению, асоциальным явлениям	2008 - 2010 г.г. ежегодно	КДН, ПДН ОВД, Комитет по образованию, образовательные учреждения
1.1.27.	Участие школьников в областных и районных акциях патриотической направленности: "Посылка солдату", "Милосердие", "Славе, чести, доблести Российского воинства - верны" и др. Проведение научных конференций, слетов, организация поисковой работы	2008 - 2010 г.г. ежегодно	Комитет по образованию: 2008 г. - 40000 руб. 2009 г. - 50000 руб. 2010 г. - 60000 руб., АУ ЦКД, АУ УТЦ, АУ КЦСОН (без дополнительного финансирования)
1.1.28.	Проведение районной военно-спортивной игры "За Родину"	2008 - 2010 г.г. ежегодно	Комитет по образованию (участие), АУ УТЦ 2008 г. - 60 т. р., 2009 г. - 80 т. р., 2010 г. - 100 т. р. АУ ЦКД, АУ Физкультура и спорт, образовательные учреждения (участие)
1.1.29.	Активизация работы волонтерских молодежных отрядов на базе образовательных учреждений	2008 - 2010 г.г. ежегодно	АУ ЦКД, ПДН ОВД, Комитет по образованию, образовательные учреждения 2008 г. - 123 чел., 2009 г. - 128 чел., 2010 г. - 135 чел.
Задача 1.2. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и суррогатной алкогольной продукции
1.2.1.	Проведение специальных мероприятий (рейдов, операций) по выявлению правонарушений в сфере незаконного оборота этилового спирта	2008 - 2010 г.г. ежеквартально, согласно утвержденному графику	группа БППРИАЗ ОВД
1.2.2.	Осуществление мер по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	ПДН ОВД, АУ КЦСОН, КДН, комитет по образованию
1.2.3.	Работа кабинетов ПАВ (заработная плата психологов, приобретение учебной и методической литературы)	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	ПДН ОВД, КДН, УСЗН, АУ КЦСОН, АУ ЦКД, АУ УТЦ, Комитет по образованию: 2008 г. - 133500 руб. 2009 г. - 134000 руб. 2010 г. - 135000 руб.
1.2.4.	Реабилитация наркозависимых	2008 - 2010 г.г. ежеквартально	ГЛПУ ТО "Областная больница N 21", Наркологический кабинет (в рамках областного бюджетного финансирования)
1.2.5.	Участие и проведение научно-методических, практико-ориентированных и организационных мероприятий (конференций, семинаров, форумов)	2008 - 2010 г.г. по графику	Все субъекты профилактики
1.2.6.	Осуществление взаимообмена информацией ОВД со здравоохранением и образованием о выявленных несовершеннолетних лицах, склонных к употреблению наркотических и психотропных веществ, для принятия необходимых мер	2008 - 2010 г.г. по выявлению	ПДН ОВД (без дополнительного финансирования)
1.2.7.	Проведение имуннохронографического тестирования в школах района (учащихся 9 - 11 классов)	октябрь, ноябрь 2008 - 2010 г.г.	КДН, ГЛПУ N 21, ОУ, комитет по образованию
			2008	2009	2010
			40 т. р.	52 т. р.	67 т. р.
Задача 1.3. Активизация института социальной профилактики, развитие ее инновационных форм и методов
1.3.1.	Организация деятельности штабов добровольных народных дружин, оказывающих содействие милиции в охране общественного порядка, в том числе поощрение с целью повышения эффективности их деятельности	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	ОВД, Администрации сельских поселений
			2008	2009	2010
			323 т. р.	344 т. р.	370 т. р.
1.3.2.	Проведение ежеквартальных совещаний председателей штабов ДНД и правоохранительных органов с целью подведения итогов за прошедший отчетный период и постановки задач на следующий	2008 - 2010 г.г. ежеквартально	ОВД, Администрация района (без дополнительного финансирования)
1.3.3.	Работа общественных советов по делам несовершеннолетних и защите их прав	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	Администрации сельских поселений, образовательные учреждения
1.3.4.	Организация работы спортивных секций и кружков. Увеличение контингента воспитанников из числа детей "группы риска"	2008 - 2010 г.г. учебный год	2008 г. - 96% 2009 г. - 97% 2010 г. - 98% Комитет по образованию Образовательные учреждения
1.3.5.	Проведение в образовательных учреждениях дня здоровья	Ежегодно сентябрь - октябрь 2008 - 2010 гг.	Образовательные учреждения
1.3.6.	Проведение бесед, лекций с учащимися и родителями о здоровом образе жизни, о вредных привычках с привлечением специалистов других ведомств	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	Образовательные учреждения (без дополнительного финансирования)
1.3.7.	Реализация в образовательных учреждениях программы "Здоровье". Проведение спортивных соревнований в рамках школьной спартакиады	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	Комитет по образованию: 2008 г. - 90000 руб. 2009 г. - 120000 руб. 2010 г. - 13000 руб. Образовательные учреждения
1.3.8	Организация и проведение календарных, торжественных, культурных массовых мероприятий (акции, молодежные мероприятия)	2008 - 2010 г.г., согласно календарному плану	АУ ЦК и Д
			2008	2009	2010
			449 т. р.	503 т. р.	653 т. р.
Задача 1.4. Профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними лицами и лицами, ранее совершавшими преступления
1.4.1.	Контроль за качеством ведения единого банка данных лиц, освободившихся из учреждений ФСИН, и лиц, осужденных без изоляции от общества, нуждающихся в социальной помощи и социальной реабилитации, в пределах полномочий	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	АУ КСОН, ОВД, УФСИН
			2008	2009	2010
			114 т. р.	125 т. р.	137 т. р.
1.4.2.	Обеспечение своевременной замены и получения паспортов осужденными, находящимися в исправительных учреждениях области	2008 - 2010 г.г. ежеквартально	УФСИН, УФМС
1.4.3.	Оказание мер социальной поддержки гражданам, освободившимся из учреждений исполнения наказаний	2008 - 2010 г.г. по мере необходимости	УСЗН, АУ КЦСОН
			2008	2009	2010
			12 т. р.	15 т. р.	17 т. р.
1.4.4.	Проведение совместных профилактических рейдовых мероприятий по проверке осужденных без изоляции от общества по месту жительства, работы, учебы в дневное и вечернее время	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	УФСИН, ОВД
1.4.5.	Организация профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и состоящими на учете в ОВД	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	ПДН ОВД, КДН
1.4.6.	Активизация работы психолого-медико- педагогических служб образовательных учреждений	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	Комитет по образованию, образовательные учреждения (введение штатных психологов в школах района)
1.4.7.	Участие в комплексе межведомственных мероприятий в образовательных учреждениях по профилактике правонарушений в подростковой среде, привитию негативного отношения к асоциальным явлениям	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	АУ КЦСОН
			2008	2009	2010
			228 т. р.	250 т. р.	275 т. р.
1.4.8.	Реализация программы, направленной на профилактику асоциальных проявлений среди несовершеннолетних группы социального риска "Доверие"	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	АУ КЦСОН (45 т. р. грантовая поддержка)
Задача 1.5. Содействие повышению занятости и обеспечение социальных гарантий
1.5.1.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности впоиске работы (инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, одиноких и многодетных родителей, лиц предпенсионного возраста)	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	ГАУ ТО ЦЗН, ОВД, УФСИН
			2008	2009	2010
		слабозащищенные	61 чел.	55 чел.	55 чел.
		общее кол-во работающих	216 чел.	200 чел.	180 чел.
1.5.2.	Обеспечение выплаты социальных пособий, денежных компенсаций, доплат, единовременной материальной помощи и других мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	УСЗН
			2008	2009	2010
			33301 т. р.	35949 т. р.	38845 т. р.
			В рамках областного бюджетного финансирования
1.5.3.	Обеспечение проведения мероприятий, посвященных знаменательным датам семей, женщин, детей, матерей, рождественских и новогодних праздников	2008 - 2010 г.г. согласно графику	УСЗН
			2008	2009	2010
			200 т. р.	147 т. р.	147 т. р.
1.5.4.	Обеспечение информационного сопровождения мероприятий по выходу семей на самообеспечение	2008 - 2010 г.г. ежеквартально	УСЗН
1.5.5.	Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан (в том числе несовершеннолетних граждан) по профессиям, востребованным на рынке труда, преимущественно под конкретные рабочие места	2008 - 2010 г.г. ежеквартально	ОВД, УФСИН, (участие) УСЗН, КДН, ГАУ ТО ЦЗН
			2008	2009	2010
			30 чел.	30 чел.	30 чел.
1.5.6.	Организация работы по профессиональной ориентации, содействию занятости подростков и молодежи - профессиональная ориентация - профессиональное обучение	2008 - 2010 г.г. ежегодно	ГАУ ТО ЦЗН, МБТ (выставки, выступления в СМИ, индивидуальные беседы)
1.5.7.	Поддержка молодежного предпринимательства - информирование - предоставление займов	2008 - 2010 г.г. ежегодно	ГАУ ТО ЦЗН, Администрация района (в рамках областного финансирования)
1.5.8.	Рекламное и информационное сопровождение реализации профессиональной ориентации, организации временной занятости несовершеннолетних	2008 - 2010 г.г. ежегодно	ГАУ ТО ЦЗН, МБТ, субъекты профилактики
			2008	2009	2010
			445	450	455
Цель 2. Повышение эффективности деятельности службы участковых
Задача 2.1. Повышение эффективности деятельности службы участковых
2.1.1.	Участие в смотре- конкурсе "Лучший участковый уполномоченный милиции Тюменской области"	1 этап - март, апрель - 2, 3 этап - август, сентябрь в течение 2008 - 2010 г.г.	1 этап - ОВД
2.1.2.	Оборудование участковых пунктов милиции радиосвязью	2008 - 2010 г.г.	ОВД, Администрация района
Задача 2.2. Организация взаимодействия между органами муниципальной власти, общественными и другими организациями по охране общественного порядка и предупреждения актов экстремизма и терроризма
2.2.1.	Проведение специальных антитеррористических мероприятий по укреплению общественного порядка и обеспечению безопасности с участием привлеченных сил	2008 - 2010 г.г. по отдельному графику	Администрация района, ОВД, (антитеррористическая комиссия)
2.2.2.	Проведение командно- штабных учений и тренировок по предотвращению террористических актов, захвата заложников на особо важных объектах, объектах жизнеобеспечения и повышенной опасности	2008 г. в течение года	Администрация района (антитеррористическая комиссия)
2.2.3.	Участие в проведении ежемесячных акций добровольной возмездной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств	2008 - 2010 г.г. ежеквартально	ОВД (в рамках областной программы)
2.2.4.	Организация мероприятий по работе с личным составом в части патриотического воспитания и повышения профессионального мастерства сотрудников ОВД	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	ОВД
2.2.5.	Проведение мероприятий по выявлению предприятий и организаций, незаконно использующих иностранную рабочую силу	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	ОВД, УФМС
Цель 3. Повышение правового сознания населения
Задача 3.1. Повышение правового сознания населения
3.1.1.	Освещение в СМИ пропаганды культуры поведения участников дорожного движения различных возрастных групп	ежеквартально 2008 - 2010 годы	ГИБДД (в рамках финансирования)
3.1.2.	Проведение широкомасштабной акции "Внимание - дети", "Внимание - пешеход", "Вежливый водитель", "Зебра", "Береги своего пассажира", "Спасите наши жизни!" и т.д. Проведение месячников правовых знаний	2008 - 2010 г.г. по отдельному сетевому графику ГУВД	ГИБДД, ОВД, Комитет по образованию, образовательные учреждения
3.1.3.	Проведение районного слета юных инспекторов дорожного движения	2008 - 2010 г.г. IV квартал	ГИБДД (в рамках областного финансирования)
3.1.4.	Проведение соревнований юных велосипедистов "Безопасное колесо", направленных на обучение и закрепление у детей знаний Правил дорожного движения, навыков оказания первой медицинской помощи, вовлечение их в отряды инспекторов движения	2008 - 2010 г.г. май	ГИБДД, комитет по образованию (за счет средств Россгостраха)
3.1.5.	Проведение специальных профилактических мероприятий, направленных на выявление фактов управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения	2008 - 2010 г.г. ежемесячно	ГИБДД (без дополнительного финансирования)
3.1.6.	Проведение родительских лекториев в образовательных учреждениях района об ответственности несовершеннолетних	октябрь, ноябрь 2008 - 2010 годов	КДН, ПДН ОВД, субъекты профилактики
Задача 3.2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
3.2.1.	Строительство в населенных пунктах района пешеходных тротуаров, переходов, искусственных неровностей, благоустройство подъездных путей к школам: с. Упорово, с. Масали, с. Емуртла, с. Пятково, с. Липиха, с. Нижнеманай	2008 - 2010 гг. согласно плану	Администрация района
			2008	2009	2010
			3900 т. р.	7400 т. р.	6800 т. р.
3.2.2.	Устройство наружного освещения автомобильных дорог в населенных пунктах района: с. Масали, с. Бызово	2008 - 2010 гг. согласно плану
3.2.3.	Установка светофорных объектов на областных автомобильных дорогах Упоровского муниципального района с. Упорово: ул. Крупской - ул. Строителей; ул. Строителей - ул. Заводская - ул. Каратаева - ул. Чехова; ул. Механизаторов - ул. Володарского; ул. Комсомольская - ул. Крупской	2008 - 2010 гг. согласно плану
3.2.4.	Отчет ОВД Упоровского муниципального района о реализации районной целевой программы согласно плану администрации Упоровского муниципального района на Думе Упоровского муниципального района	2008 - 2010 г. не реже одного раза в полугодие	ОВД

Раздел 4.Механизм реализации программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет генеральный заказчик - Администрация Упоровского муниципального района.
Генеральный заказчик согласовывает с соисполнителями программных мероприятий формы, методы и сроки реализации мероприятий, их исполнение. Заключает соглашения с областными федеральными органами исполнительной власти о предоставлении информации и отчетности по программным мероприятиям. Разрабатывает порядок предоставления информации и отчетности органов муниципальной власти, являющихся соисполнителями программных мероприятий.
Генеральный заказчик готовит бюджетные заявки на финансирование программных мероприятий, согласовывает их, предоставляет в ФКУ для внесения предложений при подготовке проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год.
Соисполнители (субъекты) Программы являются главными распорядителями денежных средств, выделяемых для финансирования мероприятий.
Главные распорядители бюджетных средств, указанные в числе исполнителей программных мероприятий, ежеквартально, в установленные сроки, представляют отчеты о выполнении программных мероприятий и фактическом использовании средств в разрезе источников финансирования в ФКУ.
ОВД района ежеквартально, в установленные сроки, представляет отчеты о ходе реализации программы и фактическом использовании средств в разрезе источников финансирования на реализацию программы.
Раздел 5.Мониторинг программы