Приложение к Распоряжению от 15.12.2008 г № 1705-РП Порядок
Порядок выделения из областного бюджета грантов городским округам и муниципальным районам тюменской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает основные положения, систему оценки и организации мониторинга деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов для присуждения грантов муниципальным образованиям Тюменской области, выделяемых из областного бюджета в целях поощрения за достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления (далее соответственно - Порядок, гранты, орган местного самоуправления).
2.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления для предоставления грантов осуществляется отдельно для городских округов и 3 групп муниципальных районов, классифицированных с учетом численности населения и уровня экономического развития согласно приложению N 4 к распоряжению и подлежащих при необходимости ежегодной актуализации.
3.Гранты предоставляются за достижение наилучших значений уровня и динамики эффективности комплексного социально-экономического развития муниципальных образований: трем муниципальным районам и одному городскому округу, имеющим лучшие значения показателей в своих группах, на основании распоряжения Правительства Тюменской области.
4.Гранты выделяются в форме иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Размер грантов определяется распоряжением Правительства Тюменской области.
5.Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов.
6.При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления используются показатели, утвержденные:
а) Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
б) распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р;
в) распоряжением Правительства Тюменской области от 23 сентября 2008 г. N 1323-рп.
II.Определение размера грантов
7.Размер грантов, предоставляемых для поощрения в каждой группе, устанавливается как доля от общего объема грантов, предусмотренного на соответствующий финансовый год, и определяется по формуле:
N
SUM K
i=1 i
K - ------
i N
Г = ------------------ x Г
i / N \\ о
│ SUM K │
M │ i=1 i│
SUM │K - ------│
i=1 \\ i N /
где:
Г - размер гранта i-му муниципальному образованию, претендующему на
i
получение гранта;
K - значение комплексной оценки i-го муниципального образования -
i
претендента на получение гранта, при этом муниципальные образования
ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
N - общее количество муниципальных образований;
M - число муниципальных образований - получателей грантов;
Г - общий размер грантов, предусмотренный в областном бюджете на
о
соответствующий финансовый год.III.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
8.Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности в сферах государственного управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы) на основе частных показателей согласно приложению 2.
9.Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
К = Ор x Ор + (1 - Ор) x Од норм,
где:
Ор - значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности;
Од норм - приведенное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности, рассчитанное по формуле:
/ Од - Од мин \\
Од норм = │----------------│ x (Ор макс - Ор мин) + Ор мин,
\\Од макс - Од мин/где:
Од - значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям;
Од мин - минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям;
Од макс - максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям;
Ор макс - максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности по муниципальным образованиям;
Ор мин - минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности по муниципальным образованиям.
10.Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности в установленных сферах деятельности определяется по формуле:
Ор = Уэ x Орэ + Уо x Оро + Уж x Орж,
где:
Орэ - уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Оро - уровень эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;
Орж - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию;
Уэ, Уо, Уж - удельный вес уровня эффективности в установленной сфере в соответствии с пунктом 11 настоящего распоряжения.
11.Уровень эффективности и динамики эффективности в установленной сфере определяется с учетом их удельного веса:
- в сфере государственного управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования (Уэ) - 0,3;
- в сфере образования (Уо) - 0,4;
- в сфере жилищно-коммунального комплекса (Уж) - 0,3.
12.Уровень эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:
Ор (эож) = Ур x Ир + Уд x Ид + Упр x Опр,
где:
Ир - уровень результативности;
Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств;
Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;
Ур - удельный вес уровня результативности;
Уд - удельный вес уровня эффективности расходования бюджетных средств;
Упр - удельный вес уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
Удельный вес указанных уровней определяется в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящего распоряжения.
13.Уровень эффективности и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется с учетом удельного веса:
- результативность деятельности органов местного самоуправления - 80%;
- эффективность расходования бюджетных средств - 14%;
- оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления - 6%.
14.В случае отсутствия в установленной сфере деятельности показателей оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления удельные веса определяются следующим образом:
- уровень результативности деятельности органов местного самоуправления - 83%;
- уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления - 17%.
15.Уровень результативности определяется по формуле:
Ир = SUM (Ирч x Уп),
где:
Ирч - частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;
Уп - удельный вес показателя результативности в установленной сфере в соответствии с пунктом 16 настоящего распоряжения.
16.Удельный вес показателя результативности в установленной сфере определяется по формуле:
Уп = 1 / N,
где:
N - количество показателей результативности деятельности в установленной сфере.
17.Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере определяется:
а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
Ирч = (Ас - Амин) / (Амакс - Амин),
где:
Ас - значение показателя результативности деятельности по муниципальному образованию за отчетный год;
Амин - минимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;
Амакс - максимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;
б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
Ирч = (Амакс - Ас) / (Амакс - Амин).
18.В случае отсутствия значения показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере по муниципальному образованию за отчетный год показателю присваивается нулевое значение.
19.Уровень эффективности расходования бюджетных средств в установленных сферах определяется по формуле:
Ид = (Нмакс - Нс) / (Нмакс - Нмин),
где:
Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;
Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;
Нс - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств в установленных сферах.
Порядок расчета неэффективных расходов предусмотрен методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.
20.Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальному образованию определяется по формуле:
Од = Удэ x Одэ + Удо x Одо + Удж x Одж,
где:
Одэ - оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Одо - оценка динамики эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;
Одж - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию;
Удэ, Удо, Удж - удельный вес динамики эффективности в соответствующей сфере в соответствии с пунктом 11 настоящего распоряжения.
21.Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:
Од(эож) = Удр x ДельтаИр + Удд x ДельтаИд + Удпр x
x ДельтаОпр,
где:
ДельтаИр - динамика результативности по муниципальному образованию;
ДельтаИд - динамика эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном образовании;
ДельтаОпр - динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;
Удр - удельный вес динамики результативности;
Удд - удельный вес динамики эффективности расходования бюджетных средств;
Удпр - удельный вес динамики оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
Удельный вес динамики определяется в соответствии с пунктом 13 настоящего распоряжения.
22.Динамика результативности, эффективности расходования бюджетных средств и оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом (предшествующих отчетному) годах.
IV.Организация мониторинга комплексной оценки
23.Главы местных администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно, в срок до 1 мая, представляют в департамент экономики Тюменской области Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклад главы) по типовой форме, утверждаемой распоряжением Правительства Российской Федерации.
24.К Докладу главы прикладывается пояснительная записка, в которой дается краткая информация о состоянии отдельных сфер деятельности органов местного самоуправления, отражается анализ причин и факторов, повлиявших на достижение показателей эффективности в отчетном и прогнозных периодах. Структура пояснительной записки соответствует структуре Доклада.
25.Департамент экономики Тюменской области осуществляет подготовку Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (далее - Сводный доклад) ежегодно, в срок до 1 октября года, следующего за отчетным.
26.По итогам проведенного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов департамент экономики Тюменской области вносит на рассмотрение Правительства Тюменской области Сводный доклад и проект правового акта Правительства Тюменской области о выделении грантов соответствующим муниципальным образованиям.