Приложение к Решению от 16.12.2008 г № 277 Программа
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности в уватском муниципальном районе на 2009 — 2012 годы» уват, 2008 паспорт программы
| Наименование программы | Строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности в Уватском муниципальном районе на 2009 2012 годы |
| Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения | Распоряжение Главы Уватского муниципального района от 01.10.2008 N 1667-р |
| Муниципальный заказчик программы | Администрация Уватского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Отдел архитектуры и градостроительства администрации Уватского муниципального района |
| Цель Программы | Создание условий для устойчивого, безопасного и комплексного развития территорий населенных пунктов в целях обеспечения благоприятных условий для проживания населения |
| Сроки реализации Программы | 2009 - 2012 годы |
| Перечень основных мероприятий | 1. Инженерная подготовка территории под жилищное строительство, в т.ч. индивидуальное. 2. Создание условий для строительства индивидуального жилья. 3. Обеспечение стандартов проживания населения. 4. Воспроизводство, размещение и модернизация мощностей и транспортной инфраструктуры. 5. Создание условий комплексного устойчивого развития территории населенных пунктов района. 6. Ликвидация муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда |
| Исполнители основных мероприятий | Отдел архитектуры и градостроительства администрации Уватского муниципального района |
| Потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации цели и задач | Всего: 805,781 млн. руб. |
| Объемы финансирования всего, в том числе по годам | 2009 год - 570,946 млн. руб. 2010 год - 172,635 млн. руб. 2011 год - 37,8 млн. руб. 2012 год - 24,4 млн. руб. |
| Результаты реализации программы: | - Увеличение объемов строительства объектов муниципальной собственности в Уватском муниципальном районе; - Развитие территории населенных пунктов района комплексно; - Повышение качества современного уровня обслуживающих объектов соцкультбыта; - Создание благоприятной, безопасной среды проживания населения в Уватском районе |
| Система организации контроля | Система контроля за исполнением программы предусматривает: - отчет Исполнителя по результатам реализации программы на Совете глав администраций - ежемесячно; - отчет Заказчика по результатам реализации программы на районной Думе - 1 раз в полугодие |
Программа разрабатывается исходя из принципов единства целей, комплексности задач и средств реализации, преемственности решений.
К числу основных задач разработки и реализации Программы относятся:
- обеспечение физической сохранности и повышение потребительского качества объектов муниципальной собственности Уватского района;
- улучшение жилищных условий населения и обеспечение социальных гарантий в части нормативного уровня благоустройства, санитарно-гигиенического состояния и функционально-планировочной организации жилых территорий, пространственной доступности объектов социальной инфраструктуры;
- повышение эстетической выразительности индивидуальности архитектурно-пространственного облика района;
- повышение эффективности эксплуатации жилищного фонда района, содержания территорий общего пользования, надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения жилой застройки, эффективности использования территорий.
Общие положения
1.Строительство и реконструкция
Новое строительство - форма воспроизводства основных фондов.
Новое строительство выполняет две функции.
Во-первых, оно направлено на полное возмещение физического и функционального износа основных фондов путем замены износившихся объектов.
Во-вторых, новое строительство служит основным средством расширения основных фондов путем возрастания объема вновь возведенных объектов по сравнению с выбывшими за расчетный период.
Новое строительство позволяет вводить в строй объекты, отвечающие последним достижениям науки и техники, удовлетворяющие потребности общества.
Новое строительство жилых зданий проводится с целью замены износившихся объектов, повышения потребительских качеств и их расширения.
Важнейшей формой совершенствования и расширения существующих основных фондов является реконструкция. По мере накопления основных фондов роль реконструкции в процессе воспроизводства возрастает.
В процессе реконструкции проводится качественное совершенствование и расширение действующего жилищного фонда.
Реконструкция направлена на полное или частичное возмещение функционального износа объектов путем проведения мероприятий по перепланировке и повышению благоустройства зданий.
Реконструкция - комплекс строительных работ, проводимых в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта, повышения эффективности использования и предусматривающих:
- изменение первоначального функционального назначения части помещений;
- изменение габаритов и технических показателей;
- капитальное строительство, пристройки, надстройки;
- разборку и усиление несущих конструкций по объекту;
- строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций зданий.
Полномочия органов местного самоуправления
Управление реализацией Программы осуществляет ее генеральный заказчик - администрация Уватского муниципального района, выполняющая координационные функции по отношению к исполнителям программных мероприятий.
К компетенции заказчика программы относятся:
- разработка нормативных актов, необходимых для реализации Программы;
- выработка предложений по уточнению перечня затрат и механизма реализации программных мероприятий на финансовый год;
- обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы;
- координация деятельности исполнителей реализации программных мероприятий;
- утверждение порядка проведения конкурсов программ и проектов на оказание поддержки;
- подготовка ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Анализ существующего положения в области строительства
| N п/п | Проблемы отрасли | Причины их возникновения | Ожидаемый результат при решении проблем |
| 1 | Большой объем ветхого и аварийного основных фондов | В результате эксплуатации основные фонды подвергаются износу, теряют свои первоначальные техникоэксплуатационные и потребительские качества и частично или полностью выбывают из строя действующих объектов | Реконструкция, как и новое строительство, направлена на возмещение физического и морального износа. Изношенные объекты требуют возмещения и совершенствования. При необходимости проводится расширение муниципального фонда путем нового строительства |
| 2 | Недостаточная обеспеченность инженерной инфраструктурой и износ основных фондов | В соответствии со старой редакцией Градостроительного кодекса РФ в половине муниципальных образований области утверждены правила землепользования и застройки, которые не соответствуют требованиям нового Градостроительного кодекса . С 01.01.2010 не допускается выдача разрешений на строительство объектов при отсутствии правил землепользования и застройки | - возможность предоставления инвесторам выбора наиболее эффективного использования земельных участков; - увеличение объемов строительства жилья и соцкультбыта |
| 3 | Отсутствие архитектурного цветового и стилевого единства при застройке населенных пунктов | При формировании облика населенных пунктов не учитывается: - обновление жилищного фонда за счет реконструкции, модернизации и капитального ремонта зданий; - восстановление и реконструкция памятников архитектуры, истории и культуры, центров исторических городов, фрагментов исторической застройки, объектов садовопарковой архитектуры; - паспортизация отделки фасадов зданий | Сформированный архитектурный облик будет способствовать созданию условий для обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности и повышения качества жизни |
2.Цель и задачи программы
Одной из важнейших целей является создание благоприятных условий для обеспечения потребностей населения в комфортном жилье, отвечающем современным требованиям.
Создание условий для устойчивого, безопасного и комплексного развития территории населенных пунктов в целях обеспечения благоприятной среды для проживания населения в Уватском муниципальном районе.
Основные задачи:
1.Инженерная подготовка территории под жилищное строительство, в т.ч. индивидуальное.
2.Создание условий для строительства индивидуального жилья.
3.Обеспечение стандартов проживания населения.
4.Воспроизводство, размещение и модернизация мощностей и транспортной инфраструктуры.
5.Создание условий комплексного устойчивого развития территории населенных пунктов района.
6.Восстановление объектов в том же объеме и с теми же качественными характеристиками, а при расширенном - расширение объема основных фондов и совершенствование действующих объектов.
7.Проведение анализа действующей системы планирования и финансирования строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности в Уватском районе.
8.Разработка экономического механизма формирования программ строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности района.
9.Разработка механизма финансово-экономического обеспечения программы строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности Уватского района, базирующейся на привлечении необходимых объемов финансирования, использования муниципального бюджета, направленных на повышение ресурсного обеспечения программы.
10.Ликвидация муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда.
3.План мероприятий
| N п/п | Мероприятия | Сроки |
| 1 | Инженерная подготовка площадок под строительство жилья | постоянно, согласно заданию по капитальным вложениям |
| 2 | Инженерная подготовка площадок под строительство индивидуального жилья | постоянно, согласно заданию по капитальным вложениям индивидуального жилья |
| 3 | Строительство (приобретение) жилья для предоставления льготным категориям граждан | постоянно, согласно заданию по капитальным вложениям |
| 4 | Строительство (приобретение) жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда | постоянно, согласно заданию по капитальным вложениям |
Перечень объектов строительства и реконструкции в Уватском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы в разрезе сельских поселений указан в приложении (не приводится) к Программе.
4.Материальное и финансовое обеспечение программы
Объемы финансирования
2009 год - 570,946 млн. руб.
2010 год - 172,635 млн. руб.
2011 год - 37,8 млн. руб.
2012 год - 24,4 млн. руб.
Всего: 805,781 млн. руб.
Источник финансирования
Областной бюджет, бюджет Уватского муниципального района.
5.Система организации контроля за исполнением программы
Система контроля за исполнением программы предусматривает:
- отчет Исполнителя по результатам реализации программы на Совете глав администраций - ежемесячно;
- отчет Заказчика по результатам реализации программы на районной Думе - 1 раз в полугодие.
7.Результат реализации программы
1) Увеличение объемов строительства жилья в районе, в том числе индивидуального.
2) Сокращение муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда.
3) Создание организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие жилищного строительства и обеспечение доступного жилья для граждан.
4) Инвестиционная и предпринимательская активность на рынке недвижимости, в сфере производства и реализации строительной продукции.
5) Повышение инвестиционной привлекательности территорий и поселений.
6) Сохранение и увеличение многообразия жилой среды и застройки, отвечающих запросам различных групп населения, улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик существующего фонда в соответствии с утвержденными нормами проживания.
7) Улучшение архитектурного облика поселений, обеспечение их динамичного развития.