Приложение к Постановлению от 12.02.2009 г № 1298 Информация
Информация о ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории тюменской области (представлена в областную думу вице-губернатором тюменской Области С.М.Сарычевым 27 ноября 2008 года)
Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее также - национальный проект), направленного на повышение качества жизни граждан и развитие России в целом, является одним из основных приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Тюменской области на ближайшее десятилетие.
На реализацию национального проекта в 2007 году было направлено 10429,2 млн. рублей.
В Тюменской области реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется в соответствии с отраслевой программой "Программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Тюменской области", утвержденной распоряжением Правительства области от 19.12.2005 N 1133-рп.
Целью указанной программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Тюменской области.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
1.Повышение доступности жилья.
2.Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
3.Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры.
4.Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
Наличие возможности улучшения жилищных условий - важный показатель повышения благосостояния населения, предпосылка социальной и экономической стабильности государства. Поэтому решение жилищной проблемы граждан Тюменской области является одним из приоритетных направлений политики Правительства Тюменской области.
В целях решения задачи по повышению доступности жилья в соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" продолжается предоставление социальных выплат и займов гражданам, постоянно проживающим на территории Тюменской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете по предоставлению жилой площади.
За 9 месяцев 2008 года:
- 87 семей получили льготный заем за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья;
- 35 гражданам предоставлены социальные выплаты за счет средств областного бюджета, при помощи которых гражданами построено (приобретено) 2,67 тыс. м2 жилья.
В рамках направления "Повышение доступности жилья" выполняются мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
Государственная поддержка молодых семей в Российской Федерации осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма), входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 638, в соответствии с которой многие регионы России разработали свои программы улучшения жилищных условий молодых семей, в том числе и Тюменская область.
Реализация Подпрограммы на территории Тюменской области имеет особую социальную значимость.
Основной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, которая оказывается в виде социальных выплат и льготных займов за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья.
Социальные выплаты выделяются в соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 16.06.2006 N 142-п (в редакции от 18.08.2008).
Участницей Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом исполнительной власти области решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие у семьи, постоянно проживающей в Тюменской области, доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
При рождении (усыновлении) одного ребенка молодой семье - участнице Подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья.
Участниками Подпрограммы в 2007 году являлись 1490 семей, из которых по состоянию на 01.10.2008 получили социальные выплаты 1229 молодых семей.
За 9 месяцев 2008 года на строительство (приобретение) жилья за счет средств областного бюджета предоставлены социальные выплаты 449 молодым семьям - участникам Подпрограммы в 2008 году.
Всего с начала действия Подпрограммы по состоянию на 01.10.2008 социальные выплаты для улучшения жилищных условий за счет средств областного и федерального бюджетов предоставлены 2712 молодым семьям.
Количество претендентов на участие в Подпрограмме ежегодно возрастает, что подтверждает ее социальную значимость и доверие населения к проводимой государственной политике.
Предоставление займов молодым семьям осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 08.08.2006 N 190-п (в редакции от 18.08.2008).
Льготные займы из областного бюджета выделяются молодым семьям, которым выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 16.06.2006 N 142-п, в порядке предоставления дополнительных мер государственной поддержки молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.
Заем предоставляется молодой семье на строительство индивидуального жилого дома или на погашение кредита, взятого в любой кредитной организации на строительство индивидуального жилого дома.
Молодой семье, имеющей 3 и более детей, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, заем предоставляется как на строительство жилья, так и на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи либо на погашение кредита, взятого в любой кредитной организации на приобретение жилого помещения или строительство жилья.
Заем предоставляется молодой семье на условиях целевого использования, обеспеченности, платности, срочности и возвратности сроком на 10 лет.
В 2007 году льготные займы за счет средств областного бюджета получили 576 молодых семей, за 9 месяцев 2008 года - 302 молодые семьи.
В 2008 году продолжена работа по ипотечному кредитованию. В I-м полугодии ипотечные кредиты выдавали 27 кредитных организаций области, а также Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тюменской области.
Проблема переселения граждан из ветхого и аварийного жилья достаточно остра как в России в целом, так и в Тюменской области.
Доля жилья, не пригодного для проживания, в общем жилищном фонде Тюменской области в 2007 году составляла 3,8%. В 2008 году ожидается снижение доли жилья, не пригодного для проживания, в общем жилищном фонде Тюменской области до 3,5%.
В 2007 году за счет средств областного и федерального бюджетов для переселения из не пригодного для проживания жилья построено (приобретено) 527 квартир общей площадью 24591 м2.
В рамках мероприятий по переселению граждан из жилья, не пригодного для проживания, в 2008 году за счет средств областного бюджета планируется построить (приобрести) 480 квартир общей площадью не менее 30,0 тыс. м2.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2008 году разработана и утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2008 - 2010 годы", целью которой является обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при участии Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Особое социальное значение имеет выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан по обеспечению их жильем.
В 2008 году областным бюджетом предусмотрены средства на строительство и приобретение жилья для отдельных категорий граждан. За 9 месяцев 2008 года построено и приобретено 8,5 тыс. м2 жилья.
За счет субсидий из федерального бюджета за 9 месяцев 2008 года обеспечено жильем 67 семей ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Федеральным бюджетом на 2008 год были предусмотрены средства для предоставления субсидий на приобретение жилья категориям граждан, установленным федеральным законодательством, в форме государственных жилищных сертификатов (ГЖС), в том числе по категориям:
- для граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;
- для граждан, пострадавших от воздействия радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;
- для граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
- для граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Выдано 49 ГЖС, в том числе:
- гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам - 21;
- гражданам, пострадавшим от воздействия радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам - 16;
- гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами - 9;
- гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 3.
Реализовано 39 ГЖС.
В целях дальнейшей реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Тюменской области в I-м полугодии 2008 года были разработаны и утверждены муниципальные программы по реализации национального проекта в 2009 - 2012 годах с учетом общероссийских количественных и качественных показателей, устанавливаемых для соответствующих направлений приоритетного национального проекта на федеральном уровне.
По состоянию на 01.08.2008 во всех муниципальных районах и городских округах Тюменской области приняты муниципальные программы по реализации национального проекта в 2009 - 2012 годах.
В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" ведется работа по обеспечению инженерной инфраструктурой перспективных площадок под жилищное строительство.
В этих целях с каждым муниципальным районом и городским округом Тюменской области заключено соглашение о взаимодействии по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в котором для муниципального образования определены показатели по вводу жилья на площадках, где за счет средств областного бюджета выполнялась инженерная подготовка.
С 2008 года финансирование работ по инженерной подготовке площадок для жилищного строительства осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 N 348-п "О порядке предоставления субсидий из регионального фонда софинансирования расходов и иных межбюджетных трансфертов". Новая схема финансирования, предложенная Правительством Тюменской области, создана с целью организации процесса строительства в муниципальных образованиях области в соответствии с существующими требованиями действующего законодательства.
Распоряжениями Правительства Тюменской области от 03.06.2008 N 635-рп, от 25.08.2008 N 1148-рп муниципальным образованиям области выделены средства на инженерную подготовку 63 площадок площадью 1800 га, из которых 20 площадок - для вновь начинаемого строительства.
В 2008 году на данных площадках планируется ввод 135 тыс. м2 жилья.
В целях стимулирования модернизации производства строительных материалов Правительство Тюменской области оказывает финансовую помощь из областного бюджета в виде компенсации процентной ставки по банковским кредитам и лизинговым платежам на модернизацию производства предприятий, организует ежегодную отраслевую выставку.
На предприятиях строительной индустрии интенсивно осуществляется реконструкция и техническое перевооружение производства. Так, в 2008 году:
- ДЗАО СК "Партнер" и ЗАО "КСМ" осуществлен запуск заводов по производству товарного бетона;
- ООО "Квадрат" наладило производство деревянных индивидуальных домов и пиломатериалов.
В настоящее время реализуются следующие инвестиционные проекты:
- строительство комбината по производству газосиликатных изделий (газобетон, силикатный кирпич, сухие смеси) в г. Ялуторовске (ЗАО "КСМ");
- строительство кирпичного завода (ОАО "Тюменский завод строительных материалов").
В области поддерживается высокая интенсивность жилищного строительства. Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" придала дополнительный импульс развитию жилищной сферы на территории Тюменской области. В 2007 году в Тюменской области введено 940,5 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 33,9% выше аналогичного показателя 2006 года и в 2,1 раза превышает аналогичный показатель 2000 года. По вводу жилья на душу населения область устойчиво занимает первое место среди регионов УФО и является одним из ведущих регионов в России. По итогам 2007 года данный показатель составил 0,71 кв. м на человека, что в 1,6 раза превысило среднероссийский показатель.
За 9 месяцев 2008 года организациями всех форм собственности введено 749 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 55,1% выше аналогичного показателя 2007 года. В расчете на душу населения ввод общей площади жилых домов составил 0,57 м2, в 2,2 раза превысив среднероссийский показатель и показатель по УФО.
Более 40% от общего объема жилья (310,2 тыс. м2) построено индивидуальными застройщиками (182,9% к соответствующему периоду прошлого года).
В 2008 году в Тюменской области (без автономных округов) планируется ввести более 1 млн. м2 общей площади жилых домов, из которых около 30% - индивидуальными застройщиками. В расчете на душу населения ввод общей площади жилья составит 0,83 м2. При этом по г. Тюмени и Тюменскому району ввод жилья превысит показатель 1 м2 на человека в год.