Решение от 30.04.2009 г № 69
Об отчете Главы администрации города Тобольска «О социально-экономической ситуации в городе Тобольске»
Рассмотрев отчет Главы администрации города Тобольска "О социально-экономической ситуации в городе Тобольске", в соответствии со статьей 24 Устава города Тобольска, городская Дума решила:
Принять отчет Главы администрации города Тобольска "О социально-экономической ситуации в городе Тобольске" (прилагается).
Председатель городской Думы
В.П.НЕЙМЫШЕВ
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
"О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ГОРОДЕ ТОБОЛЬСКЕ"
Город Тобольск является вторым по величине муниципальным образованием Тюменской области. На сегодняшний день в городе проживает свыше 103 тыс. человек, в том числе 71 тыс. человек трудоспособного населения.
По итогам 2008 года в городе Тобольске наблюдается рост по основным показателям социально-экономического развития. В 2008 году рождаемость составила 1495 чел, смертность - 1390 чел., в итоге наблюдается естественный прирост населения, который составил 105 чел.
Для сведения: в 2007 году численность населения - 104,1 тыс. чел, естественный прирост - 114 чел.
В городе зарегистрировано более 1,5 тысяч различных предприятий и более 3-х тысяч индивидуальных предпринимателей.
В Тобольске развита нефтехимическая промышленность, электроэнергетика, пищевая и легкая промышленность, стройиндустрия. В последние годы динамично развивается туристическая отрасль.
Новые экономические перспективы города определяются эффективностью работы и планами развития Тобольского нефтехимического комбината, что делает реальным превращение города в центр отечественной нефтехимии.
Приведу несколько цифр, характеризующих экономический потенциал города.
Годовой объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2008 году увеличен на 20% в сравнении с уровнем 2007 года и составил 10,7 млрд. рублей в действующих ценах.
В течение прошлого года организациями города выполнен объем строительных работ на сумму 4,2 млрд. рублей, что составило 112% к уровню 2007 года в действующих ценах.
Годовой розничный товарооборот увеличился в 2008 году на 30% (в действующих ценах) и составил 8,3 млрд. рублей.
В первом квартале 2009 года товарооборот не снизился.
Одним из направлений реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Тобольска является инженерная подготовка площадок под жилищное строительство.
Финансирование данного направления началось за счет средств областного бюджета с 2006 года. Ежегодно объем финансирования увеличивается и создает реальные предпосылки для увеличения объемов строительства жилья. Инженерная подготовка осуществлялась как на новых площадках, где жилищное строительство только начиналось, так и на площадках, где строительство жилых домов было начато ранее. Введено в эксплуатацию 36,8 тыс. кв. м жилья.
Набранные темпы жилищного строительства имеют своей целью повышение доступности жилья для населения города и одним из ожидаемых конечных результатов - создание условий для улучшения демографической ситуации, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.
Снижено количество инцидентов и отключений на коммунальных сетях. Аварий на коммунальных сетях не было.
Бюджет города за 2008 год исполнен в сумме 5,0 млрд. рублей, что на 56% превышает аналогичный период прошлого года. Столь значительное увеличение стало возможным благодаря дополнительному финансированию Правительством Тюменской области на реализацию инвестиционных программ в городе Тобольске.
В целях реализации антикризисных мер, обеспечивающих выполнение задач, поставленных Президентом РФ, Губернатором Тюменской области, в начале января текущего года в г. Тобольске, как и на региональном уровне, был разработан и утвержден План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики города Тобольска.
В феврале внесены изменения в бюджет города на 2009 год в связи с негативным влиянием экономического и финансового кризиса. Основные характеристики бюджета на текущий финансовый год с учетом уточнения динамики развития экономики Тюменской области и города Тобольска скорректированы в сторону уменьшения. Доходная часть бюджета составит 1576 миллионов рублей, расходы - 2400 миллионов рублей, источником покрытия дефицита бюджета являются остатки средств на начало года.
Соответственно произведено сокращение расходов при соблюдении следующих приоритетов финансирования:
- обеспечение выполнения социальных обязательств;
- финансирование особо важных объектов капитального строительства, планируемых к сдаче в эксплуатацию в 2009 году,
- сохранения форм поддержки малого и среднего предпринимательства.
В полном объеме будет обеспечено финансирование социальной направленности, связанной с выплатой зарплаты (по крайней мере, в действующем на сегодня размере), закупкой продуктов питания, оплатой коммунальных услуг и обеспечением мер дополнительной социальной защиты населения города.
Для сведения: налоговые и неналоговые доходы за первый квартал поступили в сумме 199 млн. рублей, или 30% от годового объема этих доходов (годовая сумма 652 млн. руб.). По сравнению с прошлым годом снижение составило 22%, или 57 млн. рублей за счет сокращения налога на прибыль в 2 раза в сопоставимых условиях.
Важным направлением деятельности является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе работающих в реальном секторе экономики.
Работа по оказанию государственной и муниципальной поддержки осуществляется в объеме и формах, предусмотренных нормативными актами Тюменской области и г. Тобольска. В течение 2008 г. за счет областного бюджета 9 предприятий и предпринимателей г. Тобольска получили льготные целевые займы на общую сумму 11,5 млн. рублей.
Финансовую поддержку в виде возмещения части процентной ставки по полученным кредитам получили 10 предприятий малого и среднего бизнеса в общей сумме 3,3 млн. руб., 5 предприятий получили денежные средства на возмещение затрат по участию в выставках, сертификации и продвижению регионального продукта.
Поддержка предпринимательства осуществляется также из средств городского бюджета в рамках муниципальной целевой программы, которая предусматривает такие мероприятия, как предоставление мини-займов, грантов, нормативно-правовую и консультационную поддержку, проведение конкурсов, выставок. Одним из условий получения муниципальной поддержки является сохранение и создание новых рабочих мест.
Работа по данным направлениям продолжается и в 2009 году.
О ситуации на рынке труда.
В 2009 году в городскую службу занятости были представлены списки на высвобождение 222 работников с 19 предприятий города. На неполную рабочую неделю перешло 13 предприятий. Анализ ситуации показывает, что в основном высвобождение работников не носит массового характера. С работодателями, представившими списки на высвобождение работников и переходящими на неполную занятость, ведется разъяснительная работа о мерах государственной поддержки, направленной на сохранение рабочих мест. В результате 9 предприятий отозвали списки на высвобождение 206 работников.
Проводится мониторинг ситуации на рынке труда. По данным мониторинга по состоянию на 16.04.2009 количество официально зарегистрированных безработных в г. Тобольске составляет 954 человека (Справочно: для сравнения: количество безработных на начало 2009 года - 652 человека, на начало 2008 года - 805 человек).
Подготовлен прогноз трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в городе.
Выпуск 2009 года составит 1223 человека, из них 18% (222 человека) не будут иметь возможности трудоустройства.
Основными направлениями работы с данной категорией граждан являются:
- создание персонального банка данных по каждому выпускнику;
- создание консультационных пунктов для выпускников в учреждениях образования;
- организация стажировок;
- организация переобучения;
- организация занятости в общественных работах;
- работа с центром занятости по вакансиям.
В этом году возвращается с военной службы 371 солдат срочной службы, из них не имеют профессионального образования 334 человека.
Запланирован ряд мероприятий, направленный на трудоустройство данной категории граждан, который предусматривает учет граждан, переобучение, стажировку, временную занятость, участие в общественных работах. Предполагается целевое направление данных граждан из военкомата в центр занятости к выделенному специалисту.
Администрация города тесно взаимодействует с центром занятости населения, управлением социальной защиты населения города, военкоматом и с профессиональными учебными заведениями, расположенными на территории города.
В г. Тобольске созданы антикризисный штаб и городская межведомственная комиссия по выходу граждан на самообеспечение и содействию их занятости. С января 2009 года заседания комиссии проводятся еженедельно. Гражданам предлагаются варианты трудоустройства на имеющиеся вакансии, переобучения на востребованные специальности.
Количество вакансий, заявленных предприятиями города, в настоящее время составляет 360. Это в основном специальности врачей, сотрудников УВД, строителей, а также педагогов, продавцов, поваров, пекарей (Справочно: для сравнения: в аналогичном периоде прошлого года количество вакансий составляло 864).
С начала года трудоустроено при содействии центра занятости всего 270 человек, в том числе 159 безработных.
На обучение, переобучение направлено 323 безработных. К опережающему обучению приступили 22 человека, находящихся под риском увольнения.
В целях принятия опережающих мер по стабилизации ситуации на рынке труда реализуются мероприятия Программы по содействию занятости и снижению напряженности на рынке труда в 2009 году.
Наиболее ответственные работодатели активно используют предоставляемые государством возможности по субсидированию затрат на создание и сохранение рабочих мест, опережающее обучение. В соответствии с последними нормативными документами Правительства Тюменской области эта процедура максимально упрощена.
Благодаря финансовой поддержке Правительства Тюменской области в форме предоставления субсидий работодателям организованы общественные работы для 43 человек, создано 194 временных рабочих места. В стадии подготовки находятся заявки еще 7 предприятий.
Кроме того, ведется работа по созданию временных рабочих мест в муниципальных учреждениях г. Тобольска. Эта мера позволяет снизить уровень "офисной" безработицы, одной из причин которой являются сокращения в банковской системе. В настоящее время в муниципальные учреждения города уже трудоустроено 38 человек, ищущих работу, на срок от 3 до 6 месяцев.
При наличии индивидуального комплексного плана по выходу на самообеспечение, самозанятость граждане получают финансовую поддержку на его реализацию. 10 семей получили помощь по выходу на самообеспечение в общей сумме 396 тыс. рублей на развитие ЛПХ (8 семей), на развитие пчеловодства (1 семья), на организацию швейного дела (1 семья).
В рамках работы антикризисного штаба и городской межведомственной комиссии по выходу граждан на самообеспечение и содействию их занятости ведется работа с работодателями, подавшими списки на высвобождение работников по разъяснению мер государственной поддержки, направленной на сохранение рабочих мест.
Городские СМИ еженедельно публикуют информацию по вакансиям рабочих мест, проводятся пресс-конференции с должностными лицами по вопросам занятости и ситуации на рынке труда.
Связь с населением обеспечивает работа "горячих" телефонных линий по вопросам выплаты заработной платы, порядка оформления субсидий, предоставления социальных льгот.
В центре занятости населения оказывается психологическая помощь гражданам, лишившимся работы.
На предприятия, где существует риск сокращения и высвобождения работников, выезжает межведомственная мобильная рабочая группа, отрабатывающая непосредственно на предприятии все механизмы по сохранению существующих рабочих мест.
Ситуация на рынке труда в г. Тобольске находится на постоянном контроле.
Подводя итог, могу сказать, что экономическая ситуация изменчива. Те механизмы, которыми мы пользовались вчера, сегодня теряют актуальность. Внедряются новые подходы и приемы в работе.
В сложившихся условиях приоритетными направлениями в работе остаются выполнение доходной и расходной части бюджета города, сохранение сбалансированности основных социальных параметров бюджета, эффективности использования средств, завершение начатых инвестиционных проектов и более оперативное реагирование на возникающие в текущей деятельности проблемы.