Решение Тюменского УФАС России от 15.07.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председатель Комиссии: | Поткина И. В. | - заместитель руководителя управления, начальник отдела КСЗ; |
| Члены Комиссии: | Макаров А. В. Верзун Ю. Д. | - ведущий специалист-эксперт отдела КСЗ; - специалист-эксперт отдела КСЗ, |
рассмотрев дело № Р09/85 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в отсутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО "Ладога" (находящееся по адресу: 625032, г. Тюмень, ул. Гастелло, 78), извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела;
- заявителя – ТГОО УСТ "Трезвая Тюмень" (далее – Заявитель) (находящегося по адресу: 625023, г. Тюмень, ул. Республики, 171), извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
Установила:
В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508) рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. Как следует из материалов дела, ООО "Ладога" и ТГОО УСТ "Трезвая Тюмень" были надлежащим образом уведомлены, ходатайства от указанных лиц не поступало. Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии данных лиц.
В адрес Тюменского УФАС России поступило обращение ТГОО УСТ "Трезвая Тюмень" (вх. № 3144 от 07.05.2009 г.) по факту распространения рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Согласно фотоматериалам, являющихся приложением к обращению, с левой стороны от крыльца магазина "Пив Заправка", принадлежащего ООО "Ладога", расположенного по адресу: 625046, г. Тюмень, проезд Майский, 1, размещается рекламная конструкция следующего содержания: "Пив Заправка, 30 сортов разливного холодного, чешское, жигулевское, хорватское, глюкауф, крюгер, а также лимонад, без использования охладителей!!!", на фасаде здания, слева от входа в магазин размещена реклама следующего содержания: "магазин, Пив Заправка, у нас 20 сортов, разливного живого холодного".
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, согласно тексту рекламы на стенде предлагается 30 сортов разливного холодного, исходя из текста рекламы, размещенной на фасаде здания предлагается 20 сортов разливного живого холодного (они расположены в нескольких метрах друг от друга), что затрудняет понимание, сколько сортов предлагается в данном магазине, тем самым вводя в заблуждение потребителей рекламы, что не соответствует требованиям приведенной статьи.
Из пункта 4 статьи 2 Закона о рекламе следует, что специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Реклама: "Разливного, холодного, живого" (с перечислением наименований/сортов пива) в сочетании с названием магазина "Пив Заправка" свидетельствует, что рассматриваемая реклама является рекламой пива.
Из части 3 статьи 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе пива, распространяемой данным способом, площадь такого предупреждения должна быть не менее десяти процентов рекламной площади (пространства), указанное предупреждение в рекламе, размещенной на стенде и фасаде здания отсутствует, что противоречит закрепленному положению.
Комиссией установлено и подтверждается материалами дела (срочный договор № 1 аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от 01.07.2009 г., акт приема – передачи помещения от 01.07.2009г.), что реклама, размещенная с левой стороны от входа в магазин "Пив Заправка", принадлежащий ООО "Ладога" и расположенный по адресу: 625046, г. Тюмень, проезд Майский, 1, размещается рекламный стенд с рекламой следующего содержания: "Пив Заправка, 30 сортов разливного холодного, чешское, жигулевское, хорватское, глюкауф, крюгер, а также лимонад, без использования охладителей!!!", на фасаде здания, слева от входа в магазин, размещена реклама следующего содержания: "магазин, Пив Заправка, у нас 20 сортов, разливного живого холодного", имеет рекламный характер, направлена на привлечение внимания к пиву, и напиткам изготавливаемых на его основе, несоответствие в рекламируемом количестве сортов пива вводит в заблуждение потребителей рекламы данного магазина. Также рассматриваемая реклама не содержит обязательного предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 несет рекламодатель, а за нарушение части 3 статьи 22 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам (срочный договор № 1 аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от 01.07.2009 г., акт приема – передачи помещения от 01.07.2009г.) в помещении по адресу г. Тюмень, проезд Майский, 1, осуществляет свою деятельность ООО "Ладога" (магазин "Пив Заправка"), которое является рекламодателем и рекламораспространителем.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 38 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать наружную рекламу, размещенную на рекламных конструкциях перед входом в магазин "Пив Заправка", принадлежащего ООО "Ладога" и находящемуся по адресу: 625046, г. Тюмень, проезд Майский, 1, следующего содержания: "Пив Заправка, 30 сортов разливного холодного, чешское, жигулевское, хорватское, глюкауф, крюгер, а также лимонад; без использования охладителей!!!", и на фасаде здания, слева от входа в магазин следующего содержания: "магазин, Пив Заправка, у нас 20 сортов; разливного живого холодного", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Ладога" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28.07.2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.В.Поткина
Члены комиссии
А.В.Макаров
Ю.Д.Верзун
Приложения
2009-07-15 Приложение к Решению от 15 июля 2009 года № Б/Н Предписание