Решение Тюменского УФАС России от 22.07.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Поткина И. В. - заместитель руководителя управления, начальник отдела по КСЗ;
Члены Комиссии:
Баусова Е. В. - главный специалист-эксперт отдела КЗС;
Макаров А. В. - ведущий специалист-эксперт отдела КЗС,
рассмотрев дело № Р09/90 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы пива, и напитков изготавливаемых на его основе, в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ИП Гасанов К. А. (адрес: 625006, г. Тюмень, ул. Максима Горького, 26) Скорикова О. С. (доверенность от 22.07.2009 г.), извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и в отсутствии заявителя – МУ «Комитет по рекламе» Администрации города Тюмени (далее – Заявитель) (юридический адрес: 625036, г. Тюмень, ул. Ленина, 57), извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направившего ходатайство от 22.07.2009 г. №2488 о рассмотрении дела № Р09/90, назначенного на 22.07.2009 г. в его отсутствие,
Установила:
В адрес Тюменского УФАС России поступило обращение МУ «Комитет по рекламе» Администрации города Тюмени (вх. № 4392 от 24.06.2009) по факту размещения ИП Гасанов К. А. рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, размещенной на фасаде здания по адресу: г. Тюмень, ул. Максима Горького, 26, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, информация, размещенная на фасаде здания по адресу: г. Тюмень, ул. Максима Горького, 26, следующего содержания: «Магазин; свежее; разливное; пиво; Смак; посуда; парфюмерия; косметика; продукты» является рекламой пива.
Из части 3 статьи 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой данным способом, площадь такого предупреждения должна быть не менее десяти процентов рекламной площади (пространства). Предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в рассматриваемой рекламе отсутствует.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 Закона о рекламе реклама пива, и напитков изготавливаемых на его основе не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений. На расстоянии менее ста метров от указанной рекламы находиться здание Ямало-Ненецкий окружной специализированный дом ребенка (г. Тюмень, ул. Максима Горького, 28а), что не соответствует требованиям указанной статьи.
Комиссией установлено и подтверждается материалами дела (Свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе от 30.12.2004 г., Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 29.06.2000 г., Свидетельство о государственной регистрации права долевой собственности от 12.08.1998 г., объяснительная от 21.07.2009 г.), что помещение магазина «Смак» расположенное по указанному адресу находилось в распоряжении ИП Гасанов К. А., в объяснительной от 21.07.2009 г. Гасанов К. А. сообщает, что реклама, установленная на фасаде здания магазина «Смак» (ул. Максима Горького, 26), была монтирована в 2003 году, и так как реклама висит очень давно, не обращал внимания на тот факт, что она может являться рекламой пива, также не знал, что возле магазина находиться Ямало-Ненецкий окружной специализированный дом ребенка, что привело к распространению рекламы несоответствующей пункту 6 части 2 и части 3 статьи 22 Закона о рекламе. Исходя из представленных материалов лицом, заказавшим изготовление и принявшим работы по изготовлению и монтажу рассматриваемой рекламы, осуществляющим ее распространение является ИП Гасанов К. А., согласно статьи 3 Закона о рекламе он является рекламодателем и рекламораспространителем.
В соответствии с частью 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель, и за нарушение части 2 статьи 22 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
Из статьи 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу, обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В силу части 2 пункта 1 статьи 33, части 1 статьи 38 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать наружную рекламу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, размещенную на фасаде здания по адресу: г. Тюмень, ул. Максима Горького, 26, следующего содержания: «Магазин; свежее; разливное; пиво; Смак; посуда; парфюмерия; косметика; продукты» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Гасанов И. К. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29.07.2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.В.Поткина
Члены комиссии
Е.В.Баусова
А.В.Макаров