Приложение к Распоряжению от 28.07.2009 г № 1683-Р Административный регламент
Административный регламент администрации нижнетавдинского муниципального района тюменской области по исполнению муниципальной функции «Выдача разрешений на строительство»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на строительство" на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области (далее - Регламент).
1.2.Муниципальная функция осуществляется администрацией Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области.
Уполномоченным должностным лицом на подписание разрешений на строительство является Глава Нижнетавдинского муниципального района, в случае его отсутствия - первый заместитель главы района. Разрешения на строительство индивидуальных жилых домов, индивидуальных гаражей подписывает начальник отдела архитектуры и градостроительства.
1.3.Регламент разработан на основе:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);
- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти N 46, 13.11.2006).
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выдача разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения.
1.5.Муниципальная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц (застройщиков), обеспечивающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области.
II.Порядок исполнения
2.1.Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещениях администрации Нижнетавдинского муниципального района, а также по телефону, электронной почте.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса.
При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
График работы уполномоченного должностного лица администрации Нижнетавдинского муниципального района, осуществляющего прием обращений, предусматривает прием трех дней в неделю.
2.2.Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документов о выдаче разрешения на строительство, выдачи разрешения либо письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.
2.3.Заявление с документами принимается по адресу: 626020, Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, отдел архитектуры и градостроительства. Часы приема: вторник, среда, четверг с 9.00 до 16.00. Телефон, факс (834533)23403, e-mail: arh_tavda@mail.ru.
2.4.Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи застройщиком заявления на выдачу разрешения с приложением необходимых документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
2.4.1.К заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, за исключением объекта индивидуального жилищного строительства, прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.4.2.Для получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства к заявлению прикладываются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.5.Прием заявлений о выдаче разрешений на строительство.
Документы, необходимые для получения разрешения, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
2.6.Реализация муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.
2.7.Основания для отказа в выдаче разрешения:
2.7.1.В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4 настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью главы района, на объекты индивидуального жилищного строительства отказ в выдаче разрешения за подписью начальника отдела архитектуры. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.7.2.В случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также несоответствия документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью главы района, на объекты индивидуального жилищного строительства отказ в выдаче разрешения за подписью начальника отдела архитектуры.
Отказ направляется также в случае, если в соответствии с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения не требуется. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.8.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.8.1.Место, предназначенное для исполнения муниципальной функции, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации Нижнетавдинского муниципального района.
На информационных стендах в достаточном количестве с образцами заполнения бланков заявлений должны быть размещены следующие информационные материалы:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции,
- перечень документов, безвозмездно передаваемых в орган, выдавший разрешение на строительство, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности,
- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента,
- перечень оснований для отказа в выполнении муниципальной функции, согласно п. 2.7 настоящего Регламента,
- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения,
- адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти, в администрации Нижнетавдинского муниципального района, организациях, участвующих в оформлении документов, необходимых для получения разрешения, а также последовательность их посещения,
- часы приема уполномоченного должностного лица администрации Нижнетавдинского муниципального района, в соответствии с п. 1.2, 2.1 настоящего Регламента.
2.8.2.На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:
- фамилия, имя, должность уполномоченного должностного лица администрации Нижнетавдинского муниципального района,
- наименование отдела (или структурного подразделения администрации МО).
2.8.3.Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.
III.Административные процедуры
3.1.При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,
2) проверка представленных документов,
3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения,
4) продление срока действия разрешения на строительство,
5) внесение изменений в разрешение на строительство.
3.1.1.Заявление с прилагаемыми документами принимаются должностным лицом администрации Нижнетавдинского муниципального района, являющимся специалистом отдела архитектуры и градостроительства, копии сверяются с подлинниками, и последние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируются в отделе архитектуры и согласно резолюции главы администрации Нижнетавдинского муниципального района передаются уполномоченному должностному лицу отдела архитектуры, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством.
3.1.2.Проверка представленных документов.
Проверку осуществляет уполномоченное должностное лицо отдела архитектуры администрации Нижнетавдинского муниципального района. Проверяется комплектность представленных документов и полнота информации о заказчике и об объекте. Проверка проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.
При наличии полного комплекта документов в течение трех рабочих дней после установления соответствия заявления и представленных документов требованиям законодательства уполномоченное должностное лицо отдела архитектуры проверяет представленную застройщиком проектную документацию на соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.
В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, уполномоченное должностное лицо отдела архитектуры в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения обеспечивает подготовку и выдачу разрешения.
3.1.3.Подготовка и выдача разрешения на строительство.
Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
Разрешение на строительство, подписанное уполномоченным должностным лицом, регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.
Разрешение на строительство изготавливается в пяти экземплярах, четыре из которых выдаются застройщику и один хранится в архиве администрации Нижнетавдинского муниципального района.
Выдача разрешений на строительство застройщикам осуществляется по адресу: 626020, Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, отдел архитектуры и градостроительства. Часы приема: вторник, среда, четверг с 9.00 до 16.00. Телефон, факс (834533)23403, e-mail: arh_tavda@mail.ru.
Уполномоченное должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства администрации Нижнетавдинского муниципального района в электронном виде ведет реестр выданных разрешений на строительство.
В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство уполномоченное должностное лицо отдела архитектуры направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти Тюменской области, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.
3.1.4.Продление срока действия разрешения на строительство.
Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления застройщика. Заявление с приложением документов, которые являются основанием для продления разрешения, подается на имя Главы администрации района и принимается должностным лицом, являющимся специалистом отдела архитектуры и градостроительства Нижнетавдинского муниципального района.
К заявлению прилагаются документы (или документ), указанные в п. 2.4, если для продления срока действия разрешения на строительство требуется продление срока действия указанных документов (документа) либо их корректировка в соответствии с действующим законодательством.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения.
Администрация Нижнетавдинского муниципального района отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения.
Решение о продлении срока действия разрешения либо об отказе в продлении срока действия разрешения принимается в 10-дневный срок с момента подачи заявления.
При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
Продление срока оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешений.
В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.
3.1.5.Внесение изменений в разрешение на строительство.
Внесение изменений в разрешение на строительство осуществляется на основании заявления застройщика.
Застройщик подает заявление с приложением обосновывающих документов на имя Главы администрации Нижнетавдинского муниципального района на выдачу разрешений.
Основанием для внесения изменений в разрешение на строительство является изменение наименования, реквизитов застройщика, а также внесение изменений в документы, указанные в п. 2.4, служащие основанием выдачи разрешения на строительство.
Уполномоченное должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства на выдачу разрешений рассматривает представленные документы и в течение 10 дней вносит изменения в разрешение или готовит мотивированный отказ.
Внесение изменений в разрешение на строительство оформляется соответствующей записью в разрешении и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения.
В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием основания внесения изменений.
3.2.В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство застройщик передает в администрацию Нижнетавдинского муниципального района документы и материалы, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, для размещения их в муниципальной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
IV.Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется Главой администрации Нижнетавдинского муниципального района.
По результатам проверок Глава администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой администрации Нижнетавдинского муниципального района.
4.2.Контроль за исполнением муниципальной функции относится к полномочиям Главного управления строительства Тюменской области на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса РФ. По результатам контроля должностные лица ГУС ЖКХ ТО направляют в администрацию муниципального района обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором; принимают меры для привлечения должностных лиц муниципального района к административной ответственности.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации муниципального района при выдаче разрешений на строительство на основании Административного регламента
5.1.Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица администрации муниципального района непосредственно к Главе администрации Нижнетавдинского муниципального района либо в главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС ЖКХ ТО).
5.2.Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.
5.3.Жалоба может быть подана в письменном или в устном виде.
5.4.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема Главы администрации района или его заместителей, уполномоченных должностных лиц ГУС ЖКХ ТО.
Информация о месте, днях и часах приема главы и заместителей администрации муниципального района, уполномоченных должностных лиц ГУС ЖКХ ТО доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации муниципального района.
5.5.График приема главы муниципального района и его заместителей приводится ниже:
Глава района - каждый понедельник с 9.00 до 13.00, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, кабинет главы района.
Первый заместитель главы района - каждый вторник с 8.00 до 12.00, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, кабинет первого заместителя главы района.
5.6.График приема руководителя и заместителей руководителя ГУС ЖКХ ТО приводится ниже:
Начальник ГУС ЖКХ ТО - последняя пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11, каб. 305,
Заместитель начальника ГУС ЖКХ ТО - первая среда месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11, каб. 305,
Заместитель начальника ГУС ЖКХ ТО - первая пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11, каб. 309,
Начальник Управления градостроительной политики ГУС ЖКХ ТО - последний четверг месяца с 16-00 до 18-00, ул. Некрасова, 11, каб. 405.
5.7.Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.
5.8.Жалобы, поданные в письменном виде Главе администрации Нижнетавдинского муниципального района, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе, осуществляющем работу с обращениями граждан, по адресу: 626020, Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, приемная главы района. Часы приема: с понедельника по пятницу с 9.00 до 16.00.
5.9.Жалобы, поданные в письменном виде в главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе делопроизводства и обращений граждан главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области по адресу: ул. Некрасова, 11, г. Тюмень, 625000. Часы приема: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00, кабинет 115. Телефон - (3452)490282.
5.10.К жалобе прилагается письменный отказ в выдаче разрешения, а также все документы, возврат которых был осуществлен в соответствии с п. 2.7.1 настоящего Регламента.
5.11.Основанием для начала рассмотрения жалобы является поступление ее со всеми документами на имя Главы администрации района, уполномоченного должностного лица ГУС ЖКХ ТО.
5.12.Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
5.13.Глава муниципального района, уполномоченное должностное лицо ГУС ЖКХ ТО вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:
отсутствуют реквизиты заявителя;
отсутствует указание на предмет обжалования;
заявитель жалобы обжалует судебное решение;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который заявителю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае Глава муниципального района, должностное лицо ГУС ЖКХ ТО вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу.
5.14.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является обращение заявителя жалобы, непредставление (неполное предоставление) документов, указанных в п. 5.10 настоящего регламента.
5.16.По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается Главой администрации Нижнетавдинского муниципального района или уполномоченным должностным лицом ГУС ЖКХ ТО.
5.17.При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения должностного лица муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, в суд.
5.18.Жалоба на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица муниципального района, на осуществление муниципальной услуги может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.
5.19.Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.20.При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности уполномоченного должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей Глава администрации Нижнетавдинского муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
5.21.При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы нарушения градостроительного законодательства должностное лицо ГУС ЖКХ ТО вправе:
- составить предписание об отмене принятых решений или о приостановлении действия разрешения;
- направить в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения закона должностным лицом муниципального района для принятия мер прокурором;
- принять меры для привлечения должностных лиц муниципального района к административной ответственности.
5.22.Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными разрешений на строительство, незаконными решений и действий (бездействия) администрации муниципального района.
5.23.Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.