Приложение к Распоряжению от 28.07.2009 г № 1681-Р Административный регламент
Административный регламент администрации нижнетавдинского муниципального района тюменской области по исполнению муниципальной функции «Выдача градостроительного плана земельного участка»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача градостроительного плана земельного участка" на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области (далее - регламент).
1.2.Муниципальная функция осуществляется администрацией Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области (далее - муниципальное образование).
1.3.Регламент разработан на основе:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.02.2006, N 8, ст. 920);
- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. N 93 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка" (Российская газета N 257, 19.11.2006; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 47, 20.11.2006);
- Распоряжения главы района от 28 декабря 2007 г. N 1542а-р "Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территорий Нижнетавдинского муниципального района и сельских поселений, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления Нижнетавдинского муниципального района".
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выдача градостроительного плана земельного участка или мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана.
1.5.Муниципальная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц (далее - заявитель).
II.Порядок исполнения
2.1.Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещениях администрации Нижнетавдинского муниципального района, а также по телефону, электронной почте.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса.
При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
График работы уполномоченного должностного лица администрации Нижнетавдинского муниципального района, осуществляющего прием обращений, предусматривает прием трех дней в неделю.
2.2.Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документов о выдаче градостроительного плана земельного участка, подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка либо письменного мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.
2.3.Заявление с документами принимается по адресу: 626020, Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, отдел архитектуры и градостроительства. Часы приема: вторник, среда, четверг с 9.00 до 16.00. Телефон, факс (834533)23403, e-mail: arh_tavda@mail.ru.
2.4.Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи заявителем заявления на выдачу градостроительного плана земельного участка с приложением необходимых документов.
К заявлению прилагаются:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- кадастровый план земельного участка (при наличии);
- извлечения из межевого плана (при наличии);
- технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;
- правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства, располагающиеся на земельном участке на момент обращения (при наличии);
- технический паспорт на объекты капитального строительства, располагающиеся на земельном участке на момент обращения (при наличии).
2.5.Прием заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка.
Документы, необходимые для получения градостроительного плана, представляются заявителем в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником (либо нотариально заверенная копия). Подлинники документов возвращаются немедленно после сверки их с копиями лицом, принимающим документы.
2.6.Реализация муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.
2.7.Основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка:
2.7.1.В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4 настоящего административного регламента, заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Нижнетавдинского муниципального района. Одновременно заявителю возвращаются все представленные им документы.
2.7.2.После устранения причин отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка заявитель подает заявление и необходимые документы, указанные в п. 2.4, в порядке, установленном настоящим регламентом. Заявление рассматривается с соблюдением сроков, указанных в п. 2.2, 2.7 настоящего регламента.
2.8.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.8.1.Место, предназначенное для исполнения муниципальной функции, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации Нижнетавдинского муниципального района.
На информационных стендах в достаточном количестве с образцами заполнения бланков заявлений должны быть размещены следующие информационные материалы:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции,
- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения градостроительного плана земельного участка, в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента,
- перечень оснований для отказа в выполнении муниципальной функции согласно п. 2.7 настоящего Регламента,
- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка,
- адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти Тюменской области, в администрации Нижнетавдинского муниципального района, организациях, участвующих в оформлении документов, необходимых для получения градостроительного плана земельного участка, а также последовательность их посещения,
- часы приема уполномоченного должностного лица администрации Нижнетавдинского муниципального района, в соответствии с п. 1.2, 2.1, 3.1.1 настоящего Регламента.
2.8.2.На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:
- фамилия, имя, должность уполномоченного должностного лица администрации Нижнетавдинского муниципального района,
- наименование отдела (или структурного подразделения администрации МО).
2.8.3.Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.
III.Административные процедуры
3.1.При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,
2) проверка представленных документов,
3) подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка либо мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана.
3.1.1.Заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему регламенту с прилагаемыми документами принимается должностным лицом администрации Нижнетавдинского муниципального района, являющимся специалистом отдела архитектуры и градостроительства. В случае если документы предоставляются в двух экземплярах, один из которых подлинник, копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируются в отделе архитектуры и согласно резолюции главы администрации Нижнетавдинского муниципального района передаются уполномоченному должностному лицу отдела архитектуры и градостроительства, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством, и подготовку проекта градостроительного плана земельного участка.
3.1.2.Проверка представленных документов.
Проверку осуществляет уполномоченное должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства. Проверяется комплектность представленных документов. Проверка проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.
В случае установления комплектности представленных документов специалист отдела архитектуры и градостроительства в течение 20 дней со дня подачи заявителем заявления о выдаче градостроительного плана обеспечивает подготовку градостроительного плана земельного участка и проекта распоряжения главы района о его утверждении, передает эти документы на рассмотрение главе муниципального района.
3.1.3.Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка.
Градостроительный план земельного участка готовится уполномоченным должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка".
Градостроительный план земельного участка утверждается распоряжением главы района, регистрируется в журнале учета выданных градостроительных планов земельных участков и передается заявителю под роспись.
Градостроительный план изготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю и один на бумажном и электронном носителе хранится в отделе архитектуры и градостроительства администрации Нижнетавдинского муниципального района. Копия утвержденного градостроительного плана земельного участка после его регистрации передается в сектор информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в течение семи дней со дня утверждения градостроительного плана.
Выдача градостроительного плана земельного участка заявителю осуществляется по адресу: 626020, Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, отдел архитектуры и градостроительства. Часы приема: понедельник, среда, пятница с 9.00 до 16.00. Телефон, факс (834533)23403, e-mail: arh_tavda@mail.ru.
Должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства администрации Нижнетавдинского муниципального района в электронном виде ведет реестр выданных градостроительных планов земельных участков.
IV.Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче градостроительных планов земельных участков, положений настоящего регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется Главой администрации Нижнетавдинского муниципального района (или его заместителем).
По результатам проверок Глава администрации муниципального района (или его заместитель) дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой администрации Нижнетавдинского муниципального района.
4.2.Контроль за исполнением муниципальной функции относится к полномочиям главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса РФ. По результатам контроля должностные лица главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области направляют в администрацию муниципального района обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором; принимают меры для привлечения должностных лиц муниципального района к административной ответственности.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации муниципального района при выдаче градостроительного плана земельного участка на основании Административного регламента
5.1.Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица администрации муниципального района непосредственно к Главе администрации муниципального района (или его заместителю) либо в главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
5.2.Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.
5.3.Жалоба может быть подана в письменной или в устной форме.
5.4.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема Главы администрации муниципального района (или его заместителя), уполномоченных должностных лиц главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
Информация о месте, днях и часах приема Главы администрации муниципального района (его заместителя), уполномоченных должностных лиц главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации муниципального района, а также на портале администрации муниципального района в сети Интернет.
5.5.График приема Главы администрации муниципального района и его заместителей приводится ниже:
Глава района - каждый понедельник с 9.00 до 13.00, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, кабинет главы района.
Первый заместитель главы района - каждый вторник с 8.00 до 12.00, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, кабинет первого заместителя главы района.
5.6.График приема должностными лицами главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области приводится ниже:
Начальник ГУС ЖКХ ТО - последняя пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11, каб. 305,
Заместитель начальника ГУС ЖКХ ТО - первая среда месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11, каб. 305,
Заместитель начальника ГУС ЖКХ ТО - первая пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11, каб. 309,
Начальник Управления градостроительной политики ГУС ЖКХ ТО - последний четверг месяца с 16-00 до 18-00, ул. Некрасова, 11, каб. 405.
5.7.Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.
5.8.Жалобы, поданные в письменной форме Главе администрации Нижнетавдинского муниципального района (его заместителю), подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе, осуществляющем работу с обращениями граждан по адресу: 626020, Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, приемная главы района. Часы приема: с понедельника по пятницу с 9.00 до 16.00.
5.9.Жалобы, поданные в письменном виде в главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе делопроизводства и обращений граждан главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области по адресу: ул. Некрасова, 11, г. Тюмень, 625000. Часы приема: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00, кабинет 115. Телефон - (3452)490282.
5.10.К жалобе прилагается письменный отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка, а также все документы, возврат которых был осуществлен в соответствии с п. 2.7 настоящего Регламента.
5.11.Основанием для начала рассмотрения жалобы является поступление ее со всеми документами на имя Главы администрации муниципального района (или его заместителя), уполномоченного должностного лица главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
5.12.Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
5.13.Основаниями для отказа рассмотрения жалобы являются:
отсутствие реквизитов заявителя;
отсутствие указания на предмет обжалования;
заявитель жалобы обжалует судебное решение;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который заявителю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в ней не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае Глава администрации муниципального района (или его заместитель), должностное лицо главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу.
5.14.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является обращение заявителя жалобы, непредставление (неполное предоставление) документов, указанных в п. 5.10 настоящего регламента.
5.16.По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается Главой администрации муниципального района (или его заместителем) или уполномоченным должностным лицом главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
5.17.При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения должностного лица муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, в суд.
5.18.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.
5.19.Обращения заинтересованных лиц считаются рассмотренными, если даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов и приняты необходимые меры.
5.20.При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности уполномоченного должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей Глава администрации Нижнетавдинского муниципального района (или его заместитель) принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
5.21.При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы нарушения законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области обязано:
- составить предписание с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
- направить в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения закона должностным лицом муниципального района для принятия мер прокурором;
- принять меры для привлечения должностных лиц муниципального района к административной ответственности.
5.22.Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) администрации муниципального района.
5.23.Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.