Приложение к Распоряжению от 24.08.2009 г № 1413 Регламент
Регламент работы администрации города Тюмени по реализации федерального закона от 21.07.2007 № 185-фз «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент определяет организацию работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ) в части формирования заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), распределения и согласования использования средств бюджета субъекте Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, бюджета города Тюмени на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов города Тюмени, при наличии условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
1.2.Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган) является отраслевым органом Администрации города Тюмени, уполномоченным на:
Распоряжением Администрации города Тюмени от 02.03.2012 N 96 в подпункт "а" пункта 1.2 внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 года. См. текст подпункта "а" пункта 1.2 с учетом указанных изменений.
а) формирование адресного перечня муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Адресный перечень муниципальной адресной программы), подлежащих капитальному ремонту за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, бюджета города Тюмени в рамках долевого финансирования, на основании заявок товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций (далее - заявители) на получение субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома с распределением средств между многоквартирными домами, включенными в Адресный перечень муниципальной адресной программы;
б) согласование актов приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
в) осуществление контроля за целевым использованием заявителями средств, предусмотренных на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов города Тюмени, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 02.03.2012 N 96 приложение дополнено пунктом 1.3, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 года.
2.Порядок формирования Адресного перечня муниципальной адресной программы
Пункт 2.1 в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (пункт 2 данного документа).
2.1.Прием заявок о включении в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и получении субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома (далее - заявка) по форме согласно приложению к настоящему Регламенту с приложением оригинала либо нотариально удостоверенной копии сметной документации (далее - смета) на бумажном носителе (далее - также личный прием) либо в электронном виде посредством Портала государственных и муниципальных услуг осуществляет уполномоченный орган.
Пункт 2.2 в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (пункт 2 данного документа).
2.2.К заявке, поданной в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг, прикрепляется скан-образ сметы. При этом заявка и смета заверяются электронной подписью заявителя.
Пункт 2.3 в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (пункт 2 данного документа).
2.3.При приеме заявки специалистом уполномоченного органа выполняются следующие действия:
а) осуществляется проверка подлинности электронной подписи заявителя, подавшего заявление в электронном виде, в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего отношения в области использования электронных подписей;
б) при приеме документов на бумажном носителе информируется заявитель о порядке включения многоквартирного дома в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и предоставления субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома;
в) осуществляется регистрация заявки в специальном журнале и в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени;
г) проверяется полнота заполнения заявки по форме, установленной приложением к настоящему Регламенту, а также наличие прилагаемой к заявке смете;
д) заявителю предлагается устранить выявленное несоответствие (неполное заполнение заявки или(и) непредставление сметы) в ходе личного приема. При неустранении заявителем несоответствия в процессе личного приема специалист уполномоченного органа выдает заявителю уведомление о возврате заявки и возвращается приложенная к заявке смета (с указанием конкретной причины возврата);
ж) заявителю выдается уведомление о приеме заявки, при отсутствии несоответствий, указанных в подпункте "д" настоящего пункта;
з) в течение дня, следующего за днем регистрации заявления, на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявлении, заявителю направляется уведомление о возврате заявки, поданной в электронном виде, при выявлении несоответствий, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, а в случае отсутствия указанных несоответствий заявителю направляется уведомление о приеме заявления.
2.4.Уведомление о приеме (возврате) заявки и сметы подписывается специалистом уполномоченного органа и регистрируется в специальном журнале и в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени.
В уведомлении о приеме заявки специалистом уполномоченного органа указываются сведения о дате приема и входящем номере заявки, о фамилии, имени, отчестве заявителя, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего заявку.
Возврат заявки и сметы является основанием для прекращения рассмотрения вопроса о включении в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и предоставлении субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома, но не препятствует повторной подаче заявки.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 02.03.2012 N 96 пункт 2.5 изложен в новой редакции, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 года. См. текст пункта 2.5 в редакции указанного распоряжения.
2.5.Уполномоченный орган при поступлении заявки с приложением документа, указанного в пункте 2.1 настоящего Регламента, рассматривает ее в течение 14 рабочих дней со дня регистрации заявления на предмет соответствия критериям, установленным разделом V региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 03.08.2009 N 1137-рк (далее - адресная программа).
Распоряжением Администрации города Тюмени от 02.03.2012 N 96 в пункт 2.6 внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 года. См. текст пункта 2.6 с учетом указанных изменений.
2.6.При соответствии заявки критериям, установленным разделом V адресной программы, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня установления соответствия поступившей заявки вышеуказанным критериям направляет смету на проверку в уполномоченное муниципальное учреждение или иную организацию, уполномоченную в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - уполномоченная организация) на проведение проверки сметной документации.
Для осуществления мероприятий, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, не допускается привлечение в качестве уполномоченной организации лиц, являющихся стороной по договору подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома либо уполномоченных в соответствии с договором на осуществление технического надзора при капитальном ремонте многоквартирного дома.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 02.03.2012 N 96 абзац первый пункта 2.7 изложен в новой редакции, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 года. См. текст абзаца первого пункта 2.7 в редакции указанного распоряжения.
Пункт 2.7 в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (пункт 2 данного документа).
2.7.В случае выявления уполномоченным органом несоответствия заявки критериям, установленным постановлением Правительства Тюменской области от 15.03.2006 N 54-п, заявленный многоквартирный дом в Адресный перечень муниципальной адресной программы не включается, о чем в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения заявителю уполномоченным органом выдается (направляется) письменный отказ во включении многоквартирного дома в Адресный перечень муниципальной адресной программы и предоставлении субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома (далее - отказ) с разъяснением порядка обжалования отказа.
О необходимости получения отказа в течение 1 дня со дня его подписания заявитель дополнительно информируется уполномоченным органом посредством телефонной связи (при указании в заявке) или путем направления уведомления на его электронной адрес (при указании в заявке). При неполучении заявителем отказа в течение 5 рабочих дней со дня его информирования в порядке, установленном настоящим абзацем, отказ направляется ему по почте заказным письмом и на электронный адрес, указанный в заявке.
Отказ регистрируется уполномоченным органом в специальном журнале и в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени.
2.8.Уполномоченная организация в течение 30 рабочих дней со дня поступления сметы осуществляет ее проверку (с выездом по месту расположения многоквартирного дома) на предмет:
соответствия необходимости проведения работ, заявленных в смете, фактическому техническому состоянию многоквартирного дома;
соответствия видов работ, заявленных в смете, видам работ, предусмотренных частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ;
правильности и достоверности применения территориальных единичных расценок на ремонтно-строительные работы при составлении сметы.
По результатам проверки уполномоченная организация готовит заключение о соответствии (несоответствии) сметы требованиям, указанным в настоящем пункте, и обеспечивает его направление в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня подготовки соответствующего заключения, в уполномоченный орган.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 02.03.2012 N 96 в пункт 2.9 внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 года. См. текст пункта 2.9 с учетом указанных изменений.
2.9.В случае соответствия сметы требованиям, установленным пунктом 2.8 настоящего Регламента, при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта уполномоченный орган включает заявленный многоквартирный дом в Адресный перечень муниципальной адресной программы.
В случае несоответствия сметы требованиям, установленным пунктом 2.8 настоящего Регламента, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченной организации соответствующего заключения направляет ее заявителю для устранения выявленных замечаний.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 02.03.2012 N 96 пункт 2.10 изложен в новой редакции, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 года. См. текст пункта 2.10 в редакции указанного распоряжения.
2.10.Сформированный Адресный перечень муниципальной адресной программы утверждается распоряжением Администрации города Тюмени, подготовку которого осуществляет уполномоченный орган в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом города Тюмени.
В случае внесения изменений в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Адресный перечень муниципальной адресной программы подлежит корректировке путем внесения соответствующих изменений в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
2.11.В течение 7 рабочих дней после утверждения Адресного перечня муниципальной адресной программы уполномоченный орган обращается в департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - департамент финансов и налоговой политики) с заявкой об определении бюджетных средств для финансирования доли муниципального образования городской округ город Тюмень (далее - муниципальное образование) при капитальном ремонте многоквартирных домов.
2.12.Уполномоченный орган с учетом сведений, указанных в пункте 2.13 настоящего Регламента, в течение 14 рабочих дней со дня определения департаментом финансов и налоговой политики доли муниципального образования при капитальном ремонте многоквартирных домов города Тюмени осуществляет подготовку заявки на предоставление финансовой поддержки и обеспечивает ее направление в главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 02.03.2012 N 96 в пункт 2.13 внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 года. См. текст пункта 2.13 с учетом указанных изменений.
2.13.Для подготовки заявки на предоставление финансовой поддержки уполномоченный орган запрашивает в департаменте земельных ресурсов Администрации города Тюмени, департаменте экономики Администрации города Тюмени следующие сведения:
информация о количестве организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, тарифы на услуги которых устанавливаются дифференцированно по группам (категориям) потребителей, с перечнем соответствующих муниципальных правовых актов города Тюмени;
перечень муниципальных правовых актов города Тюмени, утверждающих графики об установлении тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организации коммунального комплекса;
информация о земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, включенные в муниципальную адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов, с перечнем соответствующих муниципальных правовых актов города Тюмени.
Запрашиваемые сведения предоставляются отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса.
3.Предоставление средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов
3.1.После получения средств бюджета Тюменской области, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете Тюменской области на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, департамент финансов и налоговой политики в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени обеспечивает в течение 20 рабочих дней со дня утверждения Тюменской городской Думой изменений в расходную часть бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись города Тюмени и уведомление уполномоченного органа об изменении бюджетных ассигнований.
3.2.Уполномоченный орган в течение 14 дней со дня получения средств, указанных в пункте 3.1 настоящего Регламента, а также средств бюджета города Тюмени, предусмотренных на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, принимает решение о распределении полученных средств между многоквартирными домами, включенными в Адресный перечень муниципальной адресной программы.
Пункт 3.3 в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (пункт 2 данного документа).
3.3.В течение 7 дней со дня принятия решения, указанного в пункте 3.2 настоящего Регламента, уполномоченный орган направляет заявителю уведомление об участии в долевом финансировании капитального ремонта конкретного многоквартирного дома с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта.
Уполномоченный орган в течение срока, указанного в первом абзаце настоящего пункта, дополнительно информирует заявителя об участии в долевом финансировании капитального ремонта конкретного многоквартирного дома посредством телефонной связи (при указании в заявке) или путем направления уведомления на его электронный адрес (при указании в заявке).
3.4.В течение 5 рабочих дней со дня поступления от заявителей документов, указанных в части 6 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ, уполномоченный орган осуществляет следующие действия:
а) заключает с российскими кредитными организациями, указанными в уведомлении об открытии отдельных банковских счетов, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ, соглашение о взаимодействии по предоставлению финансовой поддержки;
б) осуществляет перечисление средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, на банковский счет заявителей.
4.Порядок оплаты выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
Пункт 4.1 в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (пункт 2 данного документа).
4.1.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня обращения заявителя, в отношении которого принято решение о предоставлении финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, с заявлением в произвольной форме на бумажном носителе либо в электронном виде посредством Портала государственных и муниципальных услуг о согласовании актов приемки выполненных работ по капитальному ремонту (далее - акты приемки), обеспечивает его регистрацию в специальном журнале и в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени и направление на проверку в уполномоченную организацию.
Общий срок рассмотрения обращения заявителя о согласовании актов приемки составляет 20 рабочих дней.
Пункт 4.2 в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступает в силу и применяется при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (пункт 2 данного документа).
4.2.К заявке, поданной в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг, прикрепляются скан-образы актов приемки, заверенные электронной подписью заявителя.
4.3.При приеме заявления специалистом уполномоченного органа выполняются следующие действия, предусмотренные пунктами 2.3, 2.4 настоящего Порядка.
4.4.Уполномоченная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения актов приемки, указанных в пункте 4.1 настоящего Регламента, проверяет акты приемки на предмет:
а) соответствия видов выполненных работ видам работ, предусмотренных частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ;
б) соответствия выполненных работ смете, утвержденной в порядке, установленном пунктом 3 части 6 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ;
в) соответствия качества и технологии выполненных работ установленным нормативам;
г) правильности освидетельствования скрытых работ, выполненных при капитальном ремонте многоквартирного дома.
4.5.Уполномоченная организация по результатам проверки, указанной в пункте 4.4 настоящего Регламента, готовит заключение о возможности (невозможности) согласования представленных актов приемки и обеспечивает его направление в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подготовки соответствующего заключения.
При этом в заключении о возможности (невозможности) согласования актов приемки указывается информация о:
соответствии (несоответствии) фактически выполненных работ смете;
соответствии (несоответствии) фактически выполненных работ перечню работ, отраженных в актах выполненных работ;
представлении (непредставлении) документов, подтверждающих стоимость использованных в производстве работ материалов и оборудования;
представлении (непредставлении) актов скрытых работ, правильности их заполнения;
правильности применения коэффициентов;
правильности заполнения справок о стоимости выполненных работ.
В случае выявления организацией, осуществляющей технический надзор при капитальном ремонте многоквартирного дома, дефектов в заключении уполномоченной организации отражается соответствующая информация, в том числе информация об устранении выявленных замечаний.
4.6.Уполномоченный орган с учетом заключения уполномоченной организации при отсутствии оснований, предусмотренных частью 10 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения, указанного в пункте 4.5 настоящего Регламента, согласовывает акты приемки и подписывает документы, предусмотренные соглашением о взаимодействии по предоставлению финансовой поддержки, и уведомляет письменно заявителя.
При наличии оснований, предусмотренных частью 10 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ, уполномоченный орган отказывает в согласовании актов приемки, о чем в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе письменно уведомляется заявитель.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 02.03.2012 N 96 абзац первый пункта 4.7 исключен. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 года.
4.7.Возврат финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, осуществляется в случаях и в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1134 "Об утверждении Правил возврата финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
При наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, уполномоченный орган принимает меры к возврату предоставленной финансовой поддержки.