Приложение к Решению от 28.08.2009 г № 28/3-09 Административный регламент
Административный регламент юргинского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства» раздел 1. общие положения 1.1. наименование муниципальной услуги
1.1.1.Муниципальная услуга - "Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - предоставление муниципальной услуги).
1.1.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя:
издание распоряжения об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка (далее - Сообщение);
издание распоряжения о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо о предоставлении земельного участка в аренду и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории;
заключение договора аренды.
1.2.Наименование органа,
предоставляющего муниципальную услугу
1.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
Администрацией Юргинского муниципального района;
Отделом муниципального имущества Администрации Юргинского муниципального района;
Совместной комиссией по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам.
1.2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
Администрацией Юргинского муниципального района;
Отделом муниципального имущества Администрации Юргинского муниципального района, муниципальным учреждением "Управление имуществом".
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1.Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 09.02.2009), текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", 08.12.1994, N 238-239.
2.Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 14.03.2009), текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", 30.10.2001, N 204-205, "Российская газета", 30.10.2001, N 211-212.
3.Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 30.12.2008), текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148, "Парламентская газета", 30.10.2001, N 204-205, "Российская газета", 30.10.2001, N 211-212.
4.Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 14.03.2009), текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", 30.12.2004, N 290, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 17, "Парламентская газета", 14.01.2005, N 5-6.
5.Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (в ред. от 26.06.2007), текст документа опубликован в издании: "Ведомости СНД и ВС РФ", 31.10.1991, N 44, ст. 1424.
6.Законом Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (в ред. 07.11.2008), текст документа опубликован в изданиях: "Вестник Тюменской областной Думы", сентябрь, 2001, N 11, часть 1, "Тюменские известия", 06.10.2001, N 196, "Тюменская правда сегодня", 24.10.2001, N 200.
7.Постановлением Правительства Тюменской области от 13.05.2006 N 122-п "О порядке осуществления органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления действий по предоставлению земельных участков для жилищного строительства" (в ред. от 07.07.2008).
8.Уставом Юргинского муниципального района.
9.Постановлением Администрации Юргинского муниципального района от 05.05.2008 N 583-п "О совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам".
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
1.4.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с Заявителем договора аренды.
1.5.Описание заявителей
1.5.1.Заявителем может быть физическое лицо, имеющее право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области либо в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или Тюменской области, полномочиями выступать от его имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления при предоставлении муниципальной услуги.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге
2.1.1.Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в форме: консультирования заявителей, просмотра портала органов местного самоуправления.
2.1.2.На информационных стендах размещены информационные материалы для пользователей муниципальной услуги, которые включают в себя:
образцы заполнения заявлений для физических лиц;
перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка;
выписки из федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов о порядке предоставления муниципальной услуги;
реквизиты, адреса, телефоны, Ф.И.О. руководителей Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области, федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" (федеральное БТИ) Тюменский филиал;
виды оказываемых услуг;
стоимость услуг и реквизиты для оплаты (для юридических и физических лиц).
2.1.3.Консультации о предоставлении услуги можно получить в рабочие дни: с понедельника по пятницу с 08.00 до 17.00 часов по адресу: с. Юргинское, ул. Центральная, 59, каб. N 308, 310.
Телефоны специалистов уполномоченного органа, предоставляющих муниципальную услугу: 2-47-63, 2-37-59.
2.1.4.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
о документах, необходимых для предоставления земельных участков под ИЖС;
о порядке заключения договора аренды.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок и объекты, на нем расположенные), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.2.2.Время работы специалиста с заявителем составляет не менее 20 минут, в зависимости от сложности предоставляемых документов.
2.2.3.При необходимости специалисты могут помочь заявителю заполнить бланки заявления.
2.2.4.При подаче документов в полном объеме и оформленных надлежащим образом время от даты принятия заявления до принятия решения о предоставлении земельного участка и заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим заявление (без проведения торгов), составляет 87 дней.
2.2.5.При подаче документов в полном объеме и оформленных надлежащим образом время от даты принятия заявления до принятия решения о предоставлении земельного участка и заключения договора аренды земельного участка:
по результатам торгов - 110 дней;
без проведения торгов - 87 дней.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
В рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги отказывается в случаях, если:
с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства.
Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:
решение суда о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
заявление гражданина о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.На территории, прилегающей к месторасположению помещений, в которых предоставляется государственная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Вход и выход из помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.4.2.Места для консультирования и ожидания подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги оборудуются:
средствами пожаротушения;
системой охраны;
местами общего пользования (туалетными комнатами) и хранения верхней одежды посетителей.
2.4.3.Места ожидания должны быть оборудованы "посадочными местами" (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места ожидания также оборудуются столами (стойками) для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).
2.4.4.Места информирования и ожидания должны соответствовать установленным санитарным требованиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.4.5.Рабочие места специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные законодательством
Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.6.Документы, необходимые для предоставления
муниципальной услуги
Для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявитель подает в Администрацию Юргинского муниципального района заявление с приложением следующих документов:
копия паспорта заявителя либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя;
копия свидетельства о постановке на учет заявителя в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
нотариально удостоверенная доверенность представителя, а также копия его паспорта, в случае если заявление подается представителем заявителя;
реквизиты физического лица на бланке установленной настоящим Перечнем формы;
копия землеустроительного (межевого) дела в случае, если испрашиваемый земельный участок был ранее сформирован, либо схема расположения испрашиваемого земельного участка в случае, если земельный участок ранее не был сформирован (в случае наличия);
кадастровый паспорт земельного участка либо выписка из государственного кадастра недвижимости об отсутствии сведений о данном земельном участке (в случае наличия).
Форма заявления и бланков реквизитов приведены в приложениях 1 и 2.
Раздел 3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием уполномоченным органом заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и документов, необходимых для принятия решения;
проверка уполномоченным органом наличия и достаточности прилагаемых к заявлению документов, соответствие их требованиям законодательства, полномочия лица, подавшего заявление;
регистрация уполномоченным органом поступившего заявления, занесение его в электронную базу данных и журнал регистрации и контроля за выполнением обращений заявителей (в случае их наличия);
принятие решения об опубликовании Сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду либо о формировании земельного участка на торги (в том числе в случае поступления заявлений по истечении месяца со дня опубликования Сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка).
Предоставление земельных участков без торгов:
издание постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории (в случае, если по истечении месяца со дня опубликования Сообщения иные заявления не поступали);
направление Заявителю постановления о предоставлении земельного участка в аренду;
принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду;
заключение договора аренды земельного участка.
Предоставление земельных участков на торгах:
выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление его государственного кадастрового учета;
издание постановления о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства;
направление постановления о проведении торгов организатору торгов (в случае его наличия);
проведение торгов;
заключение договора аренды с победителем торгов.
3.2.Прием Уполномоченным органом заявления и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства
3.2.1 Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявления и документов от заявителя является обращение заявителя в Администрацию Юргинского муниципального района с заявлением и документами, указанными в разделе 2.6 настоящего регламента.
3.2.2.Специалист отдела муниципального имущества:
устанавливает соответствие документов установленным требованиям и принимает решение об отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги или отказывает заявителю в предоставлении муниципальной услуги. В случае отказа, по просьбе заявителя, специалист формулирует требования к представленным документам в письменном виде;
регистрирует заявление заявителя в день поступления в электронной базе данных и журнале регистрации и контроля за выполнением обращений заявителей (в случае их наличия) с указанием даты приема заявления, фамилии, имени, отчества заявителя, его почтового адреса, ИНН, места проживания, содержания обращения.
3.2.3.Результатом исполнения административной процедуры является прием заявления заявителя.
3.2.4.Ответственным за выполнение указанных действий является начальник отдела муниципального имущества.
3.2.5.Общий срок приема документов от заявителя составляет в среднем 30 минут.
3.3.Формирование дела по заявлению
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по формированию дела по заявлению является зарегистрированное заявление с приложением необходимых документов.
3.3.2.Специалист отдела муниципального имущества:
составляет опись документов и формирует дело по заявлению;
передает сформированное дело руководителю уполномоченного органа на визирование и принятие решения.
3.3.3.Результатом исполнения административной процедуры является сформированное по заявлению дело.
3.3.4.Ответственным за выполнение указанных действий является специалист отдела муниципального имущества.
3.3.5.Максимальный срок исполнения процедуры - 3 дня.
3.4.Рассмотрение сформированного дела по заявлению
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является сформированное по заявлению дело.
3.4.2.Руководитель уполномоченного органа в день получения рассматривает сформированное дело, визирует заявление и передает его на исполнение в отдел муниципального имущества.
3.4.3.В течение 2 дней с момента поступления дела специалисты отдела муниципального имущества:
изучают материалы дела по заявлению;
рассматривают возможность использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства и об опубликовании Сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;
передают материалы руководителю уполномоченного органа для принятия решения.
3.4.4.Совместная комиссия по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам:
принимает решение о возможности использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства и о проведении торгов либо об опубликовании Сообщения либо о невозможности использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.4.5.В случае принятия решения об опубликовании Сообщения отдел муниципального имущества на основании решения совместной комиссии:
направляет для опубликования объявление о принятии заявлений.
3.4.6.В случае принятия решения о проведении торгов директор муниципального учреждения "Управление имуществом":
издает постановление о проведении торгов;
направляет проект постановления на юридическую экспертизу юристу администрации Юргинского муниципального района;
оформляет и визирует у руководителя Уполномоченного органа постановление о проведении торгов;
передает готовое постановление в Управление делами администрации Юргинского муниципального района на регистрацию.
3.4.7.Результатом исполнения административной процедуры является опубликование в средствах массовой информации Сообщения либо подготовленное постановление о проведении торгов.
3.4.8.Ответственным за выполнение указанных действий является начальник отдела муниципального имущества.
3.4.9.Максимальный срок исполнения процедуры - 7 дней.
Предоставление земельного участка на торгах
3.5.Подготовка и рассмотрение дела по заявлению и принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие решения о проведении торгов либо поступление после опубликования Сообщения хотя бы одного заявления о предоставлении земельного участка, указанного в Сообщении.
3.5.2.Уполномоченный орган принимает решение о формировании земельного участка на торги и издает постановление о формировании земельного участка на торги, содержащее порядок и условия проведения в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление его государственного кадастрового учета, а также его постановке на государственный кадастровый учет, подготовке градостроительного паспорта и проведении оценки рыночной стоимости земельного участка или стоимости права на заключение договора аренды земельного участка.
Срок исполнения - 70 дней.
3.5.3.В течение 5 дней с момента принятия работ, указанных в пункте 3.5.2, Уполномоченный орган издает постановление о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.5.4.Специалист отдела муниципального имущества:
передает постановление о проведении торгов организатору торгов (в случае его наличия) с приложением документов для проведения торгов.
3.5.5.Результатом исполнения административной процедуры является проведение торгов.
3.5.6.Ответственным за выполнение указанных действий является директор муниципального учреждения "Управление имуществом".
3.5.7.Срок исполнения процедуры - 35 дней.
3.6.Заключение договора аренды
3.6.1.На основании протокола о результатах торгов Уполномоченный орган заключает договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с победителем торгов.
3.6.2.Результатом исполнения административной процедуры является заключение с победителем торгов договора аренды.
3.6.3.Ответственным за выполнение указанных действий является специалист отдела муниципального имущества.
3.6.4.Максимальный срок исполнения процедуры по заключению договоров аренды - 5 дней.
Предоставление земельного участка без торгов
3.7.Подготовка и рассмотрение дела по заявлению и принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду
3.7.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является отсутствие после опубликования Сообщения заявлений о предоставлении земельного участка, указанного в Сообщении.
3.7.2.Отдел муниципального имущества составляет проект постановления о предоставлении земельного участка и обеспечивает его согласование с юристом администрации и передает на подписание первому заместителю главы района.
3.7.3.Руководитель уполномоченного органа принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории путем подписания соответствующего постановления.
3.7.4.В течение 5 дней с момента издания постановления отдел муниципального имущества направляет заявителю постановление для выполнения им за свой счет установления на местности границ земельного участка, описания земельного участка в целях подготовки землеустроительного дела и его государственного кадастрового учета.
3.7.5.Результатом исполнения административной процедуры является издание постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.
3.7.6.Ответственным за выполнение указанных действий является специалист отдела муниципального имущества.
3.7.7.Максимальный срок исполнения процедуры - 45 дней.
3.8.Заключение договора аренды
3.8.1.Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду.
3.8.2.Специалист отдела муниципального имущества:
направляет акт о предоставлении земельного участка на юридическую экспертизу юристу администрации;
визирует проект распорядительного акта о предоставлении земельного участка у руководителя уполномоченного органа;
передает готовый распорядительный акт в управление делами администрации:
на регистрацию;
направляет распорядительный акт заявителю.
Срок исполнения - 2 дня.
3.8.3.В 5-дневный срок после получения кадастрового паспорта земельного участка отдел муниципального имущества заключает договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.8.4.Результатом исполнения административной процедуры является заключение с заявителем договора аренды.
3.8.5.Ответственным за выполнение указанных действий является начальник отдела муниципального имущества.
3.8.6.Максимальный срок исполнения процедуры по заключению договоров аренды - 87 дней.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента
4.1.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется Первым заместителем Главы района путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области.
4.1.2.Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего Регламента.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.
4.2.2.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).
4.3.Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги
В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Требования к порядку и формам контроля
за предоставлением муниципальной услуги
В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
Досудебное обжалование.
5.1.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов уполномоченного органа в досудебном и судебном порядке.
5.1.2.Отказ в предоставлении муниципальной услуги, а также необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур и другие действия могут быть обжалованы:
должностным лицом уполномоченного органа в судебные органы.
5.1.3.Органом местного самоуправления, рассматривающим и принимающим решения по жалобам граждан, получателей муниципальной услуги, является уполномоченный орган, находящийся по адресу: с. Юргинское, ул. Центральная, 59.
5.1.4.Жалобы граждан подлежат обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.
5.1.5.Жалобы могут быть поданы устно или письменно. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема либо направлена по почте, в том числе по факсимильной связи.
5.1.6.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема.
Информация о месте, днях и часах приема руководителей доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах.
5.1.7.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение 2 рабочих дней с момента поступления в администрацию района. Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее получения (форма жалобы представлена в Приложении N 3).
5.1.9.По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается должностным лицом уполномоченного органа.
5.1.10.Жалоба может быть подана гражданином также в судебные органы на действия или бездействие специалистов уполномоченного органа.
5.1.11.Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях, если:
в жалобе не указаны фамилия гражданина, ее направившего, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе обжалуется судебное решение (жалоба возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.1.12.Заявителю сообщается о невозможности рассмотрения его жалобы в 5-дневный срок.
5.1.13.При обнаружении виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения специалистом уполномоченного органа возложенных на него обязанностей в связи с принятым по жалобе решением Управляющий делами принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
Судебное обжалование.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в сроки, установленные законодательством.