Приложение к Постановлению от 24.09.2009 г № 1664 Информация
Информация о реализации закона тюменской области «О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета» (представлена в областную думу вице-губернатором тюменской Области С.М.Сарычевым 24.07.2009)
Закон Тюменской области от 22.12.1997 N 138 "О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета" (далее - областной Закон) определяет процедуру выдачи бюджетных кредитов из областного бюджета.
В соответствии с областным Законом для получения бюджетного кредита заемщику необходимо направить на имя Губернатора области заявку. Вопрос о предоставлении бюджетного кредита рассматривается комиссией, создаваемой Правительством Тюменской области.
В 2007 - 2008 годах на получение бюджетного кредита поступило 16 заявок, из них 13 было удовлетворено, по 3 заявкам отказано в связи с наличием просроченной задолженности по ранее предоставленному бюджетному кредиту, неудовлетворительным финансовым состоянием, а также несоответствием предложенного обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита требованиям законодательства.
Всего в 2007 - 2008 годах из областного бюджета предоставлено 14 кредитов (в том числе один бюджетный кредит - на основании заявки 2006 года) в сумме 1197150 тыс. рублей (в 2007 году - 274050 тыс. рублей и в 2008 году - 923100 тыс. рублей).
В 2007 году средства областного бюджета предоставлены следующим организациям:
1) ОАО "РП БОН "Северянка" - два бюджетных кредита на досрочный завоз продукции (товаров) в населенные пункты Тобольского района;
2) ОАО "Тюменский завод пластмасс" (на основании заявки 2006 года) - на строительство завода по производству синтетических смол;
3) ОАО "Фармация" - на пополнение оборотных средств в целях создания товарных запасов лекарственных средств;
4) ЗАО "МСЧ "Нефтяник" - на приобретение медицинского оборудования;
5) ОАО "Тюменская агропромышленная лизинговая компания" - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования с целью их последующей передачи сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга.
В 2008 году бюджетные кредиты предоставлены следующим заемщикам:
1) ООО "Алина" - на досрочный завоз продукции (товаров) в населенные пункты Вагайского района;
2) ОАО "РП БОН "Северянка" - на досрочный завоз продукции (товаров) в населенные пункты Тобольского района;
3) Фонд "Областной фонд развития жилищного строительства Тюменской области" - для реализации мероприятий, связанных с застройкой жилого района Комарово;
4) ОАО "Тюменская топливная компания" - для закупки угля на отопительный сезон 2009 - 2010 годов;
5) ОАО "Тюменский издательский дом" - на завершение строительства новой типографии и приобретение полиграфического оборудования;
6) ОАО "Комбинат маслосыр "Ишимский" - для пополнения оборотных средств на закупку отечественного сырья (молока) с целью его промышленной переработки;
7) ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" - для участия в инвестиционном проекте строительства жилых домов в г. Тобольске, многоквартирного жилого дома в г. Ишиме, поддержания объемов выдачи ипотечных кредитов;
8) ОАО "Тюменская агропромышленная лизинговая компания" - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для последующей их передачи сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и областного Закона при предоставлении бюджетного кредита проводятся проверки финансового состояния заемщика и его гаранта или поручителя.
Проверки проводятся на основании документов, представляемых заявителем в соответствии с областным Законом.
Проверка финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей осуществляется до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене. При неспособности заемщика предоставить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств бюджетный кредит подлежит досрочному возврату.
Для обеспечения возвратности бюджетных кредитов органами исполнительной власти области проводится постоянный контроль за исполнением условий договоров бюджетного кредита (в том числе за целевым расходованием кредита, соблюдением графика возврата бюджетных средств).
Контроль за соблюдением сроков возврата бюджетных средств, а также других условий договоров бюджетного кредита осуществляется до полного исполнения обязательств.
В 2007 - 2008 годах проведено 12 проверок целевого использования бюджетных кредитов. Установлен один факт нецелевого использования бюджетного кредита.
По состоянию на 01.01.2009 просроченная задолженность по кредитам, предоставленным до 01.01.2007, составила 6588 тыс. рублей, или 0,6% в общем объеме задолженности по бюджетным кредитам.
В составе просроченной задолженности по состоянию на 01.01.2009 основную долю (72,9%) занимает задолженность Голышмановского районного муниципального унитарного предприятия "Птицефабрика "Голышмановская", ликвидированного в порядке банкротства (взыскание задолженности с поручителя осуществляется в ходе исполнительного производства).
В 2007 - 2008 годах шестью заемщиками по кредитам, предоставленным до 01.01.2007, несвоевременно исполнялись обязательства по возврату бюджетных средств (взыскано 177 тыс. рублей), а одним заемщиком кредит использовался не по целевому назначению (взыскано 1,2 тыс. рублей).
По бюджетным кредитам, предоставленным в 2007 - 2008 годах, факты несвоевременного возврата кредитов либо их нецелевого использования отсутствуют.
В случае ненадлежащего исполнения заемщиком условий договора бюджетного кредита органы исполнительной власти области вправе принять следующие меры:
1) в соответствии со статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению либо подлежащих возврату в бюджет, а также списывать в бесспорном порядке проценты за пользование бюджетными средствами (за 2007 - 2008 годы предъявлено 17 инкассовых поручений);
2) направлять письма (претензии) заемщикам с требованием об исполнении обязательств по договорам бюджетного кредита;
3) изменять условия договоров (общий срок пользования бюджетным кредитом, график возврата бюджетного кредита, предмет залога и т.п.).
В случае неэффективности принятых мер возможно взыскание задолженности в судебном порядке (в 2007 - 2008 годах не производилось).
Реализация областного Закона способствует поддержке организаций Тюменской области и улучшению их финансово-хозяйственной деятельности.
Бюджетные кредиты, предоставленные на досрочный завоз продукции (товаров), позволили осуществить поставки продуктов питания и товаров первой необходимости в отдаленные и труднодоступные населенные пункты Вагайского и Тобольского районов.
В частности, объем товарооборота ОАО "РП БОН "Северянка" (Тобольский район) в 2008 году увеличился на 1,6 млн. рублей.
За счет средств бюджетного кредита ОАО "Фармация" закуплены медикаменты в объеме, достаточном для организации бесперебойного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений; создан необходимый запас медикаментов на осенний период в Уватском, Вагайском, Тобольском, Исетском, Ярковском и Нижнетавдинском районах.
ЗАО "Медсанчасть "Нефтяник" приобретено медицинское оборудование (мобильный рентгеновский аппарат и коагулометр), что позволило повысить эффективность и качество диагностики и лечения населения. Приобретенный рентгеновский аппарат используется для обследования пациентов с применением эндоскопических технологий. В течение календарного года с применением таких методик обследуется около 350 пациентов урологического отделения, 230 пациентов эндоскопического отделения и 100 пациентов хирургического отделения. Приобретение коагулометра позволило автоматизировать выполнение исследований системы крови.
Бюджетный кредит, предоставленный ОАО "Тюменский завод пластмасс", позволил оплатить работы, связанные со строительством завода по производству смол с использованием современной экологически безопасной технологии.
Средства областного бюджета, выделенные ОАО "Тюменский издательский дом", направлены на оплату выполненных работ по строительству типографии, приобретение полиграфического оборудования, освоение нового печатного оборудования, что позволит увеличить объемы выпуска качественной печатной продукции, снизить ее стоимость за счет сокращения трудоемкости процессов.
Бюджетный кредит, предоставленный ОАО "Тюменская топливная компания" на закупку необходимого объема угля на отопительный сезон 2008 - 2009 годов, позволил приобрести 8,2 тыс. тонн угля, который поставлен государственным и муниципальным учреждениям.
Фондом "Областной фонд развития жилищного строительства Тюменской области" при помощи бюджетного кредита выполнены значительные работы по строительству жилых домов, сооружению и технической инвентаризации инженерных сетей, а также проведены топографо-геодезические работы.
Бюджетный кредит, предоставленный ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области", позволил профинансировать дальнейшие строительно-монтажные работы при возведении многоквартирного жилого дома в г. Ишиме и увеличить объемы ипотечного кредитования.