Приложение к Решению от 03.11.2009 г № 380 Правила

Правила землепользования и застройки ивановского сельского поселения уватского муниципального района тюменской области

ВВЕДЕНИЕ
Правила землепользования и застройки Ивановского сельского поселения устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений и, наряду с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Уватского муниципального района, Ивановского сельского поселения, создают условия для устойчивого развития территории поселения, планировки, застройки и благоустройства территории поселения, развития жилищного строительства, производственной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, рационального использования природных ресурсов, а также сохранения и развития историко-культурного наследия, обеспечивают права и законные интересы физических и юридических лиц, создают условия для привлечения инвестиций.
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины и определения, используемые в правилах землепользования и застройки
Термины и определения, используемые в настоящих правилах землепользования и застройки, применяются в следующем значении:
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Блокированные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено в силу наименования этих видов в статье настоящих правил землепользования и застройки при соблюдении правил, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.
Внешнее благоустройство села - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для жизни и досуга населения на территории, находящейся под юрисдикцией поселения.
Водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Временные объекты - нежилые строения, сооружения, иные постройки и конструкции, расположенные в границах сельского поселения, создаваемые вновь и (или) созданные ранее на земельном участке на срок законного владения и (или) пользования этим земельным участком.
Временные объекты, используемые для строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов капитального строительства, - постройки, необходимые для использования при строительстве объекта капитального строительства, размещаемые на специально предоставленных земельных участках на срок осуществления строительства (реконструкции, капитального ремонта) и подлежащие демонтажу после прекращения деятельности, для которой они возводились.
Встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные учреждения и предприятия - учреждения и предприятия, входящие в структуру жилого дома или другого объекта.
Высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Глубина земельного участка - расстояние от лицевой до задней границы земельного участка.
Градостроительная документация - документы территориального планирования (генплан населенного пункта, муниципального образования, схема территориального планирования района), документация по планировке территории (проект планировки, проект межевания, градостроительные планы земельных участков), разрабатываемые на основании заданий на их разработку и в соответствии с градостроительными, экологическими нормами и иными техническими регламентами.
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий поселения, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Градостроительное зонирование - зонирование территорий поселения в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительная подготовка земельного участка - действия, осуществляемые в соответствии с градостроительным законодательством, применительно к не разделенным на земельные участки государственным и муниципальным землям, территориям посредством подготовки документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания), результатом которых являются градостроительные планы земельных участков, используемые для проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовки проектной документации, а также действия применительно к ранее сформированным, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам, путем подготовки по заявлениям таких лиц градостроительных планов земельных участков как самостоятельных документов (без подготовки документации по планировке территории) с установлением, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, характеристик и параметров (за исключением ранее установленных границ земельных участков) и с использованием таких планов для подготовки проектной документации.
Градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка, используемый для устранения на местности границ земельного участка, впервые выделенного посредством планировки территории из состава государственных, муниципальных земель, принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными в установленном порядке границами градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации.
Двор - незастроенные части земельного участка, расположенные между стенами зданий и границами земельного участка.
Жилое здание секционного типа - здание, состоящее из одной или нескольких секций.
Заказчик - уполномоченное застройщиком лицо, которое от имени застройщика организует посредством договоров отношения с подрядчиками и их деятельностью по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Зеленые насаждения - любая естественная или искусственно созданная древесно-кустарниковая и травянистая растительность, произрастающая на территории села, кроме растительности лесов.
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Земли населенных пунктов - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Зонирование с установлением градостроительных регламентов - деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации нормативного правового акта зонирования - правил землепользования и застройки посредством разделения территории села на зоны с определением для каждой из них границ и градостроительных регламентов.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ивановское сельское поселение - шесть объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (с. Ивановка, д. Березовка, п. Нагорный, д. Остров, д. Увал, д. Ялба), в которых местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления.
Изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или строений, сооружений на нем (из состава видов разрешенного использования), а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства новых, реконструкции, перемещения или сноса существующих строений или сооружений, при осуществлении иных действий, приводящих к изменению параметров недвижимости.
Индивидуальные застройщики (физические лица) - граждане, получившие в установленном порядке земельный участок для строительства жилого дома с хозяйственными постройками для ведения личного подсобного хозяйства и осуществляющие это строительство либо своими силами, либо с привлечением других лиц или строительных организаций.
Индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселения.
Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территорий и архитектурно-строительного проектирования.
Капитальный ремонт - замена и восстановление отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом.
Квартира - помещение для проживания в жилом многоквартирном доме.
Коэффициент строительного использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.
Коэффициент свободной территории - минимально допустимая величина отношения площадок незастроенной территории земельного участка к суммарной площади помещений всех зданий и сооружений, расположенных на земельном участке.
Коэффициент застройки - максимально допустимая величина отношения суммарной площади земли под всеми зданиями и сооружениями на земельном участке к площади земельного участка (разрешенная площадь застройки земельного участка определена умножением площади земельного участка на коэффициент застройки).
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее линейные объекты).
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые на планах по красным линиям, или с отступом от красных линий, или с отступом от границ земельных участков, и предписывающие места расположения внешних контуров проектируемых и возводимых зданий, сооружений и строений.
Лицевая граница земельного участка - граница земельного участка, примыкающего к улице.
Малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью до 4-х этажей включительно, с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.
Межевание - комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.
Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные:
1) законами Тюменской области;
2) настоящими Правилами для соответствующих территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования поселения;
3) строительными нормами и правилами для определенных видов использования недвижимости (видов строительных объектов).
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, коридоры, галереи и общий для всего дома земельный участок.
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья.
Обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Объект благоустройства - территории, на которых должны осуществляться уборка мусора, снега, санитарная очистка, озеленение, установка малых архитектурных форм и другие работы по благоустройству.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых незавершено (далее объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Одноквартирный жилой дом - жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи и имеющий приквартирный участок.
Отклонения от Правил - санкционированное (в порядке, установленном настоящими Правилами) для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его недостаточного размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных (сложных) инженерно-геологических и иных характеристик.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования.
Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него.
Прилегающая территория, подлежащая уборке (территория, закрепленная для благоустройства), - территория, непосредственно прилегающая к объекту недвижимости или временному сооружению (земельному участку, зданию, сооружению, торговому павильону и др.), не находящаяся в собственности, владении у юридических или физических лиц, на которой собственник, владелец или пользователь основного объекта должен поддерживать чистоту.
Приусадебный земельный участок - земельный участок, используемый для ведения личного подсобного хозяйства, производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.
Преобразование застроенных территорий - действия, осуществляемые применительно к нескольким земельным участкам, элементам (частям элементов) планировочной структуры (кварталам, частям квартала).
Подрядчик - физические или юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиком и (или) застройщиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.
Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается для отдельных объектов и земельных участков (в отличии от градостроительной документации для массивов территории). Утвержденная, согласованная и получившая положительное заключение государственной экспертизы проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.
Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативно-правовым актом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков; установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов публичных слушаний.
Резервирование территорий - деятельность органов местного самоуправления по определению территорий, необходимых для муниципальных нужд, и установлению для них правового режима, обеспечивающего их использование для размещения новых или расширения существующих объектов, необходимых для муниципальных нужд.
Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство.
Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, иными ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также в соответствии с сервитутами.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества.
Собственники земельных участков - физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены регламенты.
Территориальная подзона - часть территориальной зоны с иными, чем в самой территориальной зоне, предельными (минимальными и/или максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства.
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, дороги, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), ограничиваемые красными линиями от других территорий, не подлежащие приватизации.
Территория малоэтажного жилищного строительства - часть селитебной территории поселения или поселение в целом. Предназначена для размещения малоэтажной жилой застройки, объектов социальной инфраструктуры, инженерных и транспортных коммуникаций.
Технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части не противоречащие законодательству о техническом регулировании.
Усадебный жилой дом - одноквартирный дом с приквартирным участком, постройками для подсобного хозяйства.
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, установленное решением суда или соглашением (договором) между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута.
Этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши.
Статья 2.Назначение и цели разработки правил землепользования и застройки
1.Настоящие правила землепользования и застройки (далее - Правила) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации), законодательством Тюменской области, нормативными правовыми документами Уватского муниципального района в области градостроительства и землепользования, а также на основании Соглашения N 4 от 30 ноября 2008 года "О передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района" (далее - Соглашение), распоряжения главы Уватского муниципального района N 23 от 05.03.2008 "О подготовке проектов правил землепользования и застройки сельских поселений Уватского муниципального района".
Настоящие Правила вводят на территории Ивановского сельского поселения (далее - поселение) систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах поселения на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах этих территориальных зон с целью:
1) реализации планов и программ развития территории поселения, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
2) создания условий для устойчивого развития территорий поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
3) создания условий для планировки территории поселения;
4) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
5) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
6) обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам развития, землепользования и застройки села посредством проведения публичных слушаний;
7) обеспечения контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.
2.Правила землепользования и застройки предназначены для:
1) защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки;
2) обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
3) подготовки документации для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости;
4) контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.
3.Настоящие правила регламентируют деятельность по:
- проведению градостроительного зонирования территории поселения и установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
- разделению территории населенного пункта на земельные участки для закрепления ранее возникших, но неоформленных прав на них, а также для упорядочения планировочной организации территории, ее дальнейшего строительного освоения и преобразования;
- предоставлению прав на земельные участки, подготовленные посредством планировки территории и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, физическим и юридическим лицам;
- подготовке градостроительных оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;
- предоставлению разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
- контролю за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применению штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
- обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по вопросам посредством публичных слушаний;
- внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам.
4.Настоящие Правила применяются наряду с:
- техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;
- иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Уватского муниципального района, поселения по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
5.Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории поселения.
Статья 3.Состав правил землепользования и застройки и основные требования, предъявляемые к их содержанию
Настоящие правила землепользования и застройки включают в себя:
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений.
Часть II.Карты (схемы) градостроительного зонирования.
Часть III.Градостроительные регламенты.
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений, включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
Часть II.Карты (схемы) градостроительного зонирования.
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.
Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
Часть III.Градостроительные регламенты.
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Градостроительное зонирование территории поселения, виды и состав территориальных зон
1.В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации все земли поселения в пределах границ населенных пунктов относятся к категории земель населенных пунктов.
2.Правовой режим земель поселения определяется исходя из принадлежности к категориям земель населенных пунктов и разрешенного использования в соответствии с градостроительным зонированием территории населенного пункта.
Зонирование территории осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и специальных федеральных законов.
3.В соответствии с градостроительным зонированием территории поселения устанавливаются следующие виды территориальных зон:
- жилые;
- общественно-деловые;
- производственные зоны;
- сельскохозяйственного использования;
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
- зоны рекреационного назначения;
- зоны специального назначения;
- зона перспективного развития.
4.Границы территориальных зон в поселении устанавливаются по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
2) естественным границам природных объектов;
3) иным границам.
Правилами устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Статья 5.Градостроительные регламенты и их применение
1.Решения по землепользованию и застройке на территории поселения принимаются в соответствии со схемой территориального планирования Уватского района, генерального плана Ивановского сельского поселения, генеральных планов населенных пунктов поселения, документацией по планировке территории и на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов.
2.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
3.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
4.Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:
- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых применяются в порядке, установленном законодательством РФ об охране объектов культурного наследия;
- в границах территорий общего пользования;
- занятые линейными объектами;
- предоставленные для добычи полезных ископаемых.
5.Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
6.Градостроительные регламенты устанавливаются для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
7.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящих Правил.
8.Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают в себя показатели, указанные в статье 18 настоящих Правил.
В пределах территориальных зон, выделяемых по видам разрешенного использования недвижимости, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями параметров разрешенного строительного изменения недвижимости, с одинаковыми или различными списками видов разрешенного использования. Количество видов предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может увеличиться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила, в том числе с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.
9.Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности.
Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов недвижимости в пределах территории одного или нескольких кварталов (других элементов планировочной структуры населенного пункта), расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке главы 10 настоящих Правил.
10.Ограничения видов и параметров использования земельных участков в целях обеспечения особых условий использования и режима хозяйственной деятельности могут устанавливаться в следующих зонах:
- охранные зоны;
- санитарно-защитные зоны.
11.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
12.Реконструкция, расширение и перевооружение указанных в пункте 11 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
Глава 2.Регулирование землепользования и застройки поселения органами местного самоуправления
Статья 6.Органы, уполномоченные регулировать землепользование и застройку в части применения Правил
1.В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории поселения, к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части применения и соблюдения настоящих Правил, относятся:
1.1.от администрации Уватского муниципального района:
- органы архитектуры и градостроительства;
- органы экономики, прогнозирования и финансов;
- органы, в функции которых входит управление имуществом и земельными ресурсами;
- органы в области ведения правовой работы.
1.2.от администрации Ивановского сельского поселения (далее администрация поселения):
- глава администрации поселения;
- заместитель главы администрации сельского поселения.
1.3.иные органы, уполномоченные регулировать вопросы землепользования и застройки.
Администрация Уватского муниципального района осуществляет полномочия по градостроительной деятельности на территории поселения в соответствии с Соглашением.
В случае, когда поселение не передает свои полномочия в области регулирования землепользования и застройки, оно осуществляет данные полномочия аналогичными органами поселения, указанными в пункте 1.1 настоящей статьи.
2.Наряду с вышеуказанными органами для обеспечения подготовки и реализации настоящих Правил формируется Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки (далее Комиссия), которая является постоянно действующим совещательным органом при главе администрации поселения, главе Уватского муниципального района (при наличии Соглашения).
Комиссия формируется на основании постановления главы администрации поселения, главы Уватского муниципального района (при наличии Соглашения) и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным, Градостроительным, Жилищным кодексами РФ, действующим законодательством Тюменской области, Уставом Уватского муниципального района, настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми главой администрации поселения, главой Уватского муниципального района (при наличии Соглашения). Председателем Комиссии назначается заместитель главы администрации поселения, заместитель главы Уватского муниципального района (при наличии Соглашения).
Комиссия:
- рассматривает заявления на предоставление земельных участков для строительства объектов, требующих получения специальных согласований в порядке статей 19 - 20 настоящих Правил;
- рассматривает заявления на изменение видов использования существующих объектов недвижимости, требующих получения специальных согласований в порядке статьи 18 настоящих Правил;
- проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенном главой 11 настоящих Правил;
- подготавливает главе администрации поселения, главе Уватского муниципального района (при наличии Соглашения) заключения по результатам публичных слушаний, в том числе содержащие предложения о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонение от Правил, предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов местного самоуправления Уватского муниципального района, поселения, касающихся вопросов землепользования и застройки;
- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила по процедурам согласно положениям главы 12 настоящих Правил, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
В состав Комиссии могут включаться руководители организаций, структурных подразделений администрации Уватского муниципального района, администрации поселения, их заместители, представители профессиональных и общественных организаций, органов контроля и надзора, государственных органов управления, депутаты Думы Уватского муниципального района, Думы поселения. Общая численность Комиссии определяется распоряжением главы администрации поселения, главы Уватского муниципального района (при наличии Соглашения).
Решение Комиссии принимается коллегиально простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования землепользования и застройки в части применения Правил
1.Органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку в части применения Правил, указанные в пункте 1 статьи 6, в своей деятельности тесно сотрудничают между собой и с Комиссией в рамках выполнения своих функций и обязанностей, заложенных в Положениях об этих органах и в соответствии с действующим законодательством.
2.Положения об органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должны подготавливаться с учетом полномочий, изложенных в Приложении N 1 (не приводится).
Статья 8.Основные направления регулирования землепользования и застройки
1.Применение правил землепользования и застройки направлено, прежде всего, на регулирование вопросов землепользования, создание правового механизма перераспределения земельных участков между юридическими и физическими лицами, изменение их правового статуса, видов разрешенного использования, как самих земельных участков, так и объектов капитального строительства, расположенных на них.
В связи с этим к основным направлениям регулирования землепользования и застройки в плане применения настоящих Правил относятся:
1) предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (глава 3 настоящих Правил);
2) изъятие земельных участков для муниципальных нужд (глава 4 настоящих Правил);
3) прекращение и ограничение прав на земельные участки, установление сервитутов (глава 5 настоящих Правил);
4) изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами (глава 6 настоящих Правил);
5) градостроительная подготовка земельных участков (глава 7 настоящих Правил).
Глава 3.Положения о порядке предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава государственных и муниципальных земель
Статья 9.Принципы организации процесса предоставления земельных участков
1.Порядок предоставления физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, сформированные из состава государственных и муниципальных земель, определяется земельным законодательством и в соответствии с ним - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, Уватского муниципального района (при наличии Соглашения).
2.Порядок предоставления физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, сформированные из состава государственных и муниципальных земель, устанавливается применительно к случаям предоставления:
1) прав собственности на сформированные земельные участки, аренды сформированных земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках (включая приватизацию земельных участков под приватизированными предприятиями), - пункт 1 статьи 10 настоящих Правил;
2) прав собственности на сформированные земельные участки, прав аренды сформированных земельных участков победителям торгов или заявителям в случаях, когда торги признаны несостоявшимися, - пункт 2 статьи 10 настоящих Правил;
3) земельных участков, прав аренды земельных участков после завершения подготовительного этапа их формирования, выполненного победителем конкурсов на право реконструкции застроенных территорий и строительства на свободных от застройки территориях, - пункт 3 статьи 10 настоящих Правил;
4) прав аренды земельных участков, выделенных из состава земель общего пользования для возведения некапитальных объектов обслуживания населения, победителям торгов или заявителям в случаях, когда торги признаны несостоявшимися, - пункт 4 статьи 10 настоящих Правил.
Статья 10.Особенности предоставления сформированных земельных участков применительно к различным случаям
1.Порядок предоставления собственникам зданий, строений, сооружений прав собственности на сформированные земельные участки, прав аренды сформированных земельных участков для использования зданий, строений, сооружений определяется земельным законодательством.
2.Порядок предоставления сформированных в порядке статей 25, 26 настоящих Правил земельных участков определяется земельным законодательством и в соответствии с ним - настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, Уватского муниципального района (при наличии Соглашения). Права на сформированные (в порядке статей 25, 26 настоящих Правил) из состава государственных, муниципальных земель земельные участки предоставляются физическим, юридическим лицам на торгах - аукционах, конкурсах.
В случае, когда торги признаны несостоявшимися по причине поступления только одной заявки, глава администрации поселения, глава Уватского муниципального района (при наличии Соглашения) может принять решение о предоставлении прав аренды на земельный участок заявителю, направившему единственную заявку, при условии:
- объявления повторного проведения торгов;
- соответствия единственной заявки условиям повторного проведения торгов;
- опубликования в печати указанного решения не позднее 5 дней со дня его принятия.
Если иное не определено законодательством и не определено в постановлении главы администрации поселения, главы Уватского муниципального района (при наличии Соглашения) о проведении торгов, победитель торгов вправе самостоятельно принять решение о форме права (собственности, аренды) на земельный участок, который ему предоставляется.
3.Порядок предоставления сформированных в порядке статей 27 - 30 настоящих Правил земельных участков определяется земельным законодательством и в соответствии с ним - настоящими Правилами, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления поселения, Уватского муниципального района (при наличии Соглашения).
4.Порядок предоставления прав аренды земельных участков, выделенных в порядке статьи 31 настоящих Правил из состава земель общего пользования для возведения временных объектов для обслуживания населения, победителям торгов или заявителям в случаях, когда торги признаны несостоявшимися, определяется земельным законодательством и в соответствии с ним - нормативными актами органов местного самоуправления поселения, Уватского муниципального района (при наличии Соглашения).
Глава 4.Изъятие и резервирование земельных участков для муниципальных нужд
Статья 11.Условия и порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд
1.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях:
- размещения следующих объектов муниципального значения при отсутствии иных вариантов возможного размещения этих объектов:
- объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
- автомобильных дорог общего пользования;
- мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах поселения.
Обязательным условием для изъятия земельных участков (и (или) их частей) является необходимость муниципальных нужд по застройке не иначе как посредством прекращения прав на данные земельные участки.
Основанием для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд являются утвержденные, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в установленном в законодательстве Российской Федерации порядке, документы территориального планирования и документация по планировке территории.
2.Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
3.Порядок выкупа земельного участка для муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
4.Изъятие земельного участка допускается по истечении одного года с момента уведомления о принятом решении лица, у которого осуществляется изъятие земельного участка.
Изъятие земельного участка до истечения года со дня получения указанного уведомления осуществляется только с согласия собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка.
Статья 12.Условия принятия решений о резервировании земельных участков для реализации государственных или муниципальных нужд
1.Порядок резервирования земельных участков для реализации государственных или муниципальных нужд определяется земельным законодательством.
Резервирование земельных участков для реализации государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 11 настоящих Правил.
Резервирование земельных участков допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для реализации государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.
Земельные участки для реализации государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.
2.Основанием для принятия актов о резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд является одновременное наличие утвержденных в установленном порядке:
- документов территориального планирования, отображающих зоны резервирования (зоны планируемого размещения объектов для реализации государственных или муниципальных нужд);
- проектов планировки и проектов межевания в их составе, определяющих границы зон резервирования.
Указанная документация подготавливается и утверждается в порядке, определенном градостроительным законодательством и настоящими Правилами.
3.До утверждения в установленном порядке документов территориального планирования в целях резервирования земельных участков для реализации государственных нужд Тюменской области или муниципальных нужд границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения утверждаются уполномоченным органом Правительства Тюменской области. Проект границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства до их утверждения подлежит согласованию в порядке, установленном статьей 3.1 ФЗ РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
4.Принимаемый по основаниям, определенным законодательством, акт о резервировании должен содержать:
- обоснование того, что целью резервирования земельных участков является наличие государственных или муниципальных нужд;
- подтверждение того, что резервируемые земельные участки предназначены для объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа в соответствии с законодательством;
- обоснование отсутствия других вариантов возможного расположения границ зон резервирования;
- карту, отображающую границы зоны резервирования в соответствии с ранее утвержденным проектом планировки и проектом межевания в его составе;
- перечень земельных участков, иных объектов недвижимости, подлежащих резервированию, а также список физических и юридических лиц - собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков и иных объектов недвижимости.
5.В соответствии с законодательством акт о резервировании должен предусматривать:
- срок резервирования, в течение которого риски производства улучшений на зарезервированных земельных участках возлагаются на их правообладателей;
- выкуп зарезервированных земельных участков по истечении срока резервирования;
- компенсации правообладателям земельных участков в случае непринятия решения об их выкупе по завершении срока резервирования.