Приложение к Постановлению от 10.11.2009 г № 107 Административный регламент
Административный регламент по исполнению администрацией вагайского муниципального района переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства (выращивание зерновых, зернобобовых культур и рапса)
Оглавление
I.Общие положения
1.1.Наименование государственного полномочия.
1.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственное полномочие.
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственного полномочия.
1.4.Результаты исполнения государственного полномочия.
1.5.Заявители, имеющие право на взаимодействие с органом местного самоуправления при исполнении государственного полномочия.
II. Требования к порядку предоставления государственного полномочия
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственного полномочия.
2.2.Сроки предоставления государственного полномочия.
2.3.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении исполнения государственного полномочия.
2.4.Требования к местам предоставления государственного полномочия.
2.5.Основание для предоставления государственного полномочия и перечень необходимых для предоставления государственного полномочия документов.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственного полномочия.
III. Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственного полномочия.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственного полномочия
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при исполнении государственного полномочия
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент исполнения государственного полномочия, переданного органам местного самоуправления, по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства (далее - государственное полномочие) разработан в целях повышения информированности граждан и юридических лиц по исполнению государственного полномочия, повышения качества исполнения государственного полномочия.
1.2.Государственное полномочие исполняет Управление АПК администрации Вагайского муниципального района (далее - Управление АПК).
Государственное полномочие исполняется муниципальными служащими Управления АПК администрации Вагайского муниципального района (далее - специалисты).
1.3.Исполнение государственного полномочия осуществляется в соответствии с:
1.Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области" ("Парламентская газета "Тюменские известия", N 280-281, 29.12.2004);
2.Законом Тюменской области от 07.11.2008 N 67 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Парламентская газета "Тюменские известия", N 202, спецвыпуск, 11.11.2008);
3.Постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 N 60-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ("Тюменская область сегодня", N 47, 20.03.2009, Приложение к газете "Тюменские известия", N 51, 25.03.2009).
1.4.Конечным результатом исполнения государственного полномочия является выдача субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю на приобретение материально-технических ресурсов для осуществления возделывания зерновых и (или) зернобобовых культур и (или) рапса на маслосемена в текущем году.
1.5.Заявители, имеющие право на представление исполнения государственного полномочия.
Заявителями на предоставление исполнения государственного полномочия являются обратившиеся в Управление АПК с заявлением о предоставлении исполнения государственного полномочия с приложением документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Прием заявителей осуществляется по рабочим дням в соответствии с графиком работы Управления АПК, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.
II. Порядок исполнения государственного полномочия
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственного полномочия
2.1.1.Для получения информации по вопросам исполнения государственного полномочия заинтересованные лица обращаются:
1.лично в Управление АПК, расположенное по адресу: с. Вагай, ул. Ленина, дом 5, 1 этаж, кабинеты 119, 121, 123;
2.по телефону Управления АПК района 8 (34539) 2-12-71, 2-14-63, 2-19-05;
3.в письменном виде почтой в Управление АПК.
2.1.2.Управление АПК района находится по адресу: Тюменская область, Вагайский район, с. Вагай, ул. Ленина, дом 5, 1 этаж.
Почтовые адреса для направления документов и обращений: 626240, Тюменская область, Вагайский район, с. Вагай, ул. Ленина, дом 5.
Справочные телефонные номера: 8 (34539) 2-12-71, 2-14-63, 2-19-05.
Электронный адрес (E-mail): buh_apc@mail.ru.
2.1.3.График работы Управления АПК:
Дни недели Периоды и часы работы
Понедельник с 08-00 до 17-00 час.
Вторник с 08-00 до 17-00 час.
Среда с 08-00 до 17-00 час.
Четверг с 08-00 до 17-00 час.
Пятница с 08-00 до 17-00 час.Обеденный перерыв
с 12-00 до 13-00 час.
Суббота, воскресенье выходные дни
2.1.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
1.достоверность предоставляемой информации;
2.четкость в изложении информации;
3.полнота информирования;
4.удобство и доступность получения информации;
5.оперативность предоставления информации.
2.1.5.Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
1.индивидуальное информирование;
2.публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
1.устного информирования;
2.письменного информирования.
2.1.6.Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией:
1.лично;
2.по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Управления АПК (далее - специалисты).
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Специалист, осуществляющий прием и информирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалист не вправе осуществлять консультирование заинтересованного лица, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованного лица.
2.1.7.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Управление АПК осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением.
Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на письменное обращение направляются в письменном виде и должен содержать ответы на поставленные вопросы.
2.1.8.Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения. Выступления специалистов по местному радио и телевидению согласовываются с начальником Управления АПК.
2.1.9.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных средствах массовой информации, в сети Интернет, и размещается следующая информация:
1.текст настоящего Административного регламента с приложениями;
2.перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
3.образец заполнения заявления на предоставление государственной услуги, рекомендации по его заполнению;
4.основания для отказа в приеме документов на предоставление государственной услуги или возврат документов на доработку;
5.основания отказа в предоставлении государственной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
2.2.Сроки исполнения государственного полномочия
2.2.1.Выплата субсидии либо мотивированный письменный отказ выдаются заявителю в срок, не превышающий 40 календарных дней (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) со дня поступления в Управление АПК соответствующего заявления.
Днем поступления заявления в Управление АПК считается день, следующий за днем принятия заявления.
Если заявление направлено почтовым отправлением днем поступления заявления в Управление АПК считается день, следующий за днем принятия Управлением АПК почтового отправления.
2.2.2.Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалистом осуществляется не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
2.2.3.Ответ направляется в письменном виде. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней с момента регистрации обращения в Управлении АПК.
Руководитель в соответствии со своей компетенцией в течение двух дней определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
2.2.4.Максимальное время ожидания в очереди при личном обращении за исполнением государственного полномочия не должно превышать 30 минут.
2.2.5.В случае если по обращению требуется провести дополнительную проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен по решению должностного лица, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно в течение 3 рабочих дней с момента вынесения решения о проведении дополнительной проверки, с указанием причин продления.
2.3.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении исполнения государственного полномочия
В случае предоставления заявителем документов не в полном объеме, предусмотренном Постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 N 60-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", информации, не подтверждающей его намерений, или наличия имеющихся технических возможностей для проведения работ в соответствии с объемами, заявленными в рабочем плане, исполнение административной процедуры приостанавливается до устранения выявленных нарушений. Уведомление о приостановлении исполнения административной процедуры направляется заявителю в срок, не превышающий 3 календарных дней с дня выявления нарушения.
Отказ производится в следующих случаях:
1.наличия в заявлении и прилагаемых к заявлению документах подчисток, неоговоренных исправлений, повреждений и дефектов, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
2.отсутствие печати, или печать размыта, или не соответствует названиям органов, выдавших документ;
3.непредставление документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента;
4.обращения ненадлежащего лица;
5.в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, нормативно-правовыми актами Правительства Тюменской области.
Предоставление государственной услуги прекращается при письменном отказе заявителя (представителя заявителя) от ее предоставления на любом этапе ее предоставления.
2.4.Требования к местам предоставления исполнения государственного полномочия
2.4.1.Требования к парковочным местам
На территории, прилегающей к месторасположению Управления АПК района, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из количества заявителей.
На стоянке должно быть не менее 10 машино-мест, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.4.2.Требования к местам ожидания заявителей
2.4.2.1.Ожидание приема гражданами осуществляется в фойе первого этажа здания Администрации Вагайского муниципального района, в специально выделенных для этих целей помещениях (местах ожидания).
2.4.3.Требования к местам приема заявителей
2.4.3.1.Прием заявителей специалистами Управления АПК осуществляется на первом этаже здания Администрации муниципального района, кабинетах 119, 121, 123.
2.4.3.2.Помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета и наименования структурного подразделения Управления АПК района, осуществляющего прием.
2.4.3.3.Место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.5.Основание для предоставления исполнения государственного полномочия и перечень необходимых документов для предоставления исполнения государственного полномочия
Выплата субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства осуществляется по письменному обращению, поданному на имя главы района, с приложением копий документов, заверенных заявителем, указанных далее в настоящем пункте Административного регламента.
Форма обращения - соответствующее заявление. Заявление подается непосредственно юридическим или физическим лицом, имеющим право на получение субсидии, или его представителем. В случае подачи заявления представителем юридического или физического лица представляется доверенность или надлежащим образом заверенная ее копия. В заявлении обязательно указывается:
1.направление государственной поддержки;
2.период времени, за который выплачивается субсидия.
К заявлению о выплате субсидии должны быть приложены документы, установленные Постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 N 60-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
Граждане оформляют заявление ручным способом (чернилами или пастой синего или фиолетового цвета) или машинописным способом.
Юридические лица оформляют заявление машинописным способом на бланке юридического лица с обязательным удостоверением подписи должностного лица печатью юридического лица.
Копии документов заверяются заявителем государственной услуги. Подготовка документов, прилагаемых к заявлению, осуществляется заявителем (представителем заявителя) самостоятельно до обращения за предоставлением государственной услуги.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению исполнения государственного полномочия
Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
III. Административные процедуры
3.Описание последовательности действий (процедур) при предоставлении исполнения государственного полномочия
3.1.Нормативно-правовые акты
Глава района издает нормативно правовой акт, которым определяет состав комиссии по проверке обоснованности рабочих планов, устанавливает срок приема документов на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства, но не более 30 дней, с дня принятия нормативно-правового акта. В состав комиссии включаются специалисты по растениеводству, инженерно-технической службе, финансово-экономические работники органа управления АПК района, начальник финансово-казначейского управления района и юрист администрации муниципального района.
По результатам рассмотрения комиссией обоснованности представленных документов на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства, в течение 5 дней утверждает реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидии.
3.2.Прием и регистрация заявления
3.2.1.Основанием для начала предоставления исполнения государственного полномочия является прием документов лично от заявителя (представителя заявителя) или по почте. Прием документов осуществляется в сроки, установленные в пункте 3.1 настоящего регламента.
3.2.2.Для предоставления исполнения государственного полномочия заинтересованные лица представляют в адрес Управление АПК документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.
3.2.3.Специалист финансово-экономической службы, курирующий направление государственной поддержки, регистрирует заявление в двух экземплярах, с приложением документов, установленных Постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 N 60-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", и направляет их в течение 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации документов, на рассмотрение специалисту по растениеводству и специалисту инженерно-технической службы.
Регистрация полученных документов осуществляется в течение 10 минут с момента поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Управления делами администрации муниципального района. Документы для получения субсидий направляются на рассмотрение специалисту в день регистрации обращения.
3.2.4.Результатом административного действия является регистрация заявления и направление его на рассмотрение.
3.3.Рассмотрение заявлений и подготовка заключений исполнителем
3.3.1.Специалист по растениеводству и специалист инженерно-технической службы рассматривают поступившие документы, и в течение 5 рабочих дней обеспечивают подготовку заключения о соответствии пакета документов, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем, либо о несоответствии их требованиям, установленным Постановлением Правительства Тюменской области, принимаемым на очередной финансовый год и плановый период "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета", и направляют его специалисту финансово-экономической службы, курирующему направление государственной поддержки.
3.3.2.Специалист финансово-экономической службы, курирующий направление государственной поддержки, формирует реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства, определяет ставку субсидии на 1 га посева и размер причитающейся субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю, имеющему право на ее получение. В течение 5 дней после завершения установленного срока приемки документов представляет реестр на рассмотрение комиссии по проверке обоснованности рабочих планов.
3.3.3.Юрист администрации Вагайского муниципального района подготавливает проект типового договора между органом местного самоуправления и получателем субсидии и представляет его на рассмотрение комиссии в течение 5 дней после завершения установленного срока приемки документов.
3.3.4.Комиссия в срок не более 5 дней рассматривает обоснованность представления или отказа предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям и утверждает проект договора. Реестр подписывается председателем комиссии и секретарем и направляется главе района на утверждение.
3.3.5.Глава района в срок не более 2 дней утверждает реестр.
3.3.6.Специалист финансово-экономической службы, курирующий направление государственной поддержки, в срок не более 5 дней подготавливает проект договора и направляет его на подпись заявителю. Заявитель в течение 2 дней подписывает и возвращает его специалисту финансово-экономической службы, курирующему направление государственной поддержки в Управлении АПК, который направляет его в день поступления руководителю.
Руководитель Управления АПК в течение одного рабочего дня визирует его и направляет на подпись Главе или первому заместителю муниципального района.
3.3.7.Глава или первый заместитель муниципального района в течение 1 рабочего дня рассматривает проект договора с приложенными документами, подписывает его.
В течение 10 дней с момента подписания договора субсидия перечисляется на расчетный счет получателя.
После подписания проекта договора подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, хранятся у специалиста финансово-экономической службы, курирующего направление государственной поддержки.
3.3.8.В случае выявления несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов по перечню, установленному в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, заявителю в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием его причины.
Письменное сообщение должно быть подписано руководителем Управления АПК или лицом, его замещающим.
Контроль за рассмотрением поступившего заявления прекращается на основании документированной информации о направлении в установленном порядке ответа заявителю.
3.3.9.Результатом административного действия является рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и перечисление денежных средств либо отказ в выплате денежных средств.
3.3.10.Блок-схема процедуры последовательности действий при предоставлении государственной услуги представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, по исполнению государственного полномочия специалистом финансово-экономической службы, курирующим направление государственной поддержки, осуществляется руководителем Управления АПК.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Правительства Тюменской области.
4.4.Поручения о рассмотрении заявления и документов к нему снимаются с контроля в Управлении АПК после направления специалистом финансово-экономической службы, курирующим направление государственной поддержки, ответа заявителю или утверждения реестра.
4.5.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Управления АПК.
4.6.По результатам контроля руководитель Управления АПК, осуществляющий текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
4.7.По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностное лицо несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения государственного полномочия.
Специалист, осуществляющий сбор документов на получение субсидии, несет персональную ответственность за:
- предоставление заявителями полного пакета документов, согласно Порядкам;
- соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления и документов для получения субсидии.
Специалисты, допустившие нарушения настоящего Регламента, подлежат дисциплинарным взысканиям в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
4.8.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственного полномочия осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым комплексным планом работы при проведении комплексных проверок деятельности органов с периодичностью не реже одного раза в три года.
4.9.Для проведения плановой проверки формируется комиссия из состава специалистов Управления АПК.
4.10.Внеплановые проверки полноты и качества исполнения органами исполнительной власти государственной функции (предоставления государственной услуги) проводятся по решению руководителя соответствующего органа в случаях:
- поступления жалоб на исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги);
- выявления нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановой проверке.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
Граждане и юридические лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственного полномочия, устно или письменно в администрацию муниципального образования.
Жалоба подлежит обязательному рассмотрению.
Жалоба на действие (бездействие) должностного лица, которая подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
1.наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;
2.фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
3.существо обжалуемого действия (бездействия);
4.личную подпись и дату.
Прием жалоб осуществляется по адресу: с. Вагай, ул. Ленина, д. 5, каб. 121. Запись на прием осуществляется по телефону (34539) 2-14-63.
Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации и рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
Не допускается направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения настоящего Административного регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
Действия (бездействия) и решения должностных лиц в соответствии с действующим законодательством могут быть обжалованы путем обращения в Арбитражный суд Тюменской области, а также в суды общей юрисдикции в прокуратуре, контрольных органах.