Приложение к Постановлению от 16.11.2009 г № 596 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникших при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на объекты, по которым администрацией Бердюжского муниципального района были выданы разрешения на строительство.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Бердюжского муниципального района (далее по тексту администрация района) в лице комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бердюжского муниципального района.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 22.12.2004 (далее - Градостроительный кодекс РФ) (редакция от 14.03.2009);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 2, ст. 205);
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом Бердюжского муниципального района Тюменской области, соглашениями, заключенными между органами местного самоуправления сельских поселений и Бердюжского муниципального района, об осуществлении части полномочий сельских поселений Бердюжским муниципальным районом.
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - разрешение) или мотивированного отказа в выдаче разрешения.
1.5.Муниципальная услуга реализуется по заявлению юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Бердюжского муниципального района.
II.Порядок предоставления муниципальной услуги
2.1.Информация о порядке реализации настоящего административного регламента предоставляется непосредственно в комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бердюжского муниципального района по адресу: 627440, Россия, Тюменская область, Бердюжский район, с. Бердюжье, ул. Гнаровской, д. 5, а также по телефону 8(345-54) 2-23-40, электронной почте berd.arh@mail.ru.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного запроса.
При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 (десяти) календарных дней с момента поступления обращения.
График работы уполномоченных должностных лиц администрации Бердюжского муниципального района, осуществляющих прием обращений, предусматривает прием 5 дней в неделю.
2.2.Общий срок рассмотрения поступившего заявления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее по тексту заявление) либо письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.
2.3.Заявление подается на имя главы администрации Бердюжского муниципального района по форме согласно приложению к настоящему регламенту либо заполняется собственноручно с указанием следующих сведений:
- полное наименование заявителя в соответствии с учредительными документами;
- почтовый адрес;
- осуществленный вид строительства (строительство, реконструкция или капитальный ремонт);
- наименование и адрес объекта строительства;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- сведения об объекте строительства (строительный объем, в том числе надземной части, общая площадь объекта, количество встроенно-пристроенных помещений, количество зданий (для жилищного строительства - количество этажей, секций, квартир), материалы фундаментов, стен, перекрытий, кровли, стоимость строительства объекта, в том числе строительно-монтажных работ);
- опись прилагаемых документов.
Заявление с документами принимаются по адресу: 627440, с. Бердюжье, ул. Гнаровской, 5. Часы приема: с понедельника по пятницу, с 8.00 до 16.00 ч., тел. 8(345-54) 2-23-40.
2.4.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является факт подачи застройщиком заявления на выдачу разрешения с приложением необходимых документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса РФ. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
2.5.Документы, необходимые для получения разрешения, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником, копии сверяются с подлинниками, и последние возвращаются заявителю.
2.6.Реализация муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.7.Основания для отказа в выдаче разрешения:
2.7.1.В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4 настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью главы администрации Бердюжского муниципального района. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.7.2.В случае несоответствия (противоречия) представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации застройщику в течение 10 дней направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за подписью главы администрации Бердюжского муниципального района. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.7.3.В случае несоблюдения застройщиком требований, предусмотренных ч. 18 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.8.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Место, предназначенное для предоставления муниципальной услуги, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации Бердюжского муниципального района.
На информационных стендах в достаточном количестве с образцами заполнения бланков заявлений должны быть размещены следующие информационные материалы:
- сведения о нормативных актах по вопросам осуществления муниципальной услуги;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4 настоящего административного регламента;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, согласно п. 2.7 настоящего административного регламента;
- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения;
- адреса, телефоны и время приема в администрации Бердюжского муниципального района и организациях, участвующих в оформлении документов, необходимых для получения разрешения, а также последовательность их посещения;
- часы приема уполномоченного на предоставление муниципальной услуги должностного лица администрации Бердюжского муниципального района, а также часы приема должностных лиц администрации Бердюжского муниципального района, уполномоченных на прием документов, в соответствии с п. 1.2, 2.3 настоящего административного регламента.
2.8.2.На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:
- фамилия, имя, должность специалиста;
- наименование комитета;
- перечень реализуемых муниципальных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции специалиста.
2.8.3.Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством: мест для приема документов и работы с заявителями.
III.Административные процедуры
3.1.При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- проверка представленных документов;
- подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- внесение изменений в ранее выданное разрешение на ввод в эксплуатацию.
3.1.1.Прием заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. Заявление с прилагаемыми документами принимается должностным лицом, являющимся ответственным в комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бердюжского муниципального района за прием и отправку корреспонденции, копии сверяются с подлинниками, и последние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и согласно резолюции главы района передаются должностному лицу, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством.
3.1.2.Проверка представленных документов.
Проверку осуществляют уполномоченные должностные лица комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бердюжского муниципального района, в обязанности которых, в соответствии с их должностными регламентами, входит выполнение соответствующих функций. Проверяется комплектность представленных документов и полнота информации о заказчике и об объекте. Проверка проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.
В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном строительстве объекта капитального строительства государственный строительный надзор не осуществляется, должные лица отдела проводят осмотр объекта. Осмотр проводится после проверки документов, в течение 5 дней со дня регистрации заявления.
По итогам проверки документов и результатам осмотра принимается одно из решений:
- в случае несоответствия (противоречия) представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации уполномоченное должностное лицо администрации Бердюжского муниципального района в письменной форме направляет застройщику мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- в случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, требованиям, установленным в разрешении на строительство, требованиям проектной документации должностное лицо администрации Бердюжского муниципального района в течение 10 (десяти) дней со дня подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обеспечивает его подготовку и выдачу.
3.1.3.Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в администрацию Бердюжского муниципального района после выдачи разрешения на строительство передана безвозмездно копия схемы, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочная организация земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в соответствии с ч. 9 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию рассматривается и подписывается уполномоченным должностным лицом - главой администрации Бердюжского муниципального района, в его отсутствие - первым заместителем главы администрации Бердюжского муниципального района.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подписанное уполномоченным должностным лицом администрации Бердюжского муниципального района, передается застройщику под роспись.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изготавливается в четырех экземплярах, три из которых выдаются застройщику и один хранится в архиве администрации Бердюжского муниципального района.
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бердюжского муниципального района ведет реестр выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на бумажном и электронном носителе.
После выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документы, представленные застройщиком для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с п. 2.4 настоящего административного регламента, остаются в администрации Бердюжского муниципального района.
3.1.4.Внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется на основании заявления застройщика.
Застройщик подает заявление с приложением обосновывающих документов в комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бердюжского муниципального района.
Ответственное лицо в комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бердюжского муниципального района рассматривает представленные материалы и в течение 10 дней со дня поступления заявления вносит изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или готовит мотивированный отказ.
Внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующей записью в разрешении и удостоверяется печатью и подписью главы администрации Бердюжского муниципального района.
В журнале выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию производится запись с указанием основания внесения изменений.
IV.Формы и порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положениями настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется должностными лицами администрации Бердюжского муниципального района.
4.2.Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента.
4.3.В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации
Бердюжского муниципального района
при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию
5.1.Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения должностного лица администрации Бердюжского муниципального района непосредственно к главе администрации Бердюжского муниципального района.
5.2.Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.
5.3.Жалоба может быть подана в письменном или в устном виде.
5.4.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема главы администрации Бердюжского муниципального района. Информация о месте, днях и часах приема главы администрации Бердюжского муниципального района доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации Бердюжского муниципального района.
5.5.Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.
5.6.Жалобы, поданные в письменном виде, подлежат обязательной регистрации в день поступления в приемной главы администрации Бердюжского муниципального района: 627440, с. Бердюжье, ул. Крупской, 1. Часы приема: с понедельника по пятницу, с 8.00 до 16.00 ч., телефон 8(345-54) 2-24-46.
5.7.К жалобе прилагается письменный отказ в выдаче разрешения, а также все документы, которые указаны в п. 2.7 настоящего административного регламента.
5.8.Основанием для начала рассмотрения жалобы является поступление ее со всеми документами руководителю.
5.9.Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается главой администрации Бердюжского муниципального района.
5.11.При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения должностного лица администрации Бердюжского муниципального района, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, в судебные органы.
5.12.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица администрации Бердюжского муниципального района, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.
5.13.Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.14.При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Бердюжского муниципального района возложенных на него обязанностей глава администрации Бердюжского муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.