Приложение к Постановлению от 30.11.2009 г № 22 Административный регламент
Административный регламент по исполнению администрацией тобольского муниципального района государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства (выращивание зерновых, зернобобовых культур и рапса)
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент исполнения государственного полномочия, переданного органам местного самоуправления, по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства (далее - государственное полномочие) разработан в целях повышения информированности граждан и юридических лиц по исполнению государственного полномочия, повышения качества исполнения государственного полномочия.
1.2.Государственное полномочие исполняет отдел сельского хозяйства администрации Тобольского муниципального района (далее отдел сельского хозяйства). Государственное полномочие исполняется муниципальными служащими отдела сельского хозяйства (далее - специалисты).
1.3.Исполнение государственного полномочия осуществляется в соответствии с:
- Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области" ("Парламентская газета "Тюменские известия", N 280-281, 29.12.2004);
- Законом Тюменской области от 07.11.2008 N 67 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ("Парламентская газета "Тюменские известия", N 202, спецвыпуск, 11.11.2008);
- Постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 N 60-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ("Тюменская область сегодня", N 47, 20.03.2009, Приложение к газете "Тюменские известия", N 51, 25.03.2009).
1.4.Конечным результатом исполнения государственного полномочия является выдача субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю на приобретение материально-технических ресурсов для осуществления возделывания зерновых и (или) зернобобовых культур и (или) рапса на маслосемена в текущем году.
1.5.Заявители, имеющие право на представление исполнения государственного полномочия.
Заявителями являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), обратившиеся в отдел сельского хозяйства с заявлением о предоставлении субсидии на материально-технические ресурсы с приложением документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.
II.Порядок исполнения государственного полномочия
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственного полномочия
2.1.1.Для получения информации по вопросам исполнения государственного полномочия заинтересованные лица обращаются:
- лично в отдел сельского хозяйства, расположенный по адресу: г. Тобольск, ул. Семакова, д. 3, 1 этаж, кабинет Отдела сельского хозяйства;
- по телефону отдела сельского хозяйства (8 3452) 21-31-56, 22-21-29;
- юридический и почтовый адрес: 626150, г. Тобольск Тюменской обл., ул. Мира, 10, тел./ф. 8 (3456) 22-36-10, 22-36-20.
2.1.2.График работы отдела сельского хозяйства:
| Дни недели | Периоды и часы работы |
| Понедельник | с 08-45 до 18-00 час. Обеденный перерыв с 13-00 до 14-00 час. |
| Вторник | |
| Среда | |
| Четверг | |
| Пятница | с 08-45 до 17-00 час. Обеденный перерыв с 13-00 до 14-00 час. |
| Суббота, воскресенье | выходные дни |
2.1.3.Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
- непосредственно в отделе сельского хозяйства;
- с использованием средств телефонной связи.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами отдела сельского хозяйства (далее - специалисты). Специалист, осуществляющий прием и информирование (по телефону или лично), корректно и внимательно относится к заинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование проводится без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалистом осуществляется не более 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.Сроки исполнения государственного полномочия
2.2.1.Выплата субсидии либо мотивированный письменный отказ выдаются заявителю в срок, не превышающий 40 календарных дней (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) со дня поступления в отдел сельского хозяйства соответствующего заявления.
Днем поступления заявления в отдел сельского хозяйства считается день, следующий за днем принятия заявления, указанный в отметке отдела сельского хозяйства о приеме входящего документа.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
В случае если по обращению требуется провести дополнительную проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен по решению должностного лица, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно в течение 3 рабочих дней с момента вынесения решения о проведении дополнительной проверки с указанием причин продления.
2.3.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении исполнения государственного полномочия
В случае предоставления заявителем не в полном объеме документов, предусмотренных Постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 N 60-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", информации, не подтверждающей его намерений, или наличия имеющихся технических возможностей для проведения работ в соответствии с объемами, заявленными в рабочем плане, исполнение административной процедуры приостанавливается до устранения выявленных нарушений. Уведомление о приостановлении исполнения административной процедуры направляется заявителю в срок, не превышающий 3 календарных дней с дня выявления нарушения.
Отказ производится в следующих случаях:
- наличия в заявлении и прилагаемых к заявлению документах подчисток, неоговоренных исправлений, повреждений и дефектов, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствия печати или печать размыта или не соответствует названиям органов, выдавших документ;
- непредставления документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента;
- обращения ненадлежащего лица;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, нормативно-правовыми актами Правительства Тюменской области.
Предоставление государственной услуги прекращается при письменном отказе заявителя (представителя заявителя) от ее предоставления на любом этапе ее предоставления.
2.5.Основание для предоставления исполнения государственного полномочия и перечень необходимых документов для предоставления исполнения государственного полномочия
Выплата субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства осуществляется по письменному обращению, поданному на имя Главы или Первого заместителя главы администрации Тобольского района, с приложением копий документов, заверенных заявителем, указанных далее в настоящем пункте Административного регламента.
Форма обращения - заявление. Заявление подается лицом, имеющим право на получение субсидии, или его представителем. В случае подачи заявления представителем юридического или физического лица представляется доверенность или надлежащим образом заверенная ее копия. В заявлении обязательно указывается:
- направление государственной поддержки;
- период времени, за который выплачивается субсидия.
К заявлению о выплате субсидии должны быть приложены документы, установленные Постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 N 60-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
Копии документов заверяются заявителем государственной услуги. Подготовка документов, прилагаемых к заявлению, осуществляется заявителем (представителем заявителя) самостоятельно до обращения за предоставлением государственной услуги.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению исполнения государственного полномочия
Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.Описание последовательности действий (процедур) при предоставлении исполнения государственного полномочия
3.1.Нормативно-правовые акты
Глава администрации Тобольского муниципального района издает нормативно-правовой акт, которым определяет состав комиссии по проверке обоснованности рабочих планов, устанавливает срок приема документов на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства, но не более 30 дней со дня принятия нормативно-правового акта. В состав комиссии включаются специалисты по растениеводству, инженерно-технической службе, финансово-экономические сотрудники отдела сельского хозяйства, начальник финансово-казначейского управления района и юрист администрации муниципального района.
По результатам рассмотрения комиссией обоснованности представленных документов на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства в течение 5 дней утверждает реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидии.
3.2.Прием и регистрация заявления
3.2.1.Основанием для начала предоставления исполнения государственного полномочия является прием документов лично от заявителя (представителя заявителя). Прием документов осуществляется в сроки, установленные в пункте 3.1 настоящего регламента.
3.2.2.Для предоставления исполнения государственного полномочия заинтересованные лица представляют в адрес отдела сельского хозяйства документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.
3.2.3.Специалист по экономике отдела сельского хозяйства, курирующий направление государственной поддержки, регистрирует заявление с приложением документов, установленных Постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 N 60-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", и направляет их в течение 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации документов, на рассмотрение специалисту по растениеводству и специалисту инженерно-технической службы.
Регистрация полученных документов осуществляется в течение 10 минут с момента поступления в специальном журнале. Документы для получения субсидий направляются на рассмотрение специалисту в день регистрации обращения.
3.3.4.Результатом административного действия является регистрация заявления и направление его на рассмотрение.
3.Рассмотрение заявлений и подготовка заключений исполнителем
3.3.1.Специалист по растениеводству и специалист по экономике рассматривают поступившие документы и в течение 5 рабочих дней обеспечивают подготовку заключения о соответствии пакета документов, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем, либо о несоответствии их требованиям, установленным Постановлением Правительства Тюменской области, принимаемым на очередной финансовый год и плановый период "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета".
3.3.2.Специалист по растениеводству формирует реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства, определяет ставку субсидии на 1 га посева и размер причитающейся субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю, имеющему право на ее получение. В течение 5 дней после завершения установленного срока приемки документов представляет реестр на рассмотрение комиссии по проверке обоснованности рабочих планов.
3.3.3.Юрист администрации муниципального района подготавливает проект типового договора между органом местного самоуправления и получателем субсидии и представляет его на рассмотрение комиссии в течение 5 дней после завершения установленного срока приемки документов.
3.3.4.Комиссия в срок не более 5 дней рассматривает обоснованность представления или отказа предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям и утверждает проект договора. Реестр подписывается председателем комиссии и секретарем и направляется главе района на утверждение.
3.3.5.Глава района в срок не более 2 дней утверждает реестр.
3.3.6.Специалист по экономике отдела сельского хозяйства в срок не более 5 дней подготавливает проект договора и направляет его на подпись заявителю. Заявитель в течение 2 дней подписывает и возвращает его специалисту по экономике отдела сельского хозяйства, который направляет его в день поступления руководителю. Руководитель отдела сельского хозяйства в течение одного рабочего дня визирует его и направляет на подпись Главе или первому заместителю Тобольского муниципального района.
3.3.7.Глава или первый заместитель Тобольского муниципального района в течение 1 рабочего дня рассматривает проект договора с приложенными документами, подписывает его.
В течение 10 дней с момента подписания договора субсидия перечисляется на расчетный счет получателя.
После подписания проекта договора подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, хранятся у специалиста по экономике отдела сельского хозяйства.
3.3.8.В случае выявления несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов по перечню, установленному в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, заявителю в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием его причины.
Письменное сообщение должно быть подписано руководителем отдела сельского хозяйства или лицом, его замещающим.
Контроль за рассмотрением поступившего заявления прекращается на основании документированной информации о направлении в установленном порядке ответа заявителю.
3.3.9.Результатом административного действия является рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и перечисление денежных средств либо отказ в выплате денежных средств.
3.3.10.Блок-схема процедуры последовательности действий при предоставлении государственной услуги представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственного полномочия специалистами отдела сельского хозяйства, осуществляется руководителем отдела сельского хозяйства.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Правительства Тюменской области.
4.4.Поручения о рассмотрении заявлений и документов к нему снимаются с контроля в отделе сельского хозяйства после направления специалистами отдела ответа заявителю или утверждения реестра.
4.5.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается отделом сельского хозяйства.
4.6.По результатам контроля руководитель отдела сельского хозяйства, осуществляющий текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
4.7.По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностное лицо несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения государственного полномочия.
Специалист, осуществляющий сбор документов на получение субсидии, несет персональную ответственность за:
- предоставление заявителями полного пакета документов согласно Порядкам;
- соблюдения сроков и порядка рассмотрения заявления и документов для получения субсидии.
Специалисты, допустившие нарушения настоящего Регламента, подлежат дисциплинарным взысканиям в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
4.8.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственного полномочия осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым комплексным планом работы при проведении комплексных проверок деятельности органов с периодичностью не реже одного раза в три года.
4.9.Для проведения плановой проверки формируется комиссия из состава специалистов отдела сельского хозяйства.
4.10.Внеплановые проверки полноты и качества исполнения органами исполнительной власти государственной функции (предоставления государственной услуги) проводятся по решению руководителя соответствующего органа в случаях:
- поступления жалоб на исполнение государственной функции (предоставления государственной услуги);
- выявления нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановой проверке.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
Граждане и юридические лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственного полномочия, устно или письменно в администрацию Тобольского муниципального района.
Жалоба подлежит обязательному рассмотрению.
Жалоба на действие (бездействие) должностного лица, которая подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
- наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
- существо обжалуемого действия (бездействия);
- личную подпись и дату.
Прием жалоб осуществляется по адресу: город Тобольск, ул. Мира, д. 10.
Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации и рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
Не допускается направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения настоящего Административного регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
Действия (бездействие) и решения должностных лиц в соответствии с действующим законодательством могут быть обжалованы путем обращения в Арбитражный суд Тюменской области, а также в суды общей юрисдикции, в прокуратуре, контрольных органах.