Решение Тюменского УФАС России от 05.02.2010 г № Р10/13-02

О нарушении законодательства о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

    Председатель Комиссии:  Поткина И.В.  - заместитель руководителя
                                          управления, начальник отдела КСЗ;
    Члены Комиссии:         Баусова Е.В.  - главный специалист-эксперт
                                          отдела КЗС;
                            Евсеева Е.А.  - ведущий специалист-эксперт
                                          отдела КЗС,

рассмотрев дело N Р10/13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО "М." рекламы заведения "В.", расположенного по адресу: <...>,
- в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "М." (адрес (местонахождение): <...>),
Установила:
Тюменским УФАС России был выявлен факт распространения рекламы, размещенной на входной группе клубного ресторана "В." (принадлежащего ООО "М.", адрес (местонахождение): <...>), следующего содержания: "В., bar, club, ресторан, кальян, круглосуточно", по адресу: <...>, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан довести до потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске.
Сведения "В., bar, club, ресторан, кальян, круглосуточно" выходят за рамки требований указанной статьи и адресованы неопределенному кругу лиц. Так как данная конструкция размещена на улице, круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя и конкретной стороны правоотношения, соответственно, данные сведения являются рекламой, направленной на поддержание и привлечение внимания к данному заведению ("В."), бару ("bar"), клубу ("club") и кальяну ("кальян"), соответственно, к объектам рекламирования указанной рекламы относятся: кальян и слова на иностранном языке.
Согласно части 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 части 1, части 2 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию, в случае использования в рекламе слов или текста на иностранном языке, применение слов или текста на русском языке обязательно, слова или текст на русском языке должны быть идентичными по содержанию, техническому оформлению и выполнены разборчиво. Следовательно, рассматриваемая реклама содержит нарушения части 11 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона о рекламе реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно ГОСТ Р 52463-2005 "Табак и табачные изделия. Термины и определения", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 29.12.2005 N 481-ст, кальян - устройство для курения, состоящее из соединенных между собой емкости для табака, сосуда с жидкостью для фильтрации дыма и одного или нескольких мундштуков".
Таким образом, реклама следующего содержания "В., bar, club, ресторан, кальян, круглосуточно" является рекламой курительной принадлежности - кальяна.
Частью 3 статьи 23 Закона о рекламе установлено, что реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства), данное предупреждение в указанной рекламе отсутствует.
Таким образом, реклама, размещенная на входной группе клубного ресторана "В." следующего содержания: "В., bar, club, ресторан, кальян, круглосуточно", по адресу: <...>, не соответствует требованиям части 11 статьи 5, пункта 4 части 2, части 3 статьи 23 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 23 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, за нарушение требований части 3 статьи 23 Закона о рекламе несет рекламодатель.
Согласно ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Имеющиеся материалы дела (письменные объяснения ООО "М." от 05.02.2010, договор аренды недвижимого имущества, счет-фактура от 03.03.2008) позволяют сделать вывод, что рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО "М.".
В письменных объяснениях от 05.02.2010 ООО "М." признало факт нарушения требований части 11 статьи 5, пункта 4 части 2, части 3 статьи 23 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", также пояснив, что в настоящее время ООО "М." готово устранить допущенные нарушения Закона о рекламе.
В силу части 2 пункта 1 статьи 33, части 1 статьи 38 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, размещенную на входной группе клубного ресторана "В." (принадлежащего ООО "М.", адрес (местонахождение): <...>), следующего содержания: "В., bar, club, ресторан, кальян, круглосуточно", по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5, пункта 4 части 2, части 3 статьи 23 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "М." предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 08.02.2010. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.В.ПОТКИНА
Члены комиссии
Е.В.БАУСОВА
Е.А.ЕВСЕЕВА