Решение Тюменского УФАС России от 26.02.2010 г № Р10/03-05

О нарушении законодательства о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:  Поткина И.В.   - заместитель руководителя
                                       управления;
Члены Комиссии:         Баусова Е.В.   - главный специалист-эксперт ОКСЗ;
                        Евсеева Е.А.   - ведущий специалист-эксперт ОКСЗ;

рассмотрев дело N Р10/03 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО "К." (юр. адрес: <...>; почтовый адрес: <...>) в газете "К." N 34 (636) от 31.08.2009,
в присутствии:
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
Установила:
На заседании Комиссии отсутствовал заявитель - У. (далее также - Управление). В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. Как следует из материалов дела, У. было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. При этом в Тюменское УФАС России поступило ходатайство Управления о рассмотрении дела в отсутствие заявителя (от 26.02.2010). Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствие данного лица.
В Тюменское УФАС России поступило обращение У. (исх. N 0283/09-УИГСН от 18.12.2009, вх. N 9396 от 22.12.2009) на действия ООО "К.", содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно поступившим материалам, ООО "К." в газете "К." N 34 (636) от 31.08.2009 (издатель - ОАО "А.") на странице 66 размещена реклама следующего содержания: "Амурская, эт. д.: 5/10 к.; площадь: 67,9/9,5; примеч.: на сдаче; цена: 1900; <...>". Застройщиком рекламируемого объекта: "Жилой дом ГП-1 в составе многоэтажных жилых домов" по ул. Амурская - Локомотивная - Новоселов в г. Тюмени является ООО "Т.", которое разместило 24.09.2008 проектную декларацию на данный объект и изменения к ней на сайте www.r-stroy.ru. По информации заявителя ООО "Т." по ГП-1 заключаются договоры долевого участия в долевом строительстве и привлекаются денежные средства участников долевого строительства.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.
В данной рекламе сведения о месте и способах получения проектной декларации отсутствуют.
ООО "К." в этом же издании на странице 30 разместило рекламу следующего содержания: "Восточный-2 мкр.; эт. д. 4/9 п., площадь 43/11; примеч.: на сдаче, ч/о; цена: 1400; <...>". Застройщиком рекламируемого объекта: "Жилой дом ГП-228" в жилом районе "Восточный-2" в г. Тюмени является ЗАО "С.", которое разместило 08.12.2008 проектную декларацию на данный объект и изменения к ней на сайте www.zao-sibir.ru. По информации заявителя ЗАО "С." по ГП-228 заключаются договоры долевого участия в долевом строительстве и привлекаются денежные средства участников долевого строительства.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.
В данной рекламе сведения о месте и способах получения проектной декларации отсутствуют.
Также ООО "К." в этом же издании на странице 30 размещена реклама следующего содержания: "Восточный-2 мкр.; эт. д.: 3/12п; площадь: 43/11; примеч.: 4/09 г.; цена: 1400; <...>". Застройщиком рекламируемого объекта: "Жилой дом ГП-61" в жилом районе "Восточный-2" в г. Тюмени является ОАО "Т.", которое разместило 08.12.2008 проектную декларацию на данный объект и изменения к ней на сайте www.t-dsk.ru. По информации заявителя ОАО "Т." по ГП-61 заключаются договоры долевого участия в долевом строительстве и привлекаются денежные средства участников долевого строительства.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.
В данной рекламе сведения о месте и способах получения проектной декларации отсутствуют.
На рассмотрения дела ООО "К." были представлены договоры возмездного оказания услуг от 12.08.2009, от 10.08.2009, от 14.09.2009, заключенные соответственно с ООО "Т.", ЗАО "С." и с ООО "Т.", т.е. с застройщиками рекламируемых объектов.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "К." нарушение признал и устно пояснил, что вышеуказанная реклама с нарушениями рекламного законодательства больше не распространяется.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Как следует из материалов дела (договор N 27 от 15.01.2009 об оказании услуг по размещению рекламы, заключенный между ООО "К." и ОАО "А."; счет-фактура от 26.09.2009 N 00001458; акт от 26.09.2009 N 00001458; кассовый чек от 26.09.2009), рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "К.".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу общества с ограниченной ответственностью "К." (юр. адрес: <...>; почтовый адрес: <...>), опубликованную в периодическом печатном издании "К." в выпуске N 34 (636) от 31.08.2009 на странице 66, следующего содержания: "Амурская, эт. д.: 5/10 к.; площадь: 67,9/9,5; примеч.: на сдаче; цена: 1900; <...>", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Признать рекламу общества с ограниченной ответственностью "К.", опубликованную в периодическом печатном издании "К." в выпуске N 34 (636) от 31.08.2009 на странице 30, следующего содержания: "Восточный-2 мкр.; эт. д. 4/9 п., площадь 43/11; примеч.: на сдаче, ч/о; цена: 1400; <...>", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
3.Признать рекламу общества с ограниченной ответственностью "К.", опубликованную в периодическом печатном издании "К." в выпуске N 34 (636) от 31.08.2009 на странице 30, следующего содержания: "Восточный-2 мкр.; эт. д.: 3/12п; площадь: 43/11; примеч.: 4/09 г.; цена: 1400; <...>", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
4.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "К." предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме _______________ 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.В.ПОТКИНА
Члены комиссии
Е.В.БАУСОВА
Е.А.ЕВСЕЕВА