Приложение к Постановлению от 09.03.2010 г № 296 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Ишима и заключению договора социального найма 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ишима и заключению договора социального найма (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных действий и процедур при предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда города Ишима и заключении договоров социального найма (далее - муниципальная услуга).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется жилищным отделом МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" (далее по тексту МУ "УИиЗР").
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований";
- Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу";
- Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";
- Законом Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области";
- Постановлением Правительства Тюменской области от 26 января 2009 г. N 18-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения";
- Уставом города Ишима.
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение с заявителем договора социального найма;
- принятие решения об отказе в заключении договора и направление заявителю соответствующего уведомления.
1.5.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
1.5.1.Договор социального найма жилого помещения - двухстороннее соглашение между собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодателем) и гражданином (нанимателем) по передаче жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения (далее по тексту Договор) заключается в письменной форме на основании решения Главы города Ишима.
1.5.2.Дополнительное соглашение к договору социального найма - соглашение сторон договора о дополнительных условиях пользования жилым помещением, оформленное в виде приложения к ранее заключенному Договору.
1.5.3.Акт передачи жилого помещения (далее Акт) - документ, подтверждающий факт приема-передачи жилого помещения и отсутствие у сторон по Договору взаимных претензий в отношении передаваемого (принимаемого) жилого помещения.
1.5.4.Заявитель - гражданин (его представитель), который в соответствии с законодательством РФ может быть участником жилищных отношений. Заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Ишима.
1.6.Получателями муниципальной услуги являются граждане, проживающие на территории города Ишима, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
1.7.Органы и организации, являющиеся источником получения информации при предоставлении муниципальной услуги:
- ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в части выдачи справок об отсутствии или наличии жилых помещений, принадлежащих гражданину и членам его семьи на праве собственности;
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в части выдачи справок об отсутствии или наличии жилых помещений, принадлежащих гражданину и членам его семьи на праве собственности;
- МУП "Дирекция единого заказчика" в части выдачи копий финансового лицевого счета, поквартирной карточки;
- ОАО "Тюменский расчетный информационный центр" в части выдачи справок о составе семьи;
- органы нотариата в части выдачи доверенностей;
- медицинские учреждения в части выдачи медицинских заключений о хроническом заболевании, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (в соответствии с Постановлением Правительства РФ 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире").
1.8.Муниципальная услуга по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ишима и заключению договора социального найма предоставляется бесплатно.
2.Административные процедуры
2.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 1 к административному регламенту).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация представленных документов;
- принятие решения на заседании общественной жилищной комиссии при Администрации города, действующей на основании Положения об общественной жилищной комиссии при администрации города Ишима (далее по тексту заседание общественной жилищной комиссии при администрации города), о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- принятие постановления администрации города Ишима о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ишима;
- заключение договора или отказ в заключении договора.
2.1.2.Основанием для начала административной процедуры является подача заявления о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
2.2.Прием и регистрация документов.
2.2.1.Прием заявлений от граждан на заключение договора осуществляет специалист МУ "УИиЗР".
Для подготовки договора социального найма жилого помещения заявитель либо его представитель представляет заявление по форме, указанной в приложении N 2 к административному регламенту, с приложением к нему документов, указанных в приложении N 3 к административному регламенту. Заявления могут быть заполнены от руки или машинописным способом и составляются в единственном экземпляре и подписываются заявителями.
Заявление должно подаваться лично заявителем. В случае невозможности личной явки заявителя его интересы может представлять иное лицо на основании нотариально заверенной доверенности при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина. Интересы недееспособных граждан при заключении договоров осуществляет законный представитель - опекун (попечитель); интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны).
2.2.2.Граждане, пользующиеся жилыми помещениями в общежитиях, переданных в ведение муниципального образования город Ишим государственными и муниципальными предприятиями либо государственными и муниципальными учреждениями, для заключения договора социального найма представляют заявление по форме, указанной в приложении N 2 к административному регламенту, с приложением к нему документов, указанных в приложении N 12 к административному регламенту.
2.2.3.Специалист МУ "УИиЗР" осуществляет прием и регистрацию заявления с прилагаемыми к нему документами в следующем порядке:
- принимает заявление и документы к нему;
- по документу, удостоверяющему личность, устанавливает личность заявителя;
- проверяет правильность заполнения заявления;
- проверяет комплектность прилагаемых к заявлению документов;
- сверяет оригиналы документов с предоставленными копиями;
- регистрирует пакет принятых документов в журнале регистрации обращений граждан (приложение N 4 к административному регламенту);
- выдает заявителю копию заявления с отметкой (штампом) о дате приема заявления и своей подписью;
- выносит вопрос о возможности заключения договора социального найма на рассмотрение общественной жилищной комиссии при администрации города Ишима.
2.2.4.Прилагаемые к заявлению документы должны соответствовать следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.2.5.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов специалист уведомляет заявителя о наличии таких фактов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
2.3.Рассмотрение заявления.
2.3.1.Заявление и приложенные документы подлежат рассмотрению в 30-дневный срок со дня их подачи на заседании общественной жилищной комиссии при администрации города Ишима.
2.3.2.Порядок работы общественной жилищной комиссии установлен Положением об общественной жилищной комиссии при администрации города Ишима, утвержденным постановлением администрации города Ишима от 29.06.2009 N 457.
2.3.3.На заседании общественной жилищной комиссии принимается решение о возможности заключения договора или об отказе в заключении договора.
2.3.4.В случае принятия общественной жилищной комиссией решения об отказе в заключении договора социального найма специалист МУ "УИиЗР" в течение трех рабочих дней письменно уведомляет заявителя об указанном решении (приложение N 6 к административному регламенту).
2.3.5.В течение десяти рабочих дней с момента рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма на заседании общественной жилищной комиссии при администрации города Ишима специалистом МУ "УИиЗР" подготавливается проект постановления администрации города Ишима о заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, после принятия которого оформляется договор социального найма.
2.3.6.В течение трех рабочих дней после принятия постановления администрации города Ишима о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда специалист МУ "УИиЗР" высылает заявителю копию указанного постановления с приложением уведомления (приложение N 5 к административному регламенту).
2.4.Заключение договора социального найма.
2.4.1.Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме в течение 10 дней после принятия соответствующего постановления.
2.4.2.Специалист МУ "УИиЗР" регистрирует договор путем внесения записи в книге - журнале регистрации договоров (приложение N 7 к административному регламенту). Наниматель или представитель нанимателя расписывается в получении договора в журнале регистрации договоров.
2.4.3.Документы, послужившие основанием для заключения договора социального найма, специалистом МУ "УИиЗР" формируются в дело.
2.5.Изменение договора социального найма.
2.5.1.Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, с целью заключения с кем-либо из них одного договора социального найма обращаются в МУ "УИиЗР" с заявлением (приложение N 8 к административному регламенту) с приложением соответствующих документов (приложение N 9 к административному регламенту).
2.5.2.Дееспособный член семьи нанимателя с целью признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя обращается в МУ "УИиЗР" с заявлением (приложение N 10 к административному регламенту) с приложением соответствующих документов (приложение N 11 к административному регламенту).
2.5.3.Решение о возможности изменения договора социального найма или об отказе в изменении принимается на заседании общественной жилищной комиссии при администрации города в 30-дневный срок со дня обращения. В течение десяти рабочих дней с момента принятия постановления администрации города Ишима об изменении договора социального найма специалист МУ "УИиЗР" подготавливает дополнительное соглашение к договору социального найма, которое заключается и выдается в соответствии с пп. 2.4.1 - 2.4.3 Административного регламента.
2.6.Расторжение и прекращение договора социального найма.
2.6.1.Прием заявления о расторжении договоров социального найма ведет специалист МУ "УИиЗР".
2.6.2.При расторжении договора социального найма по инициативе нанимателя наниматель либо его представитель обращаются с заявлением на имя Главы города Ишима по форме, указанной в приложении N 13 к настоящему административному регламенту.
Специалист МУ "УИиЗР" при принятии заявления о расторжении договора социального найма:
- принимает заявление и документы к нему;
- по документу, удостоверяющему личность, устанавливает личность заявителя;
- проверят полномочия представителя заявителя;
- проверяет наличие письменного согласия проживающих совместно с нанимателем членов семьи.
2.6.3.В течение десяти рабочих дней с момента подачи заявления специалистом МУ "УИиЗР" подготавливается проект постановления администрации города Ишима о расторжении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, после принятия которого оформляется соглашение о расторжении договора.
2.6.4.В течение 5 дней с момента расторжения договора социального найма специалист МУ "УИиЗР" осуществляет прием у нанимателя жилого помещения по акту передачи.
2.6.5.При расторжении договора социального найма либо прекращении договора социального найма в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя специалист МУ "УИиЗР" в течение месяца с момента расторжения либо прекращения вышеуказанного договора выносит на рассмотрение общественной жилищной комиссии вопрос о предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения. Высвободившееся жилое помещение подлежит заселению только в случае пригодности его для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого помещения. Высвободившееся жилое помещение предоставляется гражданам в порядке зарегистрированной очередности и исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
3.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
3.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- информирование непосредственно в МУ "УИиЗР;
- информирование с использованием средств телефонной связи;
- информирование с использованием средств почтовой связи (в том числе электронной почты);
- информирование посредством размещения информации в сети Интернет;
- информирование в средствах массовой информации;
- информирование с использованием информационных стендов, издания информационных материалов;
- иные способы, позволяющие осуществлять информирование.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении, предназначенном для приема документов. На информационном стенде размещается следующая информация:
- полное наименование и месторасположение администрации города Ишима, МУ "УИиЗР", предоставляющего муниципальную услугу, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- извлечения из текста Административного регламента (процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы);
- основные положения законодательства, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
- справочная информация об органах и организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, с указанием адресов и справочных телефонов.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием шрифта либо подчеркиваются.
3.1.2.Информация о месте нахождения и графике работы МУ "УИиЗР", предоставляющего муниципальную услугу.
Местонахождение МУ "УИиЗР": 627750, Тюменская область, город Ишим, улица Луначарского, д. 46, строение 22, 2 этаж, кабинет N 2. Телефоны для справок: 8 (34551) 5-16-74. Адреса электронной почты: gilotdel-ishim@yandex.ru. График работы с гражданами МУ "УИиЗР":
| День недели | Часы приема |
| Понедельник | Прием граждан с 9.00 до 16.00 перерыв с 13.00 до 14.00 |
| Среда | Прием граждан с 9.00 до 16.00 перерыв с 13.00 до 14.00 |
3.1.3.Порядок получения заявителями информации (консультаций) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) заявители могут обратиться:
- в устном виде или посредством телефонной связи к специалисту МУ "УИиЗР";
- в письменном виде почтой или по электронной почте в адрес жилищного отдела.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе исполнения муниципальной услуги, обратившись в устном виде посредством телефонной связи, а также в письменном виде.
Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования об услуге;
- четкость в изложении информации об услуге;
- удобство и доступность получения информации об услуге;
- оперативность предоставления информации об услуге.
3.2.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Вход в здание МУ "УИиЗР" оформляется вывеской с указанием основных реквизитов МУ "УИиЗР".
Непосредственно в здании, где располагается МУ "УИиЗР", на первом этаже размещается схема расположения структурных подразделений, номера кабинетов, а также график работы специалистов.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами в соответствии с пунктом 3.1.1 настоящего Административного регламента.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Формой контроля за предоставлением муниципальной услуги является контроль за качеством предоставления муниципальной услуги.
4.2.Контроль за качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется директором департамента имущественных отношений и земельных ресурсов.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников МУ "УИиЗР".
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 1 раз в год) и может носить внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
По результатам проверок составляется акт, который направляется директору МУ "УИиЗР". В случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
Заявители вправе обжаловать решения администрации города Ишима, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие сотрудников, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностного лица при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Административного регламента (далее по тексту Обращение), письменно к Главе администрации города Ишима или директору МУ "УИиЗР" и директору департамента имущественных отношений и земельных ресурсов.
Прием и рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о предоставлении муниципальной услуги и применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным, в котором указывается право заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке.
Обращение заявителей считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.2.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.2.1.В судебном порядке заявители вправе обратиться с жалобой на принятое решение, действие (бездействие) сотрудников, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, в течение 3 месяцев со дня вынесения обжалуемого решения либо совершения действия (бездействия).