Приложение к Постановлению от 26.03.2010 г № 06 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению права на проведение стимулирующей лотереи на территории города Тобольска I. общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) исполнения муниципальной услуги по предоставлению права на проведение стимулирующей лотереи (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги в области организации и проведения лотерей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее предоставлении.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях";
- Законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Приказом Министерства финансов РФ от 09.08.2004 N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей".
1.3.Муниципальную услугу предоставляет отдел потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тобольска (далее - "уполномоченный орган").
1.4.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1.4.1.предоставление права на проведение стимулирующей лотереи;
1.4.2.запрет на проведение стимулирующей лотереи;
1.4.3.рассмотрение обращений участников лотереи с жалобами на нарушение их прав и законных интересов;
1.4.4.предоставление муниципальной услуги заканчивается:
- внесением в соответствующий реестр лотерей информации о проведении стимулирующей лотереи с присвоением лотерее регистрационного номера;
- направлением организатору лотереи в письменной форме указания о запрете проведения стимулирующей лотереи.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются:
1.5.1.организатор лотереи - созданное в соответствии с законодательством РФ юридическое лицо, реализующее товары (услуги) на территории проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями и получившее право на ее проведение;
1.5.2.оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства;
1.5.3.участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора.
1.6.При предоставлении муниципальной услуги, в целях обеспечения исполнения организаторами лотерей требований действующего законодательства, уполномоченный орган взаимодействует с Управлением по лицензированию и регулированию потребительского рынка Тюменской области, с МИФНС РФ N 7 по Тюменской области, с государственными органами контроля (надзора), с правоохранительными органами.
1.7.Координацию деятельности уполномоченного органа по предоставлению права на проведение стимулирующих лотерей на территории города, визирование решений о проведении или запрете на их проведение и ежеквартальной информации о разрешенных к проведению на территории муниципального образования стимулирующих лотереях осуществляет заместитель Главы администрации, курирующий вопросы состояния и развития потребительского рынка.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в помещении отдела потребительского рынка товаров и услуг, а также с использованием средств телефонной связи.
Сведения о месте нахождения отдела потребительского рынка товаров и услуг, предоставляющего муниципальную услугу, содержатся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.1.2.Информирование организаторов и участников лотереи о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется уполномоченным органом при личном обращении, по телефону, письменно.
Время ожидания в очереди для получения от уполномоченного органа информации о порядке предоставления муниципальной услуги при личном обращении не должно превышать 30 минут. Максимальный срок получения консультации составляет 20 минут.
Письменные обращения заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются уполномоченным органом в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты уполномоченного органа подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Время разговора - не более 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.3.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги содержится в информационном стенде, где указывается:
- месторасположение уполномоченного органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, график (режим) работы, номера телефонов;
- перечень лиц, имеющих право на предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы , согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решения, действия или бездействия должностного лица и специалистов уполномоченного органа.
В любое время с момента сдачи документов заявители имеют право на получение сведений о ходе рассмотрения документов на предоставление муниципальной услуги по телефону, с использованием электронной, факсимильной и иных средств связи или посредством личного посещения уполномоченного органа.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является:
- направление организатором лотереи в администрацию города уведомления о проведении стимулирующей лотереи, которое должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи;
- предоставление сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов (выданная налоговыми органами справка).
В случае непредставления организатором стимулирующей лотереи сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов уполномоченный орган может обратиться в соответствующий налоговый орган, осуществляющий постановку на учет, с запросом о наличии или об отсутствии у организатора стимулирующей лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
2.2.2.К уведомлению прилагаются следующие документы:
1) условия стимулирующей лотереи.
Условия стимулирующей лотереи утверждаются организатором стимулирующей лотереи и включают в себя:
- наименование стимулирующей лотереи, если оно имеется;
- указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения (территорией проведения стимулирующей лотереи является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги);
- наименование организатора стимулирующей лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации;
- сроки проведения стимулирующей лотереи;
- права и обязанности участников стимулирующей лотереи;
- порядок проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей;
- порядок и сроки получения выигрышей;
- порядок информирования участников стимулирующей лотереи об условиях этой лотереи;
2) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;
3) описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;
4) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;
5) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;
6) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;
7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
2.2.3.Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи не менее чем за двадцать дней до дня ее проведения.
2.3.Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи вносит в соответствующий реестр лотерей информацию о проведении стимулирующей лотереи с присвоением лотерее регистрационного номера или принимает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи.
Структура регистрационного номера и реестр стимулирующих лотерей, разрешенных к проведению на территории города, согласно приложению N 3 настоящего Регламента.
2.3.2.Информация о внесении в соответствующий реестр лотерей записи о проведении стимулирующей лотереи и присвоении лотерее регистрационного номера направляется организатору лотереи (вручается) в письменной форме.
2.3.3.Уполномоченный орган вправе запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований:
1) представление неполного комплекта документов, указанных в п. 2.2 настоящего Регламента;
2) несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;
3) представление недостоверных сведений;
4) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
2.3.4.Указание о запрете проведения стимулирующей лотереи направляется (вручается) организатору лотереи в письменной форме с указанием причин отказа в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи.
2.3.5.Уполномоченный орган, зарегистрировавший проведение стимулирующей лотереи, с целью контроля за проведением лотереи вправе проводить плановые и внеплановые проверки организатора (оператора) лотереи на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации, а также направлять представителя для работы в составе тиражной комиссии.
Внеплановая проверка может проводиться в случае:
- необходимости проверки достоверности представленных сведений;
- получения уполномоченным органом, зарегистрировавшим проведение стимулирующей лотереи, от органов государственной власти информации о нарушении организатором лотереи при проведении лотереи требований действующего законодательства Российской Федерации;
- обращения участников лотереи с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
2.3.6.Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве у организатора лотереи права на ее проведение с одновременным вынесением решения о приостановлении действия стимулирующей лотереи, до вступления в законную силу решения суда, в следующих случаях:
1) нарушение организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации;
2) представление организатором лотереи в уполномоченный орган неполной или недостоверной информации.
III.Административные процедуры
3.1.При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация уведомления и прилагаемых к нему документов;
2) проверка наличия представленных документов по перечню и правильности их оформления;
3) представление права на проведение стимулирующей лотереи и внесение информации в реестр лотерей;
4) направление указания о запрете проведения стимулирующей лотереи;
5) проверка соответствия лотерей их условиям и действующему законодательству.
3.2.Уведомление и прилагаемые к нему документы согласно резолюции заместителя Главы администрации города Тобольска, курирующего вопросы потребительского рынка товаров и сферы услуг, направляются должностному лицу уполномоченного органа для проверки на соответствие требованиям, установленным законодательством.
3.3.Специалист, в обязанности которого входит выполнение данной работы в соответствии с его должностной инструкцией, устанавливает личность заявителя (личность и полномочия его представителя) и проверяет:
- правильность заполнения уведомления;
- обладает ли заявитель (его представитель) правом подачи уведомления на проведение лотереи на территории города;
- представлены ли заявителем (его представителем) все необходимые документы и их соответствие предъявляемым требованиям;
- содержатся ли в представленных документах все необходимые сведения.
Уведомление и документы регистрирует в установленном порядке.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо непредставления полного комплекта документов специалист должен связаться с заявителем по телефону, ясно изложить противоречия, неточности в представленных документах, назвать недостающие документы и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок не более 3 рабочих дней со дня уведомления.
В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист за подписью руководителя уполномоченного органа направляет заявителю письменное уведомление о необходимости устранения указанных замечаний в течение 5 рабочих дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившей документации устанавливается заново с момента устранения замечаний.
В случае, если замечания не устранены в указанный срок, заявителю в течение 7 рабочих дней направляется письменное указание администрации города о запрете проведения стимулирующей лотереи, которое подписывается заместителем Главы администрации.
3.4.При установлении соответствия представленных документов установленным требованиям должностное лицо уполномоченного органа обеспечивает подготовку проекта решения о предоставлении права на проведение лотереи и информации для внесения сведений в соответствующий реестр лотерей. Принятое решение о согласовании проведения стимулирующей лотереи направляется организатору лотереи.
3.5.Проверка соответствия стимулирующих лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации осуществляется по представленным в налоговую службу отчетам организаторов (операторов) лотерей, а также при проверке организатора (оператора) лотереи специалистом уполномоченного органа.
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается организатору (оператору) лотереи.
Срок проведения проверки, состав группы проверяющих, состав группы представителей для участия в работе тиражной комиссии определяются уполномоченным органом, выдавшим разрешение на проведение лотереи.
IV.Формы и порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.За предоставлением муниципальной услуги осуществляется текущий и ведомственный контроль.
4.2.Текущий контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проверка может проводиться по итогам работы уполномоченного органа за квартал, полугодие, год или по конкретному обращению. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных административными процедурами, осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем Главы администрации города, курирующим вопросы состояния и развития потребительского рынка.
4.4.Администрация города вправе осуществлять ведомственный контроль за предоставлением уполномоченным органом муниципальной услуги. Для проведения проверки предоставления муниципальной услуги на основании распоряжения Администрации города формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.Персональная ответственность должностного лица и специалистов уполномоченного органа закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.6.По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений предоставления муниципальной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц уполномоченного органа в судебном и внесудебном порядке.
5.2.Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой на действия (бездействие) и решения уполномоченного органа администрации города непосредственно к Главе администрации города или курирующему заместителю Главы администрации.
5.3.Рассмотрение письменных обращений заявителей осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "рассмотрения письменных обращений граждан в Администрации города Тобольска". Рассмотрение устных обращений заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "личный прием граждан в Администрации города Тобольска".
5.4.Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия по рассмотрению его обращения и решение, принятое по результатам его обращения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.