Приложение к Постановлению от 27.04.2010 г № 586 Положение
Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий
1.Общие положения
1.1.В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальная гарантия муниципального образования город Ишим (далее - муниципальная гарантия) - это вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Ишим (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.2.Муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Ишима в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Ишимской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в порядке, установленном настоящим Положением.
В случае если в решении Ишимской городской Думы о бюджете города Ишима на очередной финансовый год и на плановый период не указаны размеры и конкретные получатели муниципальных гарантий, муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
1.3.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность.
1.4.Объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии ограничивается суммой основного долга без учета процентов, комиссий, штрафов, пеней.
1.5.Срок действия муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательства, обеспечиваемого гарантией, увеличенным на 30 календарных дней. Вступление в силу гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
1.6.На получение муниципальной гарантии могут претендовать юридические лица и другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2.Порядок предоставления муниципальных гарантий
2.1.Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме и оформляются договором о предоставлении муниципальной гарантии.
2.2.Для получения муниципальной гарантии принципал направляет заявку на имя Главы города Ишима на предоставление муниципальной гарантии и предоставляет в администрацию города Ишима документы согласно перечню, установленному разделом 3 настоящего Положения.
2.3.Комитет финансов администрации города Ишима в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов принципала, указанных в разделе 3 настоящего Положения, проводит проверку полноты представления документов и соответствия их требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
В случае если документы представлены Принципалом не в полном объеме либо не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, комитет финансов администрации города Ишима в течение пяти рабочих дней со дня их поступления направляет принципалу письменное сообщение о возврате документов с указанием причин возврата. После устранения причин возврата документов Принципал вправе повторно направить документы для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии.
2.4.В случае если документы представлены Принципалом в полном объеме и соответствуют требованиям действующего законодательства, комитет финансов администрации города Ишима в установленном им порядке в течение 30 рабочих дней со дня их поступления проводит анализ финансового состояния принципала, его поручителя или гаранта и готовит заключение по вопросу предоставления муниципальной гарантии.
2.5.Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимает администрация города Ишима путем издания соответствующего постановления.
2.6.От имени муниципального образования город Ишим выдачу муниципальных гарантий и заключение договоров о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, осуществляет администрация города Ишима.
3.Перечень документов, предоставляемых принципалом
3.1.Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии принципал предоставляет следующие документы:
1) юридические лица:
- заявка на предоставление муниципальной гарантии;
- нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- нотариально удостоверенная копия Устава юридического лица;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (в случае если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия);
- копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку;
- решения полномочных органов согласно Уставу по сделкам, в совершении которых имеется заинтересованность, крупным сделкам;
- копия карточки с образцами подписей и оттиском печати, заверенная обслуживающим банком;
- копия договора (соглашения) между Принципалом и Бенефициаром, в случае его отсутствия - проект договора (соглашения);
- бизнес-план или технико-экономическое обоснование, которые должны содержать расчеты по эффективности кредитной сделки;
- копии бухгалтерских отчетов Принципала за последний отчетный год и последний отчетный период по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с приложением пояснительных записок и отметкой налогового органа об их принятии;
- справка из налогового органа об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности Принципала по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- справка из налогового органа о счетах Принципала, открытых в кредитных организациях на последнюю отчетную дату;
- справки из обслуживающих банков об оборотах по расчетным счетам за последние 6 месяцев и об отсутствии картотеки N 2;
- расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности по бухгалтерскому балансу за последний отчетный период (по каждому виду задолженности) с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общей суммы задолженности) и дат их возникновения;
- расшифровка долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений по бухгалтерскому балансу за последний отчетный период;
- расшифровка основных средств по бухгалтерскому балансу за последний отчетный период;
- расшифровка долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов по бухгалтерскому балансу за последний отчетный период и на дату обращения с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложением подтверждающих документов;
- копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности Принципала за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку);
- документы по обеспечению исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или какой-либо части гарантии в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения;
- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:
- заявка на предоставление муниципальной гарантии;
- нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
- нотариально удостоверенная копия Устава;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку;
- карточка с образцами подписей и оттиском печати;
- копия договора (соглашения) между принципалом и бенефициаром, в случае его отсутствия - проект договора (соглашения);
- бизнес-план или технико-экономическое обоснование, которые должны содержать расчеты по эффективности кредитной сделки;
- закон (решение) о бюджете;
- копия бюджетной отчетности за последний отчетный год в составе отчета об исполнении бюджета, баланса исполнения бюджета, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств, пояснительной записки (включая сведения по кредиторской задолженности, сведения о государственном (муниципальном) долге);
- копии отчета об исполнении бюджета на последнюю отчетную дату, пояснительной записки (включая информацию по кредиторской задолженности);
- выписка из долговой книги по состоянию на последнюю отчетную дату с приложением копий договоров (соглашений) по просроченной (неурегулированной) задолженности;
- документы по обеспечению исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или какой-либо части гарантии в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.
3.2.Документы по обеспечению исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или какой-либо части гарантии:
1) залог недвижимости:
- информацию об объекте недвижимости с приложением копий правоустанавливающих документов на объект недвижимости;
- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
- сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.
Залог недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" подлежит государственной регистрации и страхованию в пользу залогодержателя;
2) залог движимого имущества:
- перечень движимого имущества;
- копии документов в зависимости от вида залога: договоры купли-продажи, счета-фактуры, паспорта транспортных средств и другие документы, подтверждающие возможность передачи имущества в залог;
- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Залогодержатель вправе требовать страхования объектов движимого имущества в свою пользу на весь период кредитования.
3) поручительство юридического лица:
- документы предоставляются по перечню, установленному для принципала, за исключением технико-экономического обоснования или бизнес-плана и документов по обеспечению исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или какой-либо части гарантии.
4) банковская гарантия:
- письмо кредитной организации о готовности предоставить банковскую гарантию;
- нотариально заверенная копия устава кредитной организации;
- копия свидетельства о государственной регистрации кредитной организации;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет кредитной организации;
- документы, подтверждающие полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени банка;
- копия карточки образцов подписей и оттиска печати;
- нотариально заверенные копии лицензий на осуществление банковских операций;
- сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчетный год и последний отчетный период по форме отчетности, определенной нормативными документами Банка России;
- справка из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату;
- копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный год и последний отчетный период;
- заверенная подписью руководителя и печатью банка копия аудиторского заключения о достоверности информации о своей деятельности за последний отчетный год;
- информация о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России;
- информация о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации;
- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.Основания для отказа в предоставлении муниципальной гарантии
4.1.Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены в случаях, если:
1) принципалом не предоставлено обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, в виде банковской гарантии, поручительств, государственных гарантий иных субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий, залога имущества, в размере не менее 100 процентов от суммы предоставленной гарантии;
2) принципал находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
3) заключение комитета финансов администрации города Ишима о финансовом состоянии принципала, его гарантов, поручителей является неудовлетворительным;
4) у принципала, его поручителей (гарантов) имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города Ишима, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;
5) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.