Приложение к Постановлению от 24.05.2010 г № 259 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» в муниципальном образовании сорокинский муниципальный район I. общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" в муниципальном образовании Сорокинский муниципальный район, на объекты, по которым администрацией Сорокинского муниципального образования были выданы разрешения на строительство (далее - Регламент).
1.2.Муниципальная функция осуществляется администрацией Сорокинского муниципального района.
Исполнение муниципальной услуги в администрации Сорокинского муниципального образования осуществляют сотрудники сектора архитектуры и градостроительства (далее - уполномоченное лицо).
Уполномоченным должностным лицом на подписание (выдачу) разрешений на ввод объекта в эксплуатацию является глава Сорокинского района, в случае его отсутствия - первый заместитель главы района.
1.3.Регламент разработан на основе:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);
- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти N 48, 27.11.2006).
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, за исключением случаев принятия мотивированного отказа в выдаче такого разрешения.
1.5.Муниципальная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Сорокинского муниципального района.
II.Порядок исполнения муниципальной функции
2.1.Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещениях администрации Сорокинского муниципального района, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте администрации в сети Интернет.
При информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления письменного обращения.
При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.
График работы уполномоченных лиц администрации Сорокинского муниципального района, осуществляющих прием обращений, предусматривает прием 5 дней в неделю (понедельник - пятница).
2.2.Общий срок исполнения органом местного самоуправления муниципальной функции о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.
2.3.Заявление с документами принимаются по адресу: 627500, Россия, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. 40 лет Октября, 10.
Время приема: понедельник - пятница: с 8.00 - 12.00, 13.00 - 16.00, каб. N 19, admn-sorokino@mail.ru, 8(34550) 2-12-51.
2.4.Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения с приложением документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) масштабированная схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, могут быть поданы заявителем в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг. При направлении заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме к нему прикрепляются скан-образы документов, необходимых в соответствии с настоящим Регламентом для предоставления муниципальной услуги. При этом заявление и документы заверяются электронной подписью заявителя.
Администрация района не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, иных органов местного самоуправления и (или) подведомственных исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, на которые данное требование не распространяется в соответствии с перечнем таких документов, установленных Федеральным законом. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в администрацию по собственной инициативе;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, установленные Федеральным законом.
2.4.1.При вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, не предоставляется. Копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю.
2.5.Реализация муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.
2.6.Основания для отказа в выдаче разрешения:
2.6.1.В случае отсутствия документов, указанных в п. 2.4 настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью Главы района, в случае его отсутствия - первого заместителя главы района. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.6.2.В случае несоответствия (противоречия) представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за подписью главы района, в случае его отсутствия - первого заместителя главы района. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.6.3.В случае несоблюдения застройщиком требований, предусмотренных ч. 18 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за подписью главы района, в случае его отсутствия - первого заместителя главы района. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.7.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.7.1.Место, предназначенное для информирования граждан о порядке исполнения муниципальной функции, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации Сорокинского муниципального района.
На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о нормативных правовых и правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции,
- выдержки из нормативных правовых актов по ключевым моментам выполнения муниципальной функции,
- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента,
- перечень оснований для отказа в выполнении муниципальной функции, согласно п. 2.7 настоящего Регламента,
- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в количестве не менее 1 шт.,
- адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти Тюменской области, в администрации Сорокинского муниципального района, организациях, обеспечивающих предоставление сведений (документов), необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также последовательность их посещения,
- часы приема уполномоченного лица администрации Сорокинского муниципального района, в соответствии с п. 1.2, 2.3 настоящего Регламента.
2.7.2.На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:
- фамилия, имя, должность уполномоченного лица,
- наименование сектора архитектуры и градостроительства,
- перечень реализуемых муниципальных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции уполномоченного лица.
2.7.3.Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.
III.Административные процедуры
3.1.При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,
2) проверка представленных документов,
3) подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.1.1.Прием заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.
Заявление с прилагаемыми документами принимаются уполномоченным лицом, ответственным в администрации Сорокинского муниципального района за прием и отправку корреспонденции. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и передаются уполномоченному лицу администрации Сорокинского муниципального района, ответственному за проверку представленных документов и объектов капитального строительства.
3.1.2.Проверка представленных документов и осмотр объектов капитального строительства.
Проверку осуществляют уполномоченные лица администрации Сорокинского муниципального района, к обязанностям которых относится исполнение соответствующих полномочий.
Уполномоченное лицо администрации Сорокинского муниципального района проводит проверку наличия и правильности оформления документов, поступивших с заявлением, проводит осмотр объекта капитального строительства.
Проверка представленных документов проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.
В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства государственный строительный надзор не осуществляется, уполномоченное лицо администрации Сорокинского муниципального района проводит осмотр объекта капитального строительства.
Осмотр объекта капитального строительства проводится после проверки представленных документов, в течение 6 дней со дня регистрации заявления. Результатом осмотра объекта капитального строительства является акт осмотра.
По итогам проверки представленных документов и результатам осмотра объекта капитального строительства уполномоченное лицо администрации Сорокинского муниципального района обеспечивает подготовку одного из следующих решений:
- мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основаниям, предусмотренным пунктом 2.7 настоящего Регламента, в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- обеспечивает подготовку и выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления на выдачу такого разрешения.
3.1.3.Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в администрацию Сорокинского муниципального района после выдачи разрешения на строительство передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в соответствии с ч. 9 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию рассматривается и подписывается уполномоченным должностным лицом администрации Сорокинского муниципального района и регистрируется в журнале учета выданных разрешений.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подписанное уполномоченным должностным лицом администрации Сорокинского муниципального района, передается застройщику под роспись.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изготавливается в пяти экземплярах, четыре из которых выдаются застройщику и один хранится в архивном отделе администрации Сорокинского муниципального образования.
Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется по адресу: 627500, Россия, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. 40 лет Октября, 10. Время выдачи разрешений: понедельник - пятница: с 8.00 - 12.00, 13.00 - 16.00, каб. N 19, admn-sorokino@mail.ru, 8(34550) 2-12-51.
В электронном виде уполномоченное лицо администрации Сорокинского муниципального района ведет реестр выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
После выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документы, представленные застройщиком для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с п. 2.4 настоящего административного регламента, остаются в администрации Сорокинского муниципального района.
IV.Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется Главой района.
По результатам проверок Глава района дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается постановлением (распоряжением) Главы района.
4.2.Государственный контроль за исполнением муниципальной функции относится к полномочиям главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС и ЖКХ ТО), на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По результатам контроля компетентные лица ГУС и ЖКХ ТО направляют в администрацию Сорокинского муниципального района обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором; принимают меры для привлечения должностных лиц администрации Сорокинского муниципального района к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц администрации сорокинского муниципального образования при выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на основании Административного регламента
5.1.Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения уполномоченного лица администрации Сорокинского муниципального района непосредственно к Главе администрации Сорокинского муниципального района либо в ГУС и ЖКХ ТО.
5.2.Порядок рассмотрения обращений заинтересованных лиц Главой администрации Сорокинского муниципального района.
5.2.1.Обращение подлежит обязательному рассмотрению.
5.2.2.Обращения могут быть направлены в письменном или в устном виде.
5.2.3.В устной форме обращения рассматриваются, как правило, в ходе личного приема Главы администрации Сорокинского муниципального района или его заместителей.
Информация о месте, днях и часах приема Главы Сорокинского муниципального района и его заместителей доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации Сорокинского муниципального района, а также на портале администрации Сорокинского муниципального района.
5.2.4.Письменное обращение может быть направлено в ходе личного приема, направлено по почте или факсимильной связи, представлено лично.
5.2.5.Обращения, представленные в письменном виде Главе администрации Сорокинского муниципального района, подлежат обязательной регистрации в день поступления специалисту I категории, осуществляющему работу с обращениями граждан по адресу: 627500, Россия, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. 40 лет Октября, 10.
Часы приема: понедельник - пятница: с 8.00 - 12.00, 13.00 - 16.00, 627500, Россия, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. 40 лет Октября, 10.
5.2.6.Основанием для начала рассмотрения обращения является поступление его на имя Главы администрации Сорокинского муниципального района.
5.2.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство РФ вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.8.Глава администрации Сорокинского муниципального района вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:
- не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- заявитель обращения обжалует судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченного должностного лица, а также членам его семьи;
- текст обращения не поддается прочтению;
- в обращении содержится вопрос, на который заявителю обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае Глава администрации Сорокинского муниципального района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу.
5.2.9.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.2.10.По результатам рассмотрения обращения заявителю сообщается ответ по существу всех поставленных вопросов. Ответ на обращение подписывается Главой администрации Сорокинского муниципального района.
5.2.11.При несогласии заявителя с данным ответом он вправе обратиться на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица администрации Сорокинского муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной функции, в суд.
5.2.12.Жалоба на действия (бездействия) и решения уполномоченного должностного лица администрации Сорокинского муниципального района, на осуществление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.
5.2.13.Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.2.14.При обнаружении в ходе рассмотрения обращения виновности уполномоченного лица администрации Сорокинского муниципального района, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей Глава администрации Сорокинского муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
5.2.15.Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, незаконными решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц администрации Сорокинского муниципального района.
5.2.16.Заявление может быть подано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
5.3.Рассмотрение обращений заинтересованных лиц, направленных в ГУС и ЖКХ ТО, обеспечивается уполномоченными лицами ГУС и ЖКХ ТО.