Приложение к Постановлению от 24.05.2010 г № 11-МНА Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» I. общие положения
1.Административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков на территории муниципального образования Юргинский район (далее - Регламент). Регламент определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
2.Муниципальная услуга осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района. Уполномоченным должностным лицом на выдачу градостроительных планов земельных участков является начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района.
3.Регламент разработан на основе:
- Конституции РФ;
- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ);
- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. N 93 "Об утверждении инструкции "О порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
- Устава Юргинского района;
- Соглашений о передаче Арлюкской, Зеледеевской, Лебяжье-Асановской, Мальцевской, Новоромановской, Попереченской, Проскоковской, Тальской, Юргинской администрациями сельских территорий части своих полномочий администрации Юргинского района от 01.01.2009.
4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача градостроительного плана земельного участка.
5.Потребителями муниципальной услуги являются застройщики.
6.Юридическим фактом, с которого начинается исполнение муниципальной услуги, является факт подачи заявления застройщиком.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Услуга предоставляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района по адресу 652050, г. Юрга, ул. Машиностроителей, д. 37, каб. 311.
2.2.Информация о порядке реализации настоящего регламента предоставляется непосредственно в отделе архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте администрации Юргинского района http://yurgregion.ru в сети Интернет.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса.
При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления обращения.
Заявление принимается по адресу: 652050, Кемеровская область, г. Юрга, ул. Машиностроителей, д. 37, к. 311. Часы приема: ежедневно с 9.30 до 17.30, обед с 13.00 до 14.00, выходные суббота и воскресенье, e-mail: yurgregionarch@mail.ru. Телефон: (8-384-51) 4-19-86.
Максимальное время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя в течение 20 минут. Журнал регистрации запроса заявителя ведется на бумажном и электронном носителе.
2.3.Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документов о выдаче градостроительного плана земельного участка не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.
2.4.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является факт подачи застройщиком заявления на выдачу градостроительного плана земельного участка.
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги представлена в (приложении - не приводится) к настоящему регламенту.
2.5.Оформление градостроительного плана земельного участка.
2.5.1.Услуга предоставляется на основании письменного заявления о выдаче градостроительного плана.
2.5.2.Специалисты отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района подготавливают проект градостроительного плана земельного участка на основе:
- генерального плана соответствующего сельского поселения;
- градостроительных регламентов, установленных правилами землепользования и застройки соответствующего сельского поселения;
- технических регламентов, строительных, санитарных, пожарных, экологических норм и правил.
2.5.3.К числу сведений, получаемых и используемых при подготовке градостроительного плана земельного участка относятся следующие:
- сведения о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства: назначение объекта капитального строительства, его инвентаризационный или кадастровый номер, дата подготовки технического паспорта объекта и наименование организации, его подготовившего;
- сведения о границах земельного участка;
- сведения о границах зон действия публичных сервитутов;
- сведения о расположенных в границах земельного участка объектах культурного наследия: назначение объекта культурного наследия, наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, принявшего решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, реквизиты этого решения, регистрационный номер и дата постановки на учет в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
- сведения о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выдаваемых в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83.
2.5.4.Специалисты отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района готовят проект градостроительного плана земельного участка в сроки, предусмотренные настоящим регламентом.
2.5.5.Градостроительный план земельного участка оформляется в трех экземплярах по форме, утвержденной Правительством РФ.
2.5.6.Градостроительный план земельного участка утверждается главой Юргинского района.
2.5.7.Выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется без взимания платы.
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30-ти дней со дня получения заявления о выдаче градостроительного плана на земельный участок.
2.7.Отказ в предоставлении муниципальной услуги - выдаче ГП ЗУ не предусмотрен законодательством. В связи с этим: при отсутствии в заявлении в выдаче градостроительного плана (приложение) кадастрового номера ЗУ, но указания его местоположения, при получении отказа на запрос отдела архитектуры Юргинского муниципального района из органа кадастрового учета в предоставлении сведений о земельном участке из-за их отсутствия; либо получения кадастровой выписки ЗУ раздела КВ.1 с отметкой о том, что границы ЗУ не установлены в соответствии с законодательством, отдела архитектуры Юргинского муниципального района направляет заявителю уведомление о невозможности выдачи ГП ЗУ (приложение) с указанием причины и приложением копии подтверждающего документа.
III.Административные процедуры при исполнении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка
3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется по заявлению (обращению) лица, и включает в себя следующие административные процедуры:
- в течение 2 раб. дней подготовка и отправка межведомственных запросов в:
- орган государственного кадастрового учета (ОГКУ) для получения сведений из ГКН о земельном участке и смежных земельных участках в форме кадастровых выписок о земельных участках: КВ.1 - КВ.6, с отображением зон ограничений в использовании ЗУ; и сведений об объектах недвижимости, расположенных на ЗУ, в форме кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- департамент культуры и национальной политики Кемеровской области о получении заключения о наличии на ЗУ объекта, занесенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или вновь выявленного объекта; или принадлежности ЗУ к таким объектам; о нахождении ЗУ в охранной зоне таких объектов и о градостроительном регламенте в такой зоне (глава IV, части 3, 4 ст. 36, ст. 52 N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ");
- в уполномоченные органы в соответствии с федеральными законами, указанными ниже <*>, о предоставлении заключения об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется (ч. 4 ст. 36 ГрК РФ) или не устанавливается (ч. 6 ст. 36 ГрК РФ).
Получение не позднее чем через 5 раб. дней.
Оформление (подготовка) ГП ЗУ (для заявителя бесплатно) органом местного самоуправления либо на основании муниципального заказа лицом, правомочным подготовить ГП ЗУ, не более чем 9 рабочих дней.
Заполняется форма ГП ЗУ в соответствии с инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006 N 93 в части, неизмененной в действующей с 13.07.2011 форме ГП ЗУ, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 N 207:
с учетом полученных сведений по межведомственным запросам;
с учетом наличия документов и сведений органа местного самоуправления (при формировании ЗУ уже были использованы и подготовлены):
- топографической основы, при необходимости - проведение корректировки (без участия заявителя);
- красных линий; границ зон публичных сервитутов, охранных зон, санитарно-защитных зон...;
- информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия) указывается в пп. 2.2.4;
- правил землепользования и застройки, содержащих градостроительные регламенты земельных участков;
- информации о возможности раздела (ст. 11.2, 11.4 ЗК РФ) земельного участка (исходя из предельных размеров ЗУ) - при наличии.
Подготовка проекта нормативного акта органа местного самоуправления об утверждении ГП ЗУ, 1 раб. день.
Подписание нормативного акта органа местного самоуправления об утверждении ГП ЗУ руководителем ОМС не более чем 7 раб. дня. Регистрация ГП ЗУ - присвоение номера ГП ЗУ в журнале 1 раб. день.
3.2.Учет и регистрация градостроительного плана земельного участка.
3.2.1.Регистрация полученного заявления на выдачу градостроительного плана земельного участка и присвоение ему входящего номера осуществляется должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции.
3.2.2.Специалисты отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района в течение трех дней осуществляют анализ представленных правовых документов и оценку правового статуса земельного участка, применительно к которому требуется подготовка градостроительного плана.
В случае положительного решения по рассмотрению заявления осуществляется подготовка проекта градостроительного плана земельного участка.
3.2.3.Специалист отдела архитектуры администрации Юргинского муниципального района в течение 2 раб. дней готовит и отправляет межведомственный запрос в:
- орган государственного кадастрового учета (ОГКУ) для получения сведений из ГКН о земельном участке и смежных земельных участках в форме кадастровых выписок о земельных участках: КВ.1 - КВ.6, с отображением зон ограничений в использовании ЗУ; и сведений об объектах недвижимости, расположенных на ЗУ, в форме кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- департамент культуры и национальной политики Кемеровской области о получении заключения о наличии на ЗУ объекта, занесенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или вновь выявленного объекта; или принадлежности ЗУ к таким объектам; о нахождении ЗУ в охранной зоне таких объектов и о градостроительном регламенте в такой зоне (глава IV, части 3, 4 ст. 36, ст. 52 N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ");
- в уполномоченные органы в соответствии с федеральными законами, указанными ниже <*>, о предоставлении заключения об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется (ч. 4 ст. 36 ГрК РФ) или не устанавливается (ч. 6 ст. 36 ГрК РФ).
Получение не позднее чем через 5 раб. дней. осуществляет анализ представленных правовых документов и оценку правового статуса земельного участка, применительно к которому требуется подготовка градостроительного плана.
В случае положительного решения по рассмотрению заявления осуществляется подготовка проекта градостроительного плана земельного участка.
3.2.4.Подготовленный проект градостроительного плана утверждается главой Юргинского района.
3.2.5.Утвержденный градостроительный план земельного участка регистрируется должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района в специальном журнале.
3.2.6.Должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района заявителю выдаются два экземпляра градостроительного плана земельного участка на бумажном носителе.
3.2.7.Для получения градостроительного плана земельного участка заявитель обязан предоставить в отдел архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района документ, удостоверяющий личность, третье лицо - доверенность на получение от заявителя и документ, удостоверяющий личность.
3.2.8.Третий экземпляр градостроительного плана земельного участка на бумажном и электронном носителях остается в архиве отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района.
IV.Порядок и формы контроля Над предоставлением муниципальной услуги
4.1.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте, за все действия, а также бездействие в ходе предоставления муниципальной услуги.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
4.2.Текущий контроль осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур, выявления и устранения нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц отдела архитектуры и градостроительства администрации юргинского района при исполнении муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка"
5.1.Застройщики имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения должностными лицами муниципальной услуги, действия (бездействие) в досудебном или судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке застройщики могут сообщить:
- о нарушении своих прав и законных интересов;
- противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района;
- о нарушении положений настоящего административного регламента;
- некорректного поведения должностных лиц отдела архитектуры и градостроительства администрации Юргинского района путем направления письменного обращения, жалобы (претензии) на имя заместителя главы Юргинского района по ЖКХ и строительству, главы Юргинского района.
Обращение, жалоба (претензия) может быть подана заявителем (представителем) на личном приеме, либо почтовым отправлением по адресу 652050, Кемеровская область, г. Юрга, ул. Машиностроителей, д. 37.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Прием осуществляется:
- заместителем главы Юргинского района по ЖКХ и строительству в рабочие дни с 9-00 до 17-00 по адресу Кемеровская область, г. Юрга, ул. Машиностроителей, д. 37;
- главой Юргинского района по предварительной записи.
5.3.Обращение, жалоба (претензия) в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя отчество заявителя (физического лица, индивидуального предпринимателя), его место жительства или пребывания, наименование заявителя (юридического лица), фамилия, имя, отчество руководителя, юридический и фактический адрес;
- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым заявить.
Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым заявить.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Обращение, жалоба (претензия) подписывается подавшим ее лицом, либо уполномоченным представителем.
5.4.Срок рассмотрения обращения, жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии) должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, жалобы (претензии) направляется заявителю по почте. Ответ подписывается уполномоченным лицом, имеющим право подписи.
5.5.Ответ на обращение, жалобу (претензию) заявителя не дается в случаях, если:
- не указана фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения, жалобы (претензии).
Обращение, жалоба (претензия) не подлежат рассмотрению в случае, когда текст не поддается прочтению.
Обращение, жалоба (претензия), в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.6.Подача обращения, жалобы, претензии не лишает заявителя права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.