Решение Тюменского УФАС России от 05.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: -заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- ведущий специалист-эксперт ОКСЗ;
- специалист-эксперт ОКСЗ;
рассмотрев дело № Р10/135 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП ... в газете «Из рук в руки» № 13 (641) от 05-11.04.2010,
Установила:
На заседании Комиссии отсутствовал заявитель – Управления инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области (далее также – Управление), а также лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства – ИП ... В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508), рассмотрение дела в отсутствии сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. Как следует из материалов дела, Управления инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области и ИП ... были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Корреспонденция, направленная Тюменским УФАС России в адрес ИП ... по адресу места жительства, имеющемуся в Управлении (…), возвращалась отправителю с пометкой «истек срок хранения».
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получении направленных материалов или не явившихся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, копии определений направлены по адресу местонахождения лица и оправлены Тюменскому УФАС России обратно в связи с истечением срока хранения, следовательно, считается, что адресат надлежащим образом уведомлен о получении определений.
Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствие заявителя, а также лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
В Тюменское УФАС России поступило обращение Управления инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области (далее Инспекция) (исх. № 1269/10-УИГСН от 27.07.2010, вх. №5911 от 29.07.2010) на действия ИП ..., содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно поступившим материалам, ИП …, в газете «Из рук в руки» № 13 (641) от 05-11.04.2010 размещена реклама следующего содержания: «Квартиры от застройщика. Ул. Таврическая (р-н Д. Обороны) 1-комн. кв. – 56 кв. м.; 2-комн. кв. – от 75 до 79 кв.м.; 3-комн. кв. – 94 кв.м.; цена 30-33 тыс. руб/кв.м. Нежилые помещения. Срок сдачи – июнь 2010 г. Ул. Московский тракт (ГП-6) 1-комн. кв. – 41 кв. м.; 2-комн. кв. – от 54 до 57 кв.м.; цена 30-33 тыс. руб/кв.м. Нежилые помещения. Срок сдачи – июнь 2010 г. Проектная декларация www.sib72.ru. Долевое участие в строительстве. Обращаться по адресу: г. Тюмень, ул. Чаплина, 132, корп.1/1».
В изменениях и дополнениях к проектной декларации от 30.03.2010 на объект «Жилой дом ГП-1 по адресу: г. Тюмень, ул. Таврическая, 9» указан ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию – декабрь 2010 года, который противоречит сроку, указанному в рекламе.
В изменениях и дополнениях к проектной декларации от 30.03.2010 на объект «Жилой дом ГП-6 с объектами соцкультбыта по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 83» указан ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию – декабрь 2010 года, что также противоречит сроку, указанному в рекламе.
Застройщиком рекламируемых объектов является ОАО «Сибстройсервис» (разрешения на строительство № RU 72304000-3-рс от 24.01.2008; № RU 72304000-359-рс от 29.12.2009.
По представленной 23.06.2010 ОАО «Сибстройсервис» в УГИСН по Тюменской области информации, деятельность по рекламированию квартир в строящихся домах по адресам: ул. Московский тракт, ул. Таврическая в г. Тюмени, осуществляет ИП ... (далее также – Агент) на основании агентского договора от 21.12.2009. Согласно п. 6 указанного договора Агент «осуществляет рекламу квартир по указанным адресам в печатных изданиях. Выбор печатных изданий и содержание рекламного объявления осуществляется Агентом по своему усмотрению».
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2010 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В данной рекламе содержатся не соответствующие действительности (проектной декларации) сведения о сроках ввода рекламируемых объектов в эксплуатацию.
По результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что реклама, размещенная в газете «Из рук в руки» № 13 (641) от 05-11.04.2010, является ненадлежащей, поскольку нарушает требования п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.
В соответствии с положениями пункта 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Материалы дела (агентский договор от 21.12.2009) свидетельствуют о том, что рекламодателем является ИП ...
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, размещенную индивидуальным предпринимателем … в газете «Из рук в руки» № 13 (641) от 05-11.04.2010 следующего содержания: «Квартиры от застройщика. Ул. Таврическая (р-н Д. Обороны) 1-комн. кв. – 56 кв. м.; 2-комн. кв. – от 75 до 79 кв.м.; 3-комн. кв. – 94 кв.м.; цена 30-33 тыс. руб/кв.м. Нежилые помещения. Срок сдачи – июнь 2010 г. Ул. Московский тракт (ГП-6) 1-комн. кв. – 41 кв. м.; 2-комн. кв. – от 54 до 57 кв.м.; цена 30-33 тыс. руб/кв.м. Нежилые помещения. Срок сдачи – июнь 2010 г. Проектная декларация www.sib72.ru. Долевое участие в строительстве. Обращаться по адресу: г. Тюмень, ул. Чаплина, 132, корп.1/1», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе».
2.Выдать ИП … предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21.10.2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Члены комиссии