Решение Тюменского УФАС России от 14.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
- заместитель руководитель управления;
Члены Комиссии:
- главный специалист-эксперт ОКСЗ;
- ведущий специалист-эксперт ОКСЗ,
рассмотрев дело № Р10/144 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего такие услуги, в присутствии представителя:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – индивидуального предпринимателя … (далее – ИП …) – гражданки ...,
Установила:
Тюменским УФАС России был выявлен факт распространения наружной рекламы мехового магазина «Норка», с использованием рекламной конструкции, размещенной на внешней стороне здания, расположенного по ул. Республики 186 г.Тюмени, следующего содержания: «Кредит без переплаты Рассрочка без % Скидки тел.32-27-27».
Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» к финансовым услугам отнесены: банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Таким образом, предоставление кредита является финансовой услугой, к которой применимы требования Закона о рекламе.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно статье 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Таким образом, объект рекламирования характеризует именно его направленность на привлечение внимания.
Информация о кредите в тексте рекламы мехового магазина «Норка» направлена на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся приобретением изделий из меха. Такое упоминание формирует у потенциального потребителя желание воспользоваться услугой кредита. Поэтому реклама направлена на привлечение внимания и к услуге кредита, реализация которой способствует продвижению непосредственно самого товара. Кроме того, Закон о рекламе не ограничивает количество объектов рекламирования одним. Вследствие этого в одной и той же рекламе может присутствовать несколько объектов рекламирования. Таким образом, услуга «кредита» в рекламном объявлении также как и меховые изделия, предлагаемые меховым магазином «Норка», является объектом рекламирования.
Установленное законодателем требование о необходимости указания в рекламе банковской услуги наименования лица, оказывающего такую услугу, призвано дать возможность потенциальным потребителям услуги реализовать свое право на получение информации, выработать общее представление об условиях оказания данным лицом финансовых услуг (условиях приобретения товара в кредит) еще до обращения за товаром. Таким образом, несоответствие рекламы услуг по предоставлению кредита требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей, ограничивая их право доступа к необходимой информации, что представляет собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в сфере потребительского рынка.
На основании изложенного следует, что реклама финансовой услуги распространялась без указания наименования лица, оказывающего такую услугу, что нарушает требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В магазине, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул.Республики д. 186 осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель З…, следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем является ИП …
Руководствуясь частью 1 статьи 28, частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу финансовых услуг, размещенную ИП ... по адресу г.Тюмень, ул.Республики,186 следующего содержания: «Кредит без переплаты Рассрочка без % Скидки тел.32-27-27», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП ... предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Приложения
2010-10-14 Приложение к Решению от 14 октября 2010 года № Б/Н Предписание