Решение Тюменского УФАС России от 18.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
| Председатель Комиссии: | -заместитель руководителя управления; | |
| Члены Комиссии: | - ведущий специалист-эксперт ОКСЗ; - ведущий специалист-эксперт ОКСЗ, |
рассмотрев дело № Р10/168 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы алкогольной продукции ресторана "Vintage", в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Фуд-Менеджмент" - ...;
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Свадьба Тюмень" – директор…,
Установила:
Тюменским УФАС России выявлено распространение рекламы спиртных напитков ресторана "Vintage" на странице 99 журнала "СВАDЬБА. Тюмень", выпуск осень 2010 года, следующего содержания: "Ресторан "Vintage". Предъявителю журнала спиртные напитки без наценки", содержащей признаки нарушения рекламного законодательства.
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В силу части 3 статьи 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рассматриваемой рекламе предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции отсутствует.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что данная реклама не соответствует требованиям ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.
В соответствии с письменными объяснениями ООО "Свадьба Тюмень", указанная реклама была размещена в журнале без согласования с директором ООО "Свадьба Тюмень". Рекламные модули помещаются в макет готовящегося к изданию выпуска журнала дизайнером-верстальщиком после утверждения рекламодателем и директором ООО "Свадьба Тюмень". В момент, когда указанный рекламный модуль был согласован с рекламодателем, директор ООО "Свадьба Тюмень" находился в командировке, и дизайнер-верстальщик поместил данный модуль в макет выпуска без согласования с директором. Это произошло несмотря на то, что в ООО "Свадьба Тюмень" существует приказ, согласно которому вся реклама товаров, в отношении которых Законом о рекламе установлены специальные требования, должна проходить обязательное специальное утверждение (проверку) директором. Как пояснили работники, осуществляющие верстку журнала и взаимодействующие с заказчиком, реклама была помещена в журнал без согласования, так как директор находился в отъезде, а рекламный модуль они посчитали рекламой услуг ресторана, а не алкоголя.
В соответствии с письменными объяснениями ООО "Фуд-Менеджмент", 06.08.2010г. между ООО "Фуд-Менеджмент" и ООО "Свадьба Тюмень" был заключен договор №0454-Б от 06.08.2010г. на предоставление рекламно-информационных услуг. В соответствии с условиями договора и приложения №1 к договору Исполнитель (ООО "Свадьба-Тюмень") обязан осуществить дизайн, верстку макетов и его размещение. Требования к макету были указаны ООО "Фуд-Менеджмент" в техническом задании. Оплата должна быть произведена не позднее 20.08.2010г. В соответствии с условиями технического задания, разработанного Заказчиком и представленного Исполнителю в соответствии с Приложение №1 к договору и п.2.1.2. договора, Исполнитель - ООО "Свадьба Тюмень" обязано было по всему внешнему периметру крупным шрифтом напечатать информацию о том, что "чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью". Однако, как выяснилось впоследствии, результат работ не соответствует условиям технического задания. Следовательно, ООО "Фуд-Менеджмент" предприняло все зависящие меры по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации. До настоящего времени акт приема-передачи результата работ по договору ООО "Фуд-Менеджмент" не передан, тем самым работы по дизайну, верстке и размещению макета не приняты ООО "Фуд-Менеджмент", поскольку Исполнителем допущены ошибки в содержании рекламно-информационного материала, представленного Заказчиком.
В ходе рассмотрения дела стороны устно подтвердили, что макет на размещение вышеуказанной рекламы не согласовывался. ООО "Свадьба-Тюмень" признало свою вину за распространение ненадлежащей рекламы.
В соответствии с чч. 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Материалы дела (договор №0454-Б от 06.08.2010г., бланк заказа №0454-Б от 06.08.2010г. к Договору №0454-Б от 06.08.2010г., техническое задание для рекламодателей, предоставляющих готовые рекламные модули в журнал, платежное поручение №982 от 30.08.2010г.) свидетельствуют о том, что рекламораспространителем является ООО "Свадьба Тюмень".
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать рекламу алкогольной продукции ресторана "Vintage" следующего содержания: "Ресторан "Vintage". Предъявителю журнала спиртные напитки без наценки" (размещенную на странице 99 журнала "СВАDЬБА. Тюмень" (Издатель ООО "Свадьба Тюмень", адрес:…) выпуск осень 2010 год, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 21 Закона о рекламе.
2.Предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с отсутствием оснований.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 01.11.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены комиссии