Приложение к Решению от 25.11.2010 г № 143 Положение

Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности тобольского муниципального района глава 1. общие положения

1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "Об автономных учреждениях", иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом Тобольского муниципального района Тюменской области и регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом Тобольского муниципального района.
2.Отношения собственности, не урегулированные настоящим Положением, в том числе право собственности на землю и иные природные ресурсы, порядок управления жилищным фондом, средствами местного бюджета Тобольского муниципального района, регулируются законодательством Российской Федерации, Тюменской области и иными нормативными актами органов местного самоуправления Тобольского муниципального района.
3.Муниципальное имущество Тобольского муниципального района (далее - муниципальная собственность) предназначено для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий и для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
4.Основными целями управления муниципальной собственностью являются:
1) укрепление материально-финансовой основы Тобольского муниципального района;
2) преумножение и улучшение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития Тобольского муниципального района;
3) создание условий эффективного использования муниципальной собственности;
4) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории Тобольского муниципального района;
5) обеспечение обязательств Тобольского муниципального района по гражданско-правовым сделкам.
5.Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется на основе принципов законности, эффективности, подконтрольности, подотчетности, целевого использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, переданного иным юридическим и физическим лицам.
6.При управлении и распоряжении муниципальным имуществом решаются следующие задачи:
1) привлечение в бюджет Тобольского муниципального района дополнительных средств;
2) определение и применение наиболее эффективных способов использования имущества;
3) контроль за сохранностью и использованием муниципальной собственности по целевому назначению;
4) исполнение функций по оказанию услуг населению, отнесенных законодательством к полномочиям Тобольского муниципального района.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления Тобольского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
7.Полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью от имени Тобольского муниципального района осуществляют Дума Тобольского муниципального района, Глава администрации Тобольского муниципального района, администрация Тобольского муниципального района через отдел жилищных и имущественных отношений администрации и структурные подразделения администрации.
8.Полномочия Думы Тобольского муниципального района:
1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
3) устанавливает норматив отчисления части прибыли унитарных предприятий Тобольского муниципального района, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
4) принимает решения о приватизации муниципальной собственности и утверждает отчет о выполнении прогнозного плана приватизации;
5) согласовывает с администрацией Тобольского муниципального района решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и унитарных предприятий Тобольского муниципального района, назначение и освобождение от должности их руководителей;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Тобольского муниципального района.
9.Полномочия Главы администрации Тобольского муниципального района:
1) по согласованию с Думой Тобольского муниципального района принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и унитарных предприятий Тобольского муниципального района, назначение и освобождение от должности их руководителей;
2) принимает решение о назначении на должность и освобождении от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Положением, утвержденным Думой Тобольского района;
3) принимает решение о передаче муниципального имущества в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ в соответствии с действующим федеральным законодательством;
4) назначает муниципальных служащих представителями Тобольского муниципального района в органах управления хозяйственных обществ, где имеется доля (пай) Тобольского муниципального района в уставном капитале данных хозяйственных обществ;
5) назначает муниципальных служащих представителями Тобольского муниципального района в органах управления некоммерческих организаций, учредителями которых является Администрация Тобольского муниципального района;
6) обращается в федеральные органы власти, государственные органы власти Тюменской области, иных субъектов Российской Федерации о передаче имущества, имеющего местное значение и находящегося соответственно в федеральной или государственной собственности субъектов Российской Федерации, в собственность Тобольского муниципального района;
7) утверждает перечни объектов (имущества), передаваемых из федеральной или государственной собственности Тюменской области в собственность Тобольского муниципального района;
8) принимает решение о передаче муниципального имущества федеральным органам власти, государственным органам власти Тюменской области, иных субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления других муниципальных образований, федеральным учреждениям, государственным учреждениям Тюменской области, иных субъектов Российской Федерации, юридическим и физическим лицам по договорам во временное или постоянное пользование, в соответствии с действующим законодательством;
9) представляет на утверждение Думе Тобольского района программу приватизации муниципального имущества;
10) исключен
11) распоряжается муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, в соответствии с настоящим Положением;
12) осуществляет в установленном федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами продажу муниципального недвижимого и движимого имущества;
13) выступает как арендодатель и заключает договоры аренды муниципального имущества;
14) выступает как арендодатель в договорах аренды рекламного места на объектах муниципальной собственности;
15) организует контроль за надлежащим использованием муниципального имущества;
16) выступает учредителем муниципальных предприятий;
17) вправе передать имущество, находящееся в муниципальной собственности, на ответственное хранение муниципальным предприятиям, учреждениям, юридическим и физическим лицам;
18) управляет и распоряжается долями (паями), принадлежащими Тобольскому муниципальному району, на праве собственности, в уставных капиталах хозяйственных обществ;
19) управляет и распоряжается пакетами акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности;
20) выдает доверенности муниципальным служащим и заключает договоры поручительства с физическими и юридическими лицами на представление интересов Тобольского муниципального района в органах управления хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля (пай) Тобольского муниципального района;
21) осуществляет контроль за деятельностью представителей Тобольского муниципального района в органах управления хозяйственных обществ, организует проверку их отчетов;
22) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с федеральным законодательством и Уставом Тобольского муниципального района.
10.Полномочия администрации Тобольского муниципального района:
1) от имени муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тюменской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и законами Тюменской области;
3) Осуществляет контроль:
за правильностью и соблюдением сроков поступления средств от аренды и продажи муниципальной собственности в бюджет Тобольского муниципального района, ведет учет указанных поступлений;
за целевым использованием и сохранностью муниципальной собственности, закрепленной за муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями;
за выполнением обязательств муниципальных унитарных предприятий по полученным кредитам;
за перечислением в бюджет Тобольского муниципального района дивидендов по находящимся в муниципальной собственности Тобольского муниципального района акциям акционерных обществ, доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ;
за эффективностью приватизации муниципальной собственности и поступлением денежных средств от приватизации в бюджет Тобольского муниципального района;
за исполнением руководителями унитарных предприятий Тобольского муниципального района условий трудового договора;
за финансово-хозяйственной деятельностью унитарных предприятий Тобольского муниципального района;
за перечислением части чистой прибыли унитарных предприятий Тобольского муниципального района в бюджет Тобольского муниципального района;
4) организует претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате;
5) представляет в судах всех уровней интересы в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Тобольского муниципального района;
6) согласовывает:
продажу, передачу в аренду, безвозмездное пользование, залог недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, заключение таких сделок;
автономным учреждениям сделки по распоряжению недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления или приобретенным автономными учреждениями за счет средств, выделенных им на приобретение этого имущества;
унитарным предприятиям сделки, связанные с предоставлением и получением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга; крупные сделки, сделки, в совершении которых имеется заинтересованность;
7) принимает решения:
абзац исключен
об изъятии излишнего неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями Тобольского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством;
8) утверждает программы деятельности унитарных предприятий Тобольского муниципального района;
9) исполняет функции организатора по проведению регистрации права собственности и иных вещных прав Тобольского муниципального района на объекты недвижимости и сделок с недвижимым имуществом;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Тобольского муниципального района.
11.Полномочия отдела жилищных и имущественных отношений администрации Тобольского муниципального района:
1) ведет учет муниципального имущества, формирует и ведет реестр муниципальной собственности;
2) готовит проекты распоряжений Главы администрации Тобольского муниципального района о закреплении муниципального имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами;
3) осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, или переданных во временное пользование по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления или иным договорам муниципальным предприятиям и учреждениям, иным юридическим и физическим лицам;
4) осуществляет подготовку проектов договоров аренды муниципального имущества, передачи имущества в безвозмездное пользование;
5) проводит в федеральном органе, осуществляющем государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, а также сделок с ним, государственную регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество, а также сделок с ним;
6) осуществляет подготовку и представляет Главе Тобольского района программу приватизации муниципального имущества, а также изменения и дополнения к ней;
7) согласовывает предложения структурных подразделений администрации Тобольского муниципального района, ее должностных лиц, о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
8) вносит предложения Главе администрации Тобольского муниципального района о назначении, поощрении, наложении дисциплинарных взысканий и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий;
9) осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных предприятий и учреждений в части использования муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального имущества в соответствии с установленным федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами порядком;
10) совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации Тобольского муниципального района осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий в части использования муниципального имущества;
11) в составе комиссии осуществляет контроль за правильностью начисления, полнотой поступления в бюджет доходов от использования муниципального имущества;
12) осуществляет контроль за обеспечением сохранности имущества, составляющего муниципальную казну;
13) осуществляет функции контроля за надлежащим использованием муниципального имущества;
14) осуществляет иные полномочия, установленные Положением об отделе имущественных отношений администрации Тобольского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами, федеральным законодательством.
12.Полномочия структурных подразделений администрации Тобольского муниципального района:
1) принимают меры по обеспечению целевого эффективного использования и сохранности закрепленного муниципального имущества;
2) готовят обоснованные предложения Главе администрации Тобольского муниципального района:
- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- об участии администрации Тобольского муниципального района и ее структурных подразделений в создании муниципальных предприятий и учреждений, а также некоммерческих организаций;
- о назначении и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и некоммерческих организаций, учредителем которых выступает администрация Тобольского муниципального района;
- о назначении муниципальных служащих представителями Тобольского муниципального района в органах управления хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля (пай) Тобольского муниципального района;
4) проводят анализ и осуществляют контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений и принимают меры по предотвращению банкротства предприятий и ухудшения финансового состояния учреждений;
5) согласовывают либо утверждают уставы муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным решением Думы Тобольского района;
6) вносят учредителю предложения о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных предприятий и учреждений;
7) от имени администрации Тобольского муниципального района по доверенности выступают в суде по спорам, связанным с муниципальным имуществом;
8) осуществляют функции контроля за надлежащим использованием муниципального имущества;
9) осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению в соответствии с Уставом Тобольского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Тобольского муниципального района.
10) Структурные подразделения несут ответственность, установленную законодательством РФ, за невыполнение либо ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций, связанных с использованием муниципального имущества.
Глава 3.Формирование муниципальной собственности
13.Основания приобретения и прекращения права муниципальной собственности Тобольского муниципального района устанавливаются действующим федеральным законодательством.
14.Право муниципальной собственности Тобольского муниципального района на объекты недвижимого имущества, поступившие в муниципальную собственность, возникает с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения этих объектов, если иное не установлено действующим законодательством.
15.Право хозяйственного ведения, право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, закрепленные за унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Тобольского муниципального района, подлежит государственной регистрации.
16.Право хозяйственного ведения, право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, приобретенные или произведенные унитарным предприятием и муниципальным учреждением Тобольского муниципального района, возникает с момента государственной регистрации.
Глава 4.Учет муниципальной собственности
17.В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой органам местного самоуправления Тобольского муниципального района для исполнения ими полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, ведется Реестр муниципальной собственности (далее - Реестр).
18.Реестр представляет собой банк данных о составе муниципальной собственности, формирующийся на основе данных органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, органов государственной статистики.
19.Ведение реестра муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном Думой Тобольского муниципального района.
Глава 5.Хозяйственное ведение, оперативное управление, казна Тобольского муниципального района
20.За муниципальными предприятиями муниципальное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения. Муниципальные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и уставами этих предприятий.
21.За муниципальными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.
22.Муниципальные предприятия и учреждения, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.
Тобольский муниципальный район имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия.
23.Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет имущественную муниципальную казну Тобольского муниципального района.
24.Держателем имущества муниципальной казны является администрация Тобольского муниципального района. Имущество муниципальной казны может быть передано в безвозмездное пользование специализированному муниципальному предприятию или учреждению с целью обеспечения сохранности и комплексного технического обслуживания имущества по договору на основании распоряжения Главы администрации Тобольского муниципального района.
Глава 6.Приватизация муниципальной собственности
25.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
26.Прогнозный план приватизации муниципального района утверждается Думой Тобольского муниципального района.
27.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Глава 7.Аренда, безвозмездное пользование, залог и доверительное управление муниципальной собственностью
28.Передача муниципальной собственности в аренду может осуществляться только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
29.Передача муниципальной собственности в безвозмездное пользование может осуществляться по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
30.Муниципальная собственность может быть передана в залог. Залогодателем муниципальной собственности могут выступать следующие лица:
1) администрация Тобольского муниципального района - по отношению к муниципальной казне;
2) муниципальные предприятия - по отношению к имуществу, закрепленному за ними на праве хозяйственного ведения.
31.Недвижимое имущество может быть передано в залог муниципальным предприятием только после получения предварительного письменного согласия администрации Тобольского муниципального района.
Остальное имущество может быть передано в залог муниципальным предприятием самостоятельно, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
32.Передача в залог муниципального имущества казны возможна в качестве обеспечения исполнения обязательств Тобольского муниципального района.
33.Администрация Тобольского муниципального района вправе осуществлять передачу муниципальной собственности в доверительное управление физическим и юридическим лицам, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
34.Объектом доверительного управления может быть только индивидуально определенное имущество, в том числе предприятия и иные имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество за исключением денежных средств.
35.Доверительным управляющим может быть только индивидуальный предприниматель или коммерческая организация.
Глава 8.Акции, доли в уставном капитале хозяйственных обществ
36.В собственности Тобольского муниципального района могут находиться акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ.
37.Дума Тобольского муниципального района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
38.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
39.Унитарные предприятия Тобольского муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством, могут быть преобразованы в открытые акционерные общества.
Учредителем открытого акционерного общества, создаваемого на основе унитарного предприятия Тобольского муниципального района, является администрация Тобольского муниципального района.
40.Все акции открытого акционерного общества, образованного в результате преобразования унитарного предприятия Тобольского муниципального района, являются собственностью Тобольского муниципального района.
41.Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Тобольского муниципального района, участника хозяйственных обществ, доли которых находятся в собственности Тобольского муниципального района, до момента их продажи осуществляет администрация Тобольского муниципального района.
42.Передача акций и долей в уставном капитале хозяйственных обществ в собственность физических и юридических лиц осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством о приватизации.
43.Представителями интересов Тобольского муниципального района в органах управления хозяйственных обществ могут назначаться муниципальные служащие Тобольского муниципального района.
44.Представитель Тобольского муниципального района в хозяйственном обществе обязан систематически, в сроки, определяемые администрацией Тобольского муниципального района, и по утвержденной форме представлять отчет о своей деятельности в администрацию Тобольского муниципального района.
Глава 9.Страхование муниципальной собственности
45.Обязанность страховать имущество, находящееся в муниципальной собственности Тобольского муниципального района, может быть возложена на его владельцев и пользователей договором либо учредительными документами.
46.Страхованию подлежит недвижимое имущество, а также движимое имущество стоимостью свыше 100-кратного размера минимальной заработной платы, являющееся муниципальной собственностью и переданное в аренду, безвозмездное пользование либо находящееся в пользовании на основании иных гражданско-правовых договоров.
47.Объектами страхования должны являться имущественные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом (имущественное страхование), в том числе:
1) риск утраты (гибели) или повреждения имущества;
2) залог имущества;
3) возможные убытки при внесении имущества в уставный капитал хозяйственных обществ.
48.Страхователем муниципального имущества является лицо, пользующееся муниципальным имуществом на праве аренды и безвозмездного пользования.
49.Страхование муниципального имущества осуществляется за счет страхователя. Расчет страховой суммы должен соответствовать действительной стоимости имущества и не может быть менее его остаточной стоимости.
Глава 10.Списание муниципальной собственности
50.Стоимость имущества, пришедшего в негодность вследствие морального и (или) физического износа, в результате аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций и по другим причинам, подлежит списанию муниципальными предприятиями и учреждениями, за которыми это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления по согласованию с администрацией Тобольского муниципального района.
51.Объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат списанию при их сносе, а также в случаях, когда восстановить их невозможно или экономически нецелесообразно, а также когда имущество не может быть в установленном порядке передано другим муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям или реализовано в установленном порядке.
52.Имущество казны признается непригодным для дальнейшей эксплуатации и списывается администрацией Тобольского муниципального района, в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 11.Ответственность за нарушение законодательства и нормативных правовых актов об управлении и распоряжении муниципальной собственностью
53.Должностные лица органов местного самоуправления Тобольского муниципального района, принявшие решения, противоречащие законодательству и иным правовым актам, в результате которых муниципальной собственности причинен материальный ущерб, несут ответственность согласно действующему законодательству.
54.Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений несут ответственность за сохранность и эффективность использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в рамках действующего законодательства и трудового договора с руководителем.