Решение Тюменского УФАС России от 10.12.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
| Председатель Комиссии: | -заместитель руководителя управления; | |
| Члены Комиссии: | - ведущий специалист-эксперт ОКСЗ; - ведущий специалист-эксперт ОКСЗ, |
рассмотрев дело № Р10/203 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Меценат», в газете бесплатных объявлений «Из рук в руки» от 30.08-01.09.2010 №34 (662) на стр.6,
в присутствии:
представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Пронто-Тюмень» - …; ООО «Меценат» - Генерального директора ООО «Меценат» - …;
Установила:
На заседании Комиссии отсутствовал представитель заявителя – Управления инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области (далее также – Управление). В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508), рассмотрение дела в отсутствии сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. Как следует из материалов дела, Управление инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №62504832703677).. Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии данного лица.
В Тюменское УФАС России поступило обращение Управления инспекции Госстройнадзора по Тюменской области Главного Управления строительства Тюменской области (вх. 9065 от 08.11.2010) на действия ООО АН «Меценат», ООО «Пронто-Тюмень» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В газете бесплатных объявлений «Из рук в руки» от 30.08-01.09.2010 №34 (662) на стр.6 опубликована реклама квартир в новых домах по различным адресам г.Тюмени, в том числе следующего содержания:
«Станционная 3 8 82 2380 т.р. ПД «Недв. и стр-во» №17 от 12.05.09 АН «Меценат», ул.Мельникайте, 116, оф.311, т.:8-904-498-28-07, 75-46-20».
«Центр. М.Тореза, 2, выбор, 57-80, от 2500 т.р., на сд., ПД КВ №39 от 30.09.08. АН «Меценат», ул.Мельникайте, 116, оф.311, т.:8-904-498-28-07, 75-46-20»»
В соответствии с информацией, представленной заявителем, рекламодателем вышеупомянутой рекламы является ООО «Меценат», рекламораспространителем является ООО «Пронто-Тюмень».
По мнению заявителя, в рекламном объявлении, размещенном ООО «Меценат» в газете бесплатных объявлений «Из рук в руки» от 30.08-01.09.2010 №34 (662), усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, а именно: не указаны сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Согласно представленным ООО «Меценат» объяснениям (вх.№9727 от 30.11.2010г.) в рекламном объявлении были указаны средства массовой информации, в которых опубликованы проектные декларации по указанным в рекламе объектам, однако словосочетание «проектная декларация» было некорректно сокращено как «ПД», а наименование газеты «Квартирный вопрос» как «КВ», так как, по мнению Общества, это общепринятое сокращение.
Согласно объяснениям ООО «Пронто-Тюмень», представленным на заседании Комиссии, спорная реклама была подана и оплачена ООО «Меценат», макет рекламы был предоставлен рекламодателем, что подтверждается бланком-заказом на размещение рекламы, подписанным генеральным директором ООО «Меценат». В подтверждение надлежащего оказания услуг был подписан акт об оказании услуг №0490 от 22.11.2010г. Представленный макет рекламы рассматривается как единая реклама и не может разбиваться на отдельные составные. В графе «Дополнительная информация» по каждому объекту рекламодателем указано, на какой стадии находится объект недвижимости. Если дом находится на стадии строительства, рекламодателем указано сокращенное общеупотребительное наименование средства массовой информации, в котором опубликована проектная декларация. Закон не запрещает включать в рекламу сокращенные наименования средств массовой информации. Достаточно лишь адресное указание сведений о месте и способах получения проектной декларации. В настоящее время реклама публикуется в измененном виде с указанием слов «проектная декларация в газете …№…от…» (представлена газета « Из рук в руки» № 35 от 06.09.2010). Вместе с тем в исправленном варианте реклама по-прежнему содержит сокращения, а именно: словосочетание «проектная декларация» указано как «проект. декл.», а «сдача 2 квартал 2011 г.» - как «сд.2кв.2011г.».
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ (далее – Закон о рекламе) – реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Данная реклама является рекламой объектов капитального строительства, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, о чем свидетельствует информация в рекламе: «на сд.; сд. 2 кв. 2011г.; сд. 2011 г.».
Согласно частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7 статьи 28 Закона о рекламе несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.
При рассмотрении дела Комиссия пришла к выводу, что в спорной рекламе не содержатся сведения о месте и способах получения проектной декларации. Использованные в рекламе сокращения не являются общеупотребительными и позволяют неоднозначно истолковывать его смысл, порождая разнообразные смысловые ассоциации у потребителей, поэтому указанные сокращения нельзя назвать указанием сведений о месте и способе получения проектной декларации.
Также Комиссия пришла к выводу, что используемое в рекламе ООО «Меценат» сокращение наименования газеты «Недвижимость. Строительство для всех», а именно «Недв.и стро-во» нарушает требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе, в соответствии с которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Меценат», размещенную в газете бесплатных объявлений «Из рук в руки» от 30.08-01.09.2010 №34 (662) на стр.6 следующего содержания: «Станционная 3 8 82 2380 т.р. ПД «Недв. и стр-во» №17 от 12.05.09 АН «Меценат», ул.Мельникайте, 116, оф.311, т.:8-904-498-28-07, 75-46-20», «Центр. М.Тореза, 2, выбор, 57-80, от 2500 т.р., на сд., ПД КВ №39 от 30.09.08. АН «Меценат», ул.Мельникайте, 116, оф.311, т.:8-904-498-28-07, 75-46-20», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Меценат» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме ______ 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Приложения
2010-12-10 Приложение к Решению от 10 декабря 2010 года № Б/Н Предписание