Решение Тюменского УФАС России от 10.12.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
| Председатель Комиссии: | -заместитель руководителя управления; | |
| Члены Комиссии: | - ведущий специалист-эксперт ОКСЗ; - ведущий специалист-эксперт ОКСЗ |
рассмотрев дело № Р10/202 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО "Эксперт" в газете бесплатных объявлений "Из рук в руки" от 30.08-01.09.2010 №34 (662) на стр.6
в присутствии:
представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: генерального директора ООО "Эксперт" - …; ООО "Пронто-Тюмень" - …,
Установила:
На заседании Комиссии отсутствовал представитель заявителя – Управления инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области (далее также – Управление). В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508), рассмотрение дела в отсутствии сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. Как следует из материалов дела, Управление инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №62504832703677).. Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии данного лица.
В Тюменское УФАС России поступило обращение Управления инспекции Госстройнадзора по Тюменской области Главного Управления строительства Тюменской области (вх. 9065 от 08.11.2010) на действия ООО "Эксперт", ООО "Пронто-Тюмень" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно поступившим материалам, в газете бесплатных объявлений "Из рук в руки" от 30.08-01.09.2010 №34 (662) на стр.6 опубликована реклама квартир в новых домах по различным адресам г.Тюмени, в том числе следующего содержания:"Заречный 3 8/16 к 83 50 15 л.з. 2100 т.р. www.dskjbi.ru, ключи в октябре". Указаны телефоны ООО "Эксперт" т.: 74-20-54, 70-15-77, адрес сайта an expert-72@mail.ru.".
В соответствии с информацией, представленной заявителем, рекламодателем вышеупомянутой рекламы является ООО "Эксперт", рекламораспространителем является ООО "Пронто-Тюмень".
По мнению заявителя, в рекламном объявлении, размещенном ООО "Эксперт" в газете бесплатных объявлений "Из рук в руки" от 30.08-01.09.2010 №34 (662), усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, а именно: не указаны сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 №38-ФЗ (далее – Закон о рекламе) – реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Данная реклама является рекламой объектов капитального строительства, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, о чем свидетельствует информация в рекламе: "ключи в октябре" и адрес сайта: www.dskjbi.ru.
Общество, разместив рекламу объектов капитального строительства – многоквартирных жилых домов по адресу Заречный 3, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не указало в рекламе сведения о месте и способе получения проектной декларации, тем самым нарушив требования части 7 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6,7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение части 7 статьи 28 данного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно представленным ООО "Эксперт" объяснениям (вх.№9725 от 30.11.2010г.) в рекламном объявлении есть ссылки на сайты строительных организаций, где находятся проектные декларации.
Согласно объяснениям представителя ООО "Пронто-Тюмень", представленным на заседании Комиссии, макет рекламы был предоставлен рекламодателем ООО "Эксперт", что подтверждается бланком заказа на размещение рекламы, подписанным директором ООО "Эксперт", а также актом об оказании услуг №0498 от 30.08.2010г. Представленный макет рассматривается как единая реклама и не может разбиваться на отдельные составные. В графе "дополнительная информация" по каждому объекту указано, на какой стадии находится объект недвижимости. Если дом находится на стадии строительства, указана ссылка на интернет-сайт, на котором можно ознакомиться с проектной декларацией. По объекту "Заречный" проектная декларация опубликована на сайте www.dskjbi.ru. В настоящее время реклама публикуется в измененном виде с указанием слов "проектная декларация на…", что подтверждается экземпляром газеты "Из рук в руки" №35 от 06.09.2010г.
При рассмотрении дела Комиссия пришла к выводу, что указание адреса сайта не является надлежащим извещением о способе и месте получения проектной декларации. Указание наименования сайта само по себе еще не свидетельствует, что проектная декларация размещена на нем. В соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"). Таким образом, проектная декларация могла быть опубликована только в печатном издании, а размещена на сайте. Следовательно, местом ознакомления с декларацией может являться или сайт фирмы, или офис и др. Из рекламы также не усматривается, что именно указанный в рекламе сайт является местом ознакомления с проектной декларацией. Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что вышеуказанная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 28 Закона о рекламе, в соответствии с которым реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Представитель ООО "Пронто-Тюмень" на рассмотрении дела также пояснил, что нарушение законодательства о рекламе Российской Федерации устранено, что подтвердил представленной газетой "Из рук в руки" № 35 от 06.09.2010.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО "Эксперт", размещенную в газете бесплатных объявлений "Из рук в руки" от 30.08-01.09.2010 №34 (662) на стр.6 следующего содержания:"Заречный 3 8/16 к 83 50 15 л.з. 2100 т.р. www.dskjbi.ru, ключи в октябре". Указаны телефоны ООО "Эксперт" т.: 74-20-54, 70-15-77, адрес сайта an expert-72@mail.ru.", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ "О рекламе".
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме ______ 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Члены комиссии