Приложение к Решению от 21.12.2010 г № 60

Заканчивается 2010 год. В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Голышмановского муниципального района представляю вам отчет о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Голышмановского муниципального района. Он будет охватывать период работы за 5 лет и текущий год.
Основные цели деятельности Администрации района направлены на повышение качества жизни населения, стимулирование экономической активности в районе и оказание качественных муниципальных услуг.
Бюджет 2010 года имел четкую социальную направленность. Расходы на образование и культуру, социальную политику и жилищно-коммунальное хозяйство в структуре расходов бюджета района занимали большую его часть.
2010 год отличался насыщенностью и динамикой происходящих событий. Изменения коснулись всех сторон жизни района: как политической, так и экономической.
2010 год был ознаменован празднованием 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
2010 год - Год учителя, год проведения Всероссийской переписи населения, поэтапного завершения антикризисных мер, год дальнейшей реализации национальных проектов.
10 октября 2010 года состоялись выборы депутатов Дум сельских поселений. Сформирован районный представительный орган - Дума Голышмановского муниципального района сроком на 5 лет. Новый состав представительной власти приступил к работе.
22 октября 2010 года решением Думы Голышмановского муниципального района на новый срок полномочий назначен Глава района.
В настоящее время проводится процедура назначения глав сельских администраций, полномочия которых заканчиваются в текущем году.
Весь 2010 год проводился в комплексе мероприятий, направленных на подготовку к празднованию векового юбилея поселка Голышманово.
Оценка итогов социально-экономического развития Голышмановского района за минувшие пять лет показывает, что за это время район добился значительных социальных и экономических результатов, голышмановцы не только сохранили свои позиции, но и по многим направлениям значительно продвинулись вперед.
Демографическая ситуация и уровень жизни населения
В этом году средняя численность населения района составила 28,3 тыс. человек. Устойчивая положительная тенденция увеличения рождаемости над смертностью в 2010 году продолжает сохраняться. Естественный прирост населения в 2010 году уже составил 23 человека. Родилось 328 человек, умерло 305 человек.
Однако миграционный отток населения из района остается высоким.
Доля экономически активного населения муниципального образования составила 12500 человек. Сегодня преобладающая часть занятого населения сосредоточена в средних и малых предприятиях. В сфере малого и среднего бизнеса работает почти 3000 человек, или 55 процентов от общей численности работающих в районе.
По данным Центра занятости населения Голышмановского района численность безработных на 1 декабря 2010 составила 49 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,4%.
Организация занятости населения велась по нескольким направлениям:
- участие в программе "Самообеспечение" - 69 семей. Участники программы получили финансовую помощь на общую сумму 2,6 млн. рублей;
- участие в программе "Самозанятость" - 44 человека. Финансовая помощь оказана на общую сумму 2,5 млн. рублей;
- создание рабочих мест для временного трудоустройства.
Всего создано 85 рабочих мест, в том числе для граждан, ищущих работу, попавших в трудную жизненную ситуацию, - 47, для организации стажировки - 29, для граждан с ограниченными возможностями по состоянию здоровья - 9.
Объем финансовых средств на организацию рабочих мест составил 2,6 млн. рублей. 19 предприятий стали участниками программ.
Одним из основных показателей социально-экономического положения Голышмановского района является уровень доходов работающих. Среднемесячная заработная плата в 2010 году составила 12890 рублей, что на 6 процентов выше, чем в 2009 году. Значительно выше среднерайонного показателя средняя заработная плата в отрасли электроэнергетики. Снижение заработной платы произошло у работающих в отраслях обрабатывающего производства и лесном хозяйстве. На сегодня полностью отсутствует задолженность по заработной плате.
По данным Управления Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе общая численность пенсионеров составила 7031. Среднемесячный размер пенсии только в 2010 году увеличился более чем на 22 процента и составляет 6679,98 рублей.
В 2011 году политика занятости населения будет продолжена в соответствии с реализацией программ Тюменской области на территории Голышмановского муниципального района.
Сельское хозяйство
В обеспечении устойчивого развития экономики района ведущее место принадлежит сельскому хозяйству - отрасли, обеспечивающей не только продовольственную безопасность, но определяющую социальную атмосферу района и уровень жизни большей части населения, занятого в аграрно-промышленном комплексе. Сегодня АПК района интенсивно развивается с внедрением инновационных проектов, применением ресурсосберегающих технологий, перспективных методов хозяйствования, можно с уверенностью сказать, что сельское хозяйство стремится стать высокотехнологичной отраслью экономики.
Одной из важных характеристик состояния сельского хозяйства является рост валовой продукции. Рост производства основных видов продукции в 2010 году к уровню 2006 года составил:
- молока - 27,2%;
- яйцо - в 3,9 раза;
- зерно - 17,8%;
- производство мяса осталось на уровне 2006 года.
Удой на фуражную корову вырос на 1160 кг, или на 36 процентов, ожидаем по году получить 4380 кг.
76,2% товарных сельскохозяйственных предприятий района работает рентабельно. Растет уровень менеджмента, увеличивается объем инвестиций в основной капитал, осуществляется технологическая модернизация производства.
За последние 3 года приобрели 74 трактора, 48 зерноуборочных комбайна, 11 кормоуборочных, 176 прицепных агрегатов и машин.
Динамичное развитие животноводства в районе сопровождается созданием новой технологической базы, наращиванием генетического потенциала животных, формированием высокопродуктивной кормовой базы. В целях повышения продуктивности хозяйства производят сев кукурузы, бобово-злаковых смесей как наиболее перспективные направления в отрасли кормопроизводства.
В период с 2006 года введены в эксплуатацию 2 современных коровника на 400 и 200 голов ООО "СТАСагро", ООО "Козловское", проведена реконструкция коровников - на 400 голов ООО СП "Малышенское", на 200 голов ООО "СТАСагро". Введены в эксплуатацию 5 мини-коровников на 25 голов коров.
Продолжается строительство молочного комплекса на 1200 голов ООО "Сибирские фермы", заложен фундамент коровника на 600 голов ООО СП "Малышенское".
При поддержке областного бюджета за 2006 - 2010 годы приобретены 1105 голов племенных телок молочного направления.
В областных соревнованиях по итогам в отраслях сельского хозяйства агропромышленного комплекса области район неоднократно занимал призовые места:
2006 год (2 место), 2007 и 2009 годы - это первые места среди муниципальных районов второй сельскохозяйственной группы, за высокие результаты работы.
Благодаря высоким производственным и финансовым показателям призовых мест удостоились следующие сельскохозяйственные предприятия нашего района, это:
- сельскохозяйственный потребительский кооператив "Фермер"; - ООО "СТАСагро"; - СПК "Малышенский"; - ООО "Зубр".
Ежегодно работники сельскохозяйственных профессий района добиваются больших побед в областных соревнованиях - это комбайнеры, операторы машинного доения, операторы по выращиванию скота мясных пород.
Применение новых современных инновационных технологий в растениеводстве, модернизация и переоснащение производства, совершенствование системы семеноводства, увеличение доли ресурсосберегающего земледелия позволило в этом году аграриям даже несмотря на плохие погодные условия получить 125,7 тысячи тонн зерна в бункерном весе, при урожайности зерновых культур - 17,7 центнера с гектара, это четвертый результат по области после Ишимского, Заводоуковского, Исетского районов.
Активно развиваются личные подсобные хозяйства района. В областных соревнованиях по развитию личных подворий в 2007 году Среднечирковское сельское поселение заняло 2 место, в 2008 году - 5 место.
Для развития малых форм хозяйствования на территории района был создан сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Фермер", занимающийся оказанием услуг ЛПХ граждан. Кооператив работает на территории 13 сельских поселений, оказывает услуги по закупу излишков продукции, вспашке огородов, заготовке сена. В системе кооператива работают 10 кормозаготовительных комплексов. В 2010 году к уровню 2006 года в 3 раза возрос объем охвата услугами кооператива "Фермер" личных подсобных хозяйств.
Наблюдается рост закупа молока от населения в ожидаемом объеме 2800 тонн, что на 8,5% выше к уровню 2009 года, а к уровню 2006 года увеличение составило в два раза.
В 2010 году выдано малым формам хозяйствования 214 кредитов и займов на сумму более 37 млн. рублей.
В настоящее время ведется реконструкция цеха по переработке мяса в ООО "Русич", планируется выпуск полуфабрикатов, колбасы, пельменей. В планах предприятия запустить цех в эксплуатацию в I квартале 2011 года.
Продолжается реконструкция линии по производству рыбных консервов ООО СП "Боровлянский рыбопитомник", запуск запланирован на апрель 2011 года.
Проведена реконструкция первой очереди производственной базы птицефабрики "Голышмановская". Предприятие работает по новым технологиям выращивания птицы клеточного содержания для получения яйца. За 2010 год ожидается получить 73,5 млн. штук яиц. На 2011 год намечен запуск шестого птичника птицефабрики, производство яйца достигнет 95 млн. штук в год.
В июле 2010 года запущен цех по переработке мяса ИП Гришан И.М. Полуфабрикаты (пельмени ручной лепки, котлеты, шницель, фрикадельки); субпродукты; копчености; мясо разных категорий (свинина и говядина) - все это реализуется через собственную торговую сеть.
В 2011 году необходимо:
- сохранение объемов посевных площадей зерновых и зернобобовых культур к уровню 2010 года в объеме 100% (70,9 тысячи га);
- для снижения рисков от воздействия неблагоприятных климатических условий довести долю раннеспелых сортов зерновых культур до 60%, высев семян высшей репродукции до 75% и обеспечить стабильную урожайность, бункерного веса не менее 25 цн/га;
- сформировать племенное ядро крупного рогатого скота не менее 60% от общего поголовья - с доведением продуктивности дойного стада до 4500 кг;
- обеспечить прирост объемов продукции сельского хозяйства: рост производства молока на 5,7%, мяса - на 4,8%, яйца - на 35%.
Промышленность
Производственный сектор экономики района представлен предприятиями, большая часть которых относится к виду деятельности "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". В сфере обрабатывающих производств основным видом экономической деятельности является производство пищевых продуктов.
Безусловно, надо признать, кризисные явления оставили свой след в экономике района. В 2010 году объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям в обрабатывающем производстве составил 38,4 млн. рублей, что на 38,2% меньше уровня 2009 года. Данные изменения произошли по причине снижения объемов производства и реализации муки на 19,8%, хлеба и хлебобулочных изделий на 28%.
Однако выше уровня прошлого года выпуск следующих пищевых продуктов: выпуск кондитерских изделий - 34 тонны, или 107,9%, выпуск мясных полуфабрикатов - 25,5 тонны, или 186,1%, производство мясной продукции (включая субпродукты 1 категории - 27 тонн, или 162,7%).
В перспективе запланировано строительство цеха по переработке молока и мяса ИП Мерабишвили А.А. Планируется выпуск молочной продукции (сметана, сыр, творог, молоко пакетированное, масло); продукция цеха переработки мяса - это весь ассортимент мясных полуфабрикатов (пельмени, котлеты и др.). Запуск запланирован на сентябрь 2011 года.
Стабильным остается сегодня производство ряда промышленных товаров: это выпуск асфальтобетона - 35,6 тыс. м3, или 173% к соответствующему уровню 2009 года, выпуск валяной обуви - 2770 пар, или 102,6%, а также выпуск деловой древесины и пиломатериалов.
Сегодня хорошими темпами ведется строительство завода по полной переработке древесины, и запуск его запланирован в марте 2011 года. Мощность завода составит 80 тыс. куб. метров в год, с использованием для переработки мелкотоварной и крупнотоварной древесины.
Выпускаемый ассортимент продукции - брус, доска, пиломатериал необрезной, погоножные изделия, фанера для мебельного производства, брикеты для топлива.
Ежегодный рост показывают предприятия по отрасли "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". Производство в 2010 году составило 94,9 млн. рублей, или 113,2% к соответствующему периоду 2009 года.
Потребительская сфера
Торговля, общественное питание и сфера услуг являются динамично развивающимся сектором рыночной экономики, и это видно из анализа показателей 2010 года.
Оборот розничной торговли по кругу крупных и средних организаций за 10 месяцев 2010 года составил 785,4 млн. рублей, или 103,7% к соответствующему уровню 2009 года. На душу населения было реализовано товаров на сумму 27798 рублей. По данному показателю район занимает 8 место среди территорий юга Тюменской области.
В сфере торговли происходят позитивные преобразования. Объекты розничной торговли переходят в стационарные помещения, отвечающие современным требованиям. Хозяйствующими субъектами проводится работа по обновлению материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания, оснащению их современным оборудованием.
В последние годы введены в эксплуатацию следующие магазины и торговые центры:
- ИП Ильяшев - торговый центр "Электронный мир", ИП Гришан - магазин "Ермак", ИП Кутырев - магазин "Славянский", ИП Коняшин - новый торговый центр "Родничок".
- ИП Леонюк ведется строительство пиццерии.
- Открыты сетевые магазины самообслуживания "Магнит" и "Монетка". В июне 2008 года начато строительство торгового центра "Копейка" на въезде в поселок. Продолжается строительство торгово-развлекательного центра на пересечении улиц Пролетарская и Вокзальная (ИП Ильяшов) и торгового центра по адресу: р.п. Голышманово, ул. Ленина, 1. Начато строительство магазина охотничьих товаров по адресу: р.п. Голышманово, ул. Полевая.
Сотовая связь "Мегафон" также прочно обосновалась в нашем районе. Построен большой торговый центр, который в 2011 году будет введен в эксплуатацию.
Отрадно, что частные предприниматели нашего района строят сегодня красивые и современные магазины, благоустраивая и украшая наш поселок. Так, в 2011 году будет полностью переделан магазин ритуальных услуг, расположенный на ул. Вокзальной.
Оборот общественного питания в отчетном периоде составил 16,1 млн. рублей, что составляет 100,4% к уровню 2009 года.
Населению района оказано платных услуг в размере 162,1 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах составил 100,5%. На 1 жителя оказано платных услуг в размере 5736 рублей.
Объем бытовых услуг составил 28,2 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах составил 100,1%. На 1 жителя оказано бытовых услуг на сумму 996 рублей.
Жилищная политика
С 2006 года жилищное строительство стало интенсивно развиваться, произошел значительный рост ввода жилья на протяжении последних лет. Ввод жилья увеличился с 2006 года почти в 2 раза, с 3,7 тыс. кв. метров до 7,1 тыс. кв. метров в 2010 году. Общий объем введенного жилья за последние 5 лет 33,4 тыс. кв. метров.
Конечно этому способствовало проведение инженерной подготовки площадок для жилищного строительства за счет средств областного бюджета. Общая сумма финансовых вложений превысила 40 млн. рублей.
В 2007 году утвержден проект планировки залинейной части поселка. С 2008 года начата реализация данного проекта и в настоящее время отведено более 100 участков под строительство домов усадебного типа.
Большую роль сыграла государственная поддержка в виде предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на селе на строительство индивидуальных жилых домов или приобретение жилья:
С 2006 года, участвуя в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", Федеральной целевой программе "Жилище", 122 молодые семьи получили социальные выплаты на общую сумму 48 млн. рублей.
73 молодые семьи получили займы на строительство ИЖД в сумме 21,3 млн. рублей через "Областной Фонд развития жилищного строительства Тюменской области".
Участвуя в ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года", социальные выплаты получили 47 молодых семей и молодых специалистов на селе на сумму 27 млн. рублей.
Активно развивается строительство многоквартирных жилых домов. За счет средств областного бюджета построено и введено в эксплуатацию два 16-квартирных жилых дома по ул. М.Горького в р.п. Голышманово и 30-квартирный жилой дом по ул. Комсомольской в р.п. Голышманово.
В 2007 году введен в эксплуатацию 15-квартирный жилой дом по адресу: р.п. Голышманово, ул. Гагарина, 68. В 2008 году предприятием ООО "Сибгазсервис" построен 16-квартирный жилой дом по адресу: р.п. Голышманово, ул. Гагарина, 85.
В 2010 году предприятием ООО "Сибстрой" введен в эксплуатацию 34-квартирный жилой дом.
Продолжается строительство трех многоквартирных домов в 3-этажном исполнении (один дом коробка - под крышей, второй дом - кирпичная кладка третьего этажа). Строительство осуществляет ООО "Контраст" г. Тюмень.
В соответствии с утвержденным проектом планировки начато строительство 56-квартирного жилого дома с ПСД повторного применения по ул. Пролетарской, 124. Сегодня разбито свайное поле, залит фундамент. Строительство осуществляет ООО ПКФ "Тюменьстройиндустрия".
В рамках реализации закона Тюменской области в период с 2007 года по 2010 год были обеспечены жильем областного жилищного фонда льготные категории граждан - 35 семей, в том числе 8 ветеранов, инвалидов ВОВ и их вдовы, 11 детей-сирот, 6 участников боевых действий и их вдовы, 11 работников бюджетной сферы и 1 инвалид 2-й группы.
По программе "Переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории Голышмановского района" с 2007 года переселены 29 семей и с 5 семьями заключены соглашения о выкупе квартир, находящихся в частной собственности и расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
За период с 2006 по 2010 годы социальные выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета получили 8 граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005.
В 2010 году выдано 41 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам ВОВ, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, из них 28 ветеранов уже приобрели жилые помещения. 6 ветеранам ВОВ были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.
Строительство
Строительство социально значимых объектов велось и ведется сегодня, несмотря на кризисные и посткризисные явления, хорошими темпами:
- построен Храм Вознесения Господня, строительство осуществляло ПМК "Голышмановоагропромстрой", заказчик - Тобольско-Тюменская Епархия Русской православной церкви.
- в декабре 2007 года в р.п. Голышманово подрядной организацией "Панорама-7" было начато строительство школы на 504 учебных места. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2011 год. В здании школы и на ее территории предусмотрено все необходимое для внедрения образовательных стандартов нового поколения.
- ведется строительство стадиона "Центральный" в р.п. Голышманово. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2011 год.
- Мусульманской религиозной организацией ведется строительство мечети по адресу: р.п. Голышманово, ул. Дзержинского, 44, в настоящее время данный объект находится в завершающей стадии строительства.
В 2007 году провели реконструкцию кинотеатра "Родина", теперь это культурно-досуговый центр. Также в день молодежи было открытие фонтана и прилегающей площади.
В 2008 году из областного бюджета было выделено 20 млн. руб. на реконструкцию здания военкомата, расположенного по адресу: р.п. Голышманово, ул. Ленина, 97. В этом же году были проведены реконструкции зданий администраций сельских поселений (всего выделено средств 14778,0 тыс. руб.).
В 2009 году в преддверии 65-й годовщины победы в Великой Отечественной войне было выделено 4999,0 тыс. руб. из областного бюджета на ремонт памятников ВОВ.
Благоустройство р.п. Голышманово продолжается ежегодно. В 2010 году проведена реконструкция центрального парка культуры и отдыха, проведен ремонт муниципального здания гостиницы "Нива".
Одним из важных вопросов для жителей остается дорожное хозяйство, ремонт и содержание уличных дорог и придомовой территории. Действительно, если есть хорошая дорога и развита ее инфраструктура, то и вся улица выглядит нарядней и благоустроенней. В целях приведения дорог в нормативное состояние в последние годы проведен ремонт более 28 улиц р.п. Голышманово, в т.ч. ремонт ул. Садовой с прилегающей площадью, ул. Ленина - Пешеходный Бульвар, ремонт дорог на инженерных площадках. Общий объем финансирования дорожного хозяйства более 350 млн. рублей.
Продолжаем выполнять строительство дорог с твердым покрытием (грунтощебень) на территориях сельских поселений района. В планах на 2011 год - продолжение ремонта ул. Ленина, ул. Северная, ул. К.Маркса, ул. Пушкина, а также ремонт дорог на территориях сельских поселений.
Земельные отношения
За последние годы вступил в силу ряд федеральных законов, которые существенно изменили отношения по поводу земли как объекта гражданских прав.
Наибольший общественный резонанс вызывал Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества", который еще называют законом о дачной амнистии. В соответствии с федеральным и областным законодательством в течение последних лет в Тюменской области так и в районе сформирована необходимая областная и муниципальная нормативная база, принят ряд важных нормативно-правовых актов области, муниципального района, направленных на упорядочение земельных отношений, социальную защиту малоимущих слоев населения. Так, в рамках программы софинансирования 2009 - 2010 годов средствами областного, местного бюджетов было выделено 566 тыс. рублей. На сегодняшний день в Голышмановском районе в упрощенном порядке зарегистрировано 2823 земельных участка под жилыми домами, что составляет 87,5% от общего числа подлежащих регистрации, 688 жилых домов - 53% соответственно.
Формирование цивилизованного рынка земли и недвижимости есть фактор успешного экономического роста. За последние годы рассмотрено 1670 пакетов документов, связанных с оформлением земельных участков, в том числе под жилищное строительство - 184, под существующие и незавершенные строительством объекты 604 участка, для иного строительства предоставлено 63 участка. Оформлено 387 договоров купли-продажи земельных участков.
При формировании рынка земли очень важно взаимодействие между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Кадастровая оценка земли идет полным ходом, работа будет закончена к 2012 году, тогда будет составлен единый кадастровый реестр земель.
Действует обновленная редакция Закона об обороте сельхозземель, которая серьезным образом изменила многие его правовые нормы, в том числе регулирующие самую сложную и социально конфликтную процедуру: выдел в натуре конкретных земельных участков в счет земельных долей. Впервые у действующих собственников долей появилась возможность распорядиться по местоположению так называемых "невостребованных" земельных долей.
С организационной точки зрения важно также сказать о значении и роли руководства района, о стремлении и умении последовательно проводить политику землепользования. Обеспечение градостроительной документацией дает основание, возможность проводить планомерную, комплексную застройку района на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной документации. Это позволит планировать строительство объектов соцкультбыта в районах жилой застройки, а также упорядочит строительство иных объектов на территории района. Безусловно, данные меры благотворно повлияют на рынок земли, повысят инвестиционную привлекательность района в целом.
Имущественные отношения
Тема эффективного использования муниципального имущества приобретает особую остроту. Необходимо продолжать работу по оптимизации структуры муниципального имущества. Проводится серьезная ревизия муниципального имущества, составляющего казну района, с тем, чтобы четко определить планы приватизации, с последующей продажей, определения новых собственников, арендаторов.
Продано с торгов объектов муниципальной собственности на сумму 5785,1 тыс. рублей. Приватизации подлежало 254 объекта жилого фонда. Продолжается постоянная работа по регистрации права собственности на муниципальные объекты, зарегистрирован 161 объект. Предоставлено в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства 296 объектов (зданий, помещений, транспорта и оборудования). Заключен 101 договор аренды на муниципальное имущество.
ЖКХ и энергосбережение
Одно из ключевых направлений, затрагивающих интерес каждого жителя района, - это реформа ЖКХ. Состояние жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры таково, что оно требует огромных усилий со стороны руководства района и от каждого из нас.
Только на капитальный ремонт жилищного фонда из бюджета за 5 лет затрачено 31,2 млн. рублей.
В рамках мероприятий по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведению их в технически исправное состояние ежегодно осваивается около 20 млн. рублей.
За последнее время проведена реконструкция сетей водоснабжения общей протяженностью более 25 км, тепловых сетей протяженностью более 6 км. Пробурены новые артезианские скважины в с. Евсино и д. Боровлянка. В с. Королево и д. Михайловка установлены безбашенные водонапорные установки взамен отработавших срок водонапорных башен.
Проведена большая работа по переходу на автономное отопление объектов соцкультбыта и жилищного фонда как в р.п. Голышманово, так и на сельских территориях.
Районная программа по бурению шахтных колодцев выполнена в полном объеме, и только за последние 5 лет пробурено более 120 колодцев. Данное мероприятие прекрасно себя зарекомендовало, особенно в малых населенных пунктах, где отсутствует центральное водоснабжение. В будущем мы продолжим бурение колодцев по 1 единице на территории каждого сельского поселения.
Завершены мероприятия по электроснабжению территорий с установкой узлов учета электроэнергии по уличному освещению на всех центральных усадьбах сельских поселений. Проведены работы по рекультивации старой свалки в р.п. Голышманово. С 1 августа 2010 года запущен в эксплуатацию новый полигон ТБО.
Возобновлены работы по разработке ПСД на строительство 2 нитки водовода в р.п. Голышманово, от станции первого подъема до станции второго подъема.
Люди сегодня, оплачивая коммунальные услуги, хотят жить в тепле, иметь горячую воду, холодную воду 24 часа в сутки при давлении, которое позволяет пользоваться газовым оборудованием. Только за 5 лет проложено 40,5 км магистрального газопровода и газифицировано более 1300 квартир и домов. Уровень газификации Голышмановского района составляет 85%.
На особом контроле сегодня находится реализация муниципальной целевой Программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Голышмановском муниципальном районе" на 2010 - 2020 годы. Данная программа включает комплекс мер и мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергоэффективности во всех отраслях экономики района. Мы должны обеспечить снижение энергозатрат не менее чем на 7% к 2015 году и на 11% - к 2020 году.
Согласно Федеральному закону "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" во всех зданиях, строениях, сооружениях муниципальной собственности до 1 января 2011 года необходимо завершить проведение мероприятий по оснащению приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также обеспечить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. У нас эта работа практически завершена.
Аналогичные мероприятия до 1 января 2012 года необходимо выполнить всем собственникам жилых домов. К реализации и подготовке их мы с вами должны готовиться уже сегодня.
В послании года Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации были произнесены следующие слова "...мы обязаны заняться модернизаций государственного сектора. Его доля не опускается ниже 40%, а в период кризиса роль государства в экономике, естественно, вновь возросла....Но с точки зрения долгосрочных перспектив ничего хорошего в этом нет".
В связи с этим одним из мероприятий по реализации послания Президента Российской Федерации на территории Голышмановского района определено - это проведение анализа эффективности участия Голышмановского муниципального района в деятельности муниципальных предприятий и при необходимости включить их в прогнозный план приватизации муниципального имущества с целью преобразования их в ООО, ОАО либо принять меры к их ликвидации.
В настоящее время в отрасли ЖКХ проходят определенные преобразования. Они связаны, в первую очередь, с реформированием МУП "Голышмановожилкомсервис".
В течение первого полугодия 2011 года будет проведено преобразование муниципального учреждения Отдела ЖКХ. На территориях сельских поселений оказанием коммунальных услуг будет заниматься другое предприятие.
Но на этом реформирование муниципальных предприятий не закончится. В 2011 году будет проведена реформа МУП ГР "Голышмановоагропромстрой". Наша строительная организация будет развиваться в новой организационно-правовой форме - общества с ограниченной ответственностью.
Также задачами на 2011 год станут:
- разработка рабочего проекта "Реконструкция муниципальных электрических сетей и трансформаторных подстанций в р.п. Голышманово".
- выполнение проектно-изыскательских работ на реконструкцию системы газоснабжения р.п. Голышманово.
- продолжение работ по переводу объектов соцкультбыта на автономное отопление (с. Ражево, с. Голышманово), что позволяет:
- снизить уровень затрат до 30% (потребление газа, сокращение численности обслуживающего персонала);
- сократить потери теплоэнергии за счет ухода от теплотрасс (до 30%);
- повысить надежность и безаварийность в снабжении теплоэнергией потребителей.
- продолжение мероприятий для улучшения качества питьевой воды и обеспечения бесперебойного снабжения населения водой для хозяйственных и бытовых нужд жителей района.
Здоровье
С 2006 года в здравоохранении началась реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", основными задачами которого является укрепление здоровья населения, повышение качества и доступности медицинской помощи.
Сегодня наблюдается снижение смертности трудоспособного населения. Если в 2006 году смертность составляла 854,9 на 100 тысяч населения, то в 2010 году - 521,5 на 100 тысяч населения.
Большое значение в выявлении и профилактике заболеваемости имеет проводимая бесплатная массовая диспансеризация населения, дополнительная бесплатная иммунизация детей и взрослых. Всего дополнительной диспансеризации осмотрено более 5000 работающих граждан. Проводится 100% обследование новорожденных для выявления наследственных заболеваний.
С декабря 2009 года работает "Центр здоровья", с обслуживанием четырех районов: Голышмановский, Аромашевский, Бердюжский, Армизонский. В декабре 2010 года начнет функционировать кабинет гигиениста-стоматолога.
Основные направления работы на 2011 год.
- Усиление профилактического направления оказания медицинской помощи, укомплектование ЛПУ квалифицированными кадрами, оснащение современной медицинской техникой и оборудованием, в частности, для нейрофизиологических исследований. Расширение деятельности Центра здоровья.
Образование
С 2006 по 2010 год в сфере образования района произведена реструктуризация и реорганизация сети образовательных учреждений. Всего на сегодня в районе функционируют 24 школы. Пять сельских базовых школ стали ресурсными центрами.
Внедрено нормативное подушевое финансирование, осуществлен переход на отраслевую систему оплаты труда во всех образовательных учреждениях района. Средняя заработная плата учителей сегодня составляет - 10972 рубля, когда в 2006 году была 7713 рублей.
Показатель количества выпускников, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию, на протяжении пяти лет остается стопроцентным. Количество выпускников, сдавших ЕГЭ по трем и более предметам (по выбору), увеличился и сегодня составляет 74,4 процента.
За период с 2006 по 2010 годы на уровне района отработана система поддержки талантливой молодежи. 179 победителей конкурсных мероприятий различных уровней стали стипендиатами Главы района. В 2010 году создана единая информационная база данных одаренных и талантливых детей района.
Все школы района, включая малокомплектные начальные школы, подключены к сети Интернет, приобретена компьютерная техника: оснащенность школ интерактивным оборудованием составляет 100 процентов.
Особое внимание было уделено проведению капитального ремонта образовательных учреждений. Капитально отремонтированы 8 школ и 6 детских садов района на сумму более 180 млн. рублей. Во всех школах проведен монтаж пожарной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения единой диспетчерской службы на сумму 4,8 млн. рублей.
Полностью удовлетворена потребность школ в автотранспорте. В 2010 году в соответствии с новыми требованиями к условиям безопасности школьников проведена работа по переоборудованию 23 школьных автобуса, приобретены 3 автобуса, оснащенные в соответствии с новыми требованиями ГОСТа.
Проведен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование организации питания в школах района. С 2007 года разработаны и выполняются мероприятия по обеспечению социальной поддержки детей в форме частичной компенсации стоимости школьного питания. В 2010 году обеспечен охват двухразовым горячим питанием обучающихся школ района (98,5 процента).
Показатель количества детей, в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, вырос с 92,2 процента в 2008 году до 97,7 процента в 2010 году. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 5 до 7 лет сегодня составил 99,3 процента.
За период с 2006 по 2010 годы три общеобразовательных учреждения района вошли в число победителей конкурсного отбора учреждений субъектов Российской Федерации, внедряющих инновационные образовательные программы, и получили Президентский грант в размере одного миллиона рублей. Двадцать педагогов стали победителями конкурсного отбора лучших учителей РФ и получили денежное вознаграждение в размере 100 тысяч рублей за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование.
В связи с тем, что всем школам района в 2011 году предстоит обеспечить переход на новые образовательные стандарты обучающихся первых классов, в этом году функционировала пилотная площадка на базе школы N 1 по апробации перехода на образовательные стандарты второго поколения. Также в следующем году школам района предстоит отработать механизм по предоставлению электронных видов услуг, оказываемых образовательными учреждениями населению, расширить их перечень.
В 2011 году также необходимо:
Внедрить новый механизм аттестации педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений района.
Внедрить норматив подушевого финансирования на психолого-медико-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в образовательных учреждениях района.
Обеспечить перевод школ района в новые организационно-правовые условия деятельности (автономные образовательные учреждения), внедрить механизм работы школ района в режиме публичных отчетов, направленных на расширение их самостоятельности.
В плане развития информационного общества в сфере общего образования первоочередные задачи на 2011 год направлены на внедрение информационных систем в управление деятельностью школ, перевод не менее 35% образовательных учреждений на использование разработанного пакета свободного программного обеспечения.
А также принять 1 сентября 2011 года первоклассников в новой школе N 2.
Культура
На сегодня в Голышмановском районе 54 учреждения культуры, из них 30 культурно-досуговых, 22 библиотеки, музей, детская школа искусств. Три передвижных клубных комплекса обслуживают 29 населенных пунктов. На сегодня капитально отремонтированы шесть объектов культуры:
- в 2006 году - Королевский и Малышенский дома культуры,
- в 2007 году - Черемшанский дом культуры и культурно-досуговый центр "Родина",
- в 2010 году - Бескозобовский дом культуры и Оськинский клуб.
Приобретено специализированное оборудование для домов культуры, сшиты сценические костюмы, приобретены музыкальные инструменты. Созданы новые коллективы: детский театр "Зазеркалье", ансамбль барабанщиц, вокальные группы "Вдохновение" и "Перекресток".
Работают новые творческие проекты:
- фестиваль народного художественного творчества "Поющая глубинка", молодежного творчества "Юности горящие сердца",
- конкурс театров малых форм,
- фестиваль невест, парад колясок,
- смотр-конкурс на лучшее обслуживание населения учреждениями культуры,
- мероприятия, направленные на сохранение и развитие общечеловеческих, национальных и региональных ценностей культурного наследия, "Одной земли - одна семья".
За пять лет коллективы и солисты художественной самодеятельности принимали участие в областных, региональных конкурсах и фестивалях, в результате чего были удостоены дипломов лауреатов первой, второй и третьей степеней 24 человека, награждены дипломами первой, второй и третьей степеней - 44 человека.
Расширился спектр видов услуг учреждений культуры, предоставляемых населению, в связи с чем увеличился объем внебюджетных доходов с 951 тысячи рублей в 2006 году до 2 миллионов 280 тысяч рублей в 2010 году.
В последние годы проходила модернизация библиотечных процессов. Завершилась работа по созданию электронного каталога на весь фонд Голышмановской центральной библиотечной системы. Библиотечный фонд увеличился с 2006 года почти в два раза: с 2844 экземпляров до 4200 экземпляров.
На базе центральной библиотеки создан и работает молодежно-интеллектуальный центр, в 2010 году на втором открытом слете молодых библиотекарей голышмановцы награждены дипломом "Лучшее молодежное объединение юга Тюменской области в номинации "Генератор идей" и грантом в 30000 рублей.
Заведующая информационно-аналитическим отделом библиотеки Жеребцова Татьяна Георгиевна признана победителем Первого областного фестиваля конкурса общественного признания личных заслуг и достижений в области культуры и искусства "Признание" в номинации "Профессионал". Библиотека села Голышманово награждена Дипломом 2 степени за участие в Областном конкурсе по повышению правовой культуры молодых избирателей.
Голышмановский краеведческий музей участвовал во Всероссийском фестивале "Тобольский музей встречает гостей" и в выставочном проекте "Мир денег" занял 2 место, на областном конкурсе социальных проектов "Не исчезай, мое село" выиграл грант 17000 руб.
Голышмановская детская школа искусств за 5 лет обучила 166 детей, укрепила материально-техническую базу на сумму 990 тысяч рублей.
На 2011 год поставлены основные задачи:
1.Улучшение качества предоставляемых услуг культуры населению Голышмановского муниципального района.
2.Открытие Центра коллективного доступа к информационным ресурсам.
3.Создание музейно-выставочного комплекса, позволяющего расширять перечень музейных услуг, и внедрение современной технологии музейного показа.
Молодежная политика и спорт
Основная задача отрасли "физическая культура и спорт" в районе это развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения.
Сегодня физкультурно-спортивная активность населения стабильно увеличивается, растет количество систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так, если в 2006 году этот показатель составлял 16,1%, то уже в 2010 году 24,1%.
В 2011 году с введением в эксплуатацию стадиона "Центральный" планируется увеличить количество систематически занимающихся физической культурой и спортом до 26%.
Сборные команды Голышмановского района по разным видам спорта успешно принимают участие в областных соревнованиях. Неоднократно представители района становились призерами и победителями различных соревнований.
Не снижает позиций наша футбольная команда. За последние 4 года она занимает 1 и 2-е места в чемпионате Тюменской области. В 2010 году наши футболисты выиграли кубок Губернатора Тюменской области.
Голышмановские гиревики, волейболисты, шахматисты постоянно поднимаются на высшие ступени пьедесталов областных соревнований. Не отстают и ветераны спорта. В этом году они выиграли в межрайонной спартакиаде.
Голышмановская СДЮСШОР предоставляет детям и молодежи услуги по физкультурно-спортивному направлению на отделениях вольной борьбы, гиревого спорта и общей физической подготовки. По результатам выступлений на соревнованиях в течение года спортсменов включают в состав сборных команд России.
В июле 2010 года Сушко Ирина стала серебряным призером первенства Европы по вольной борьбе - г. Самоков (Болгария).
В августе 2010 г. Усольцев Александр стал чемпионом первенства Европы по гиревому спорту - г. Вентспилс (Латвия).
В 2010 году призерами первенств России стали: Кормильцев Ефим, Тер-Гукасян Диана, Сушко Ирина, Цветцих Анна и завоевали тем самым право войти в состав сборных команд России. По гиревому спорту: Усольцев Александр.
За последние 5 лет подготовлено школой 23 кандидата в мастера спорта, 2 мастера спорта и 1 мастер спорта международного класса (Тагильцев Григорий).
Задача отрасли "молодежная политика" - патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи. Автономные учреждения "Центр детского творчества" и "Центр дополнительного образования детей" сегодня работают в этом направлении.
Творческие коллективы центров участвуют в концертах и выставках, фестивалях и других мероприятиях различных уровней. Их профессиональное и творческое мастерство было по достоинству оценено различными дипломами, грамотами и Благодарственными письмами на уровне района и области.
Радио, телевидение, Интернет
Время не стоит на месте, вместе с ним вперед идет и технический прогресс. Телефонный провод в доме сегодня - это не только возможность услышать голос родных и друзей, живущих порой за тысячи километров. Но еще и доступ к различным мультимедийным услугам, таким как Интернет и интерактивное телевидение.
Если Интернет сегодня для нас становится уже не нововведением, то интерактивное телевидение это новая услуга компании. В пакете более полусотни различных каналов, в том числе и каналы высокой четкости.
Развитие местного телевидения ЛТР также в 2011 году будет иметь свою перспективу. С модернизацией оборудования будет охвачен сигналом Бердюжский район.
Государственные и муниципальные услуги
(административные регламенты)
С 2009 года начата работа по внедрению административных регламентов, в т.ч. в электронном виде. На территории Голышмановского района действует уже 20 регламентов, а всего действует и размещено на сайте "Государственные и муниципальные услуги" 26 услуг, предоставляемых Администрацией Голышмановского муниципального района. В ближайшее время количество таких услуг увеличится до 35.
Расширение применения административных регламентов рассматривается сегодня в тесном взаимодействии с проведением антикоррупционной политики. Все действующие нормативные правовые акты Администрации Голышмановского муниципального района проходят антикоррупционную экспертизу, причем большая их часть еще на стадии разработки (проектов). Сегодня такая экспертиза является обязательным условием включения любого документа в Регистры муниципальных правовых актов. Всего за последние 3 года подготовлено 211 антикоррупционных заключений на проекты муниципальных правовых актов района и сельских поселений.
Правопорядок
В 2010 году в соответствии с Комплексной программой по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Голышмановском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы проводилась планомерная работа по обеспечению условий общественной безопасности. Совместная конструктивная работа органов исполнительной власти и правоохранительных структур дали положительные результаты:
- снизилось количество зарегистрированных преступлений на 2,9%;
- раскрываемость по всем линиям выше аналогичного периода прошлого года и составляет 85,3% (в прошлом году - 83,3%);
- принятыми мерами профилактического характера удалось добиться общего снижения преступлений, совершенных в общественных местах, на 16,6% по сравнению с прошлым годом;
- на 40% снизилось преступлений, совершенных в группе и в состоянии алкогольного опьянения.
Однако не удалось достигнуть снижения дорожно-транспортных происшествий, в том числе совершенных с пострадавшими. Количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 50%, количество раненых увеличилось с 21 до 52 человек. Допущен рост преступлений среди несовершеннолетних на 5,8% за 10 месяцев 2010 года.
Поэтому в 2011 году необходимо:
- усилить межведомственное взаимодействие по вопросам снижения дорожно-транспортных происшествий, в том числе с пострадавшими;
- активизировать межведомственную работу учреждений профилактики с целью снижения преступности среди несовершеннолетних;
- поддерживать активность граждан в раскрытии преступлений и профилактических мероприятиях, так как безопасность и защищенность граждан - дело и правоохранительных органов, и самих граждан.
Бюджет
Проведение ответственной бюджетной политики предшествующих лет создало хорошие основы для развития экономической и социальной сферы района. Однако острота проблемы выпадающих доходов бюджета региона, в связи с изъятием одного из бюджетообразующих налогов - налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, нацеливает бюджетное планирование на среднесрочную перспективу на проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов - сохранив, таким образом, резервы, достаточные для выполнения принятых социальных обязательств в последующие годы.
В районе в связи с этим разработан и реализуется комплекс мер по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года, в том числе:
- переход на программно-целевой принцип формирования бюджета;
- совершенствование системы муниципальных закупок;
- развитие муниципального финансового контроля;
- рациональное использование муниципального имущества района;
- реализация мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, основная цель которых обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации.
Бюджетные вложения за последние 5 лет составили порядка 3,5 млрд. рублей и предстоящий бюджетный цикл 2011 - 2013 годов запланирован в объеме 1,6 млрд. рублей. Индикатором улучшения качества жизни является поступательный рост бюджетной обеспеченности жителей района с 12,4 тыс. рублей в 2010 году на одного жителя до 16,4 тыс. рублей в 2012 году.
Рейтинг эффективности
Вся работа органов муниципального самоуправления в настоящее время оценивается по определенным показателям. Проведенный рейтинг эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области за 2009 год, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 607, показал, что Голышмановский муниципальный район занимает во второй группе 1 место. Однако нам сегодня есть над чем работать, имея для этого весь необходимый потенциал.
Заключение
Итоги 2010 года в целом отмечены положительной динамикой по основным отраслям и направлениям экономики района. Задачи на 2011 год уже определены.
Социально-экономические показатели, достигнутые сегодня, дают возможность продолжить движение к поставленным целям.
Надеюсь, что новый год начнем с новыми идеями и возможностями для их реализации. Сейчас уже полным ходом работаем на результаты 2011 года, на улучшение качества жизни каждого жителя района.
Деятельность Администрации Голышмановского муниципального района в 2011 году будет направлена на сохранение стабильности во всех отраслях экономики на основе создания благоприятных условий развития.
Руководство Голышмановского района направит свою работу на приятие условий для инвестиционной политики, укрепления рыночных отношений, стимулирования деятельности предприятий всех организационно-правовых форм, в том числе субъектов малого бизнеса, оптимизации муниципального сектора экономики, а также продолжит проведение мероприятий по мониторингу и оздоровлению экономической ситуации, вызванной колебаниями финансового рынка, принятие своевременных мер по поддержке реального сектора экономики, недопущения нарушения прав граждан, оказание социальной поддержки социально незащищенным слоям населения, адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, инвалидам.
Желаю всем новых трудовых свершений и успешной, плодотворной работы на процветание Голышмановского района!
Убежден, что у нас есть все ресурсы и возможности для реализации поставленных задач. Нам всем вместе предстоит настроиться на максимально эффективную и слаженную работу в 2011 году.