Приложение к Постановлению от 24.12.2010 г № 95
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ,
АННУЛИРОВАНИЮ ТАКИХ РАЗРЕШЕНИЙ
I.Общие положения
1.1.Заявителями могут быть: физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с действующим законодательством либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством, полномочиями выступать от их имени.
1.2.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.2.1.Информация о правилах предоставления услуги является открытой и осуществляется путем:
а) размещения на официальном сайте администрации г. Тобольска (www.admtobolsk.ru);
б) размещения на информационном стенде, расположенном в помещении Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска по адресу: г. Тобольск, 8 микрорайон, N 32;
в) использования средств телефонной связи по телефонам 8(3456) 25-25-94, 25-97-82;
г) проведения консультаций специалистами Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска;
д) использования электронной почты (gistobolsk@mail.ru).
1.2.2.Место нахождения Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска: 8 микрорайон, N 32, 4 этаж.
График работы Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска: понедельник - четверг: 8.45 - 18.00, пятница, суббота, воскресенье - неприемные дни.
1.2.3.На официальном сайте администрации города Тобольска, на информационном стенде в помещении Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска размещаются:
а) текст настоящего Административного регламента (полная версия на официальном сайте администрации города Тобольска, извлечения из административного регламента на информационном стенде в помещении Комитета градостроительной политики);
б) блок-схемы, определенные в приложениях 1 , 2 к настоящему административному регламенту, краткое описание порядка предоставления услуги;
в) перечень документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента;
г) форма заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, определенная в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
1.2.4.Лица, обратившиеся в Комитет градостроительной политики непосредственно или путем использования средств телефонной связи, информируются:
а) о перечне документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в подразделе 2.6 настоящего административного регламента, их комплектности (достаточности);
б) о правильности оформления документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в подразделе 2.6 настоящего административного регламента;
г) об источниках получения документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в подразделе 2.6 настоящего административного регламента;
д) о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения;
е) о правилах и основаниях отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
1.2.5.С момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления услуги путем использования средств телефонной связи, личного посещения.
Специалист Комитета градостроительной политики, осуществляющий прием и консультирование (путем использования средств телефонной связи или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При обращении заявителя специалист Комитета градостроительной политики дает ответ самостоятельно.
В случае необходимости привлечения компетентных специалистов Комитета градостроительной политики, иных должностных лиц органов администрации города Тобольска для предоставления полного ответа, специалист Комитета градостроительной политики может предложить обратиться с поставленным вопросом в письменной форме.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на установку рекламных конструкций на территории Тобольского городского округа, аннулирование таких разрешений на территории Тобольского городского округа".
2.2.Выдачу разрешения на установку рекламных конструкций на территории Тобольского городского округа, аннулирование таких разрешений на территории Тобольского городского округа осуществляет Комитет градостроительной политики администрации города Тобольска.
Прием и подготовку документов для выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и решений об аннулировании таких разрешений в администрации города Тобольска осуществляет Комитет градостроительной политики (далее - уполномоченный орган).
В предоставлении услуги участвуют:
а) органы администрации города Тобольска: Комитет градостроительной политики;
б) ОГИБДД межмуниципального УВД "Тобольское";
в) правообладатели инженерных сооружений и коммуникаций, определенные в приложении 4 к настоящему административному регламенту.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
а) выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
б) отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
в) решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок предоставления услуги в части выдачи разрешений на установку рекламной конструкции не может превышать 10 рабочих дней со дня приема заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее - заявление) вместе с документами, указанными в пункте 2.6.1 настоящего раздела.
Днем подачи заявления считается день предоставления всех необходимых документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего административного регламента.
Подготовка специалистом Комитета градостроительной политики разрешений на установку рекламных конструкций либо решений об отказе в выдаче таких разрешений, направление их на подписание председателя комитета градостроительной политики осуществляется в течение 10 рабочих дней.
Выдача разрешений на установку рекламной конструкции либо отказа в его выдаче осуществляется специалистом Уполномоченного органа в течение одного рабочего дня с момента подписания председателем комитета градостроительной политики администрации города Тобольска.
2.4.2.Предоставление услуги в части аннулирования разрешений на установку рекламной конструкции осуществляется:
в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
в течение месяца со дня направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
выявления фактов, когда в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
выявления фактов, когда рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
выявления фактов, когда разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
выявления фактов нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе";
получения предписания антимонопольного органа в соответствии с действующим законодательством.
Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции подписывается председателем комитета градостроительной политики администрации города Тобольска при наличии указанных оснований и направляется Комитетом градостроительной политики заинтересованным лицам в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
а) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
в) Государственный стандарт Российской Федерации "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003", утвержденный постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст;
г) Устав города Тобольска;
д) распоряжение администрации города Тобольска "Об утверждении Правил, устанавливающих процедуру выдачи разрешения на установку рекламных конструкций, аннулирование разрешений и выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа" от 26.08.2010 N 1614;
е) распоряжение администрации города Тобольска "Об утверждении формы паспорта рекламного места и инструкции по заполнению формы паспорта рекламного места" от 18.10.2010 N 1953.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Документы, предоставляемые заявителем для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции:
а) заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции установленного образца (приложение 3 к настоящему административному регламенту);
б) копия документа, подтверждающего права собственности на объект, удостоверенная собственником (владельцем).
- в случае, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества - подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного, указанного в частях 5 - 7 ст. 19 ФЗ "О рекламе", законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции;
в) паспорт рекламного места;
г) договор аренды земельного участка (если рекламная конструкция отдельно стоящая).
В случае присоединения рекламной конструкции к многоквартирному жилому дому (к крыше, стене и т.д.) заявителю необходимо предоставить подтверждение в письменной форме согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме либо уполномоченных ими лиц (заверенная надлежащим образом копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме). Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, заявителю необходимо получить согласие не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома.
Все документы должны быть выполнены в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами;
д) документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (квитанция установленной формы, выданная плательщику банком, подтверждающая факт уплаты государственной пошлины; платежное поручение об уплате государственной пошлины с отметкой банка об его исполнении).
2.6.2.Документы, предоставляемые заявителем для аннулирования разрешений на установку рекламных конструкций:
а) уведомление в письменной произвольной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
б) документы, подтверждающие прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции (договор купли-продажи недвижимого имущества; договор передачи недвижимого имущества другому собственнику или иному законному владельцу; иные документы, подтверждающие смену собственника недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
- предоставление документов в ненадлежащий орган.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) несоответствие паспорта рекламной конструкции и места размещения рекламной конструкции требованиям технического регламента;
б) не согласованный по каким-либо причинам паспорт рекламного места с физическими, юридическими лицами и органами, интересы которых затрагиваются;
г) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки Тобольского городского округа;
д) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
е) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
2.9.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции заявителем уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
За предоставление муниципальной услуги в части принятия решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций плата не взимается.
2.10.Время ожидания заявителя при подаче заявления не должно превышать двадцати минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать двадцати минут.
2.12.Для работы специалиста Комитета градостроительной политики помещение должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются (подчеркиваются).
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы мебелью (стол, стулья), местом общественного пользования (туалет) и хранения верхней одежды граждан.
На территории, прилегающей к зданию Комитета градостроительной политики, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к которым является бесплатным.
Центральный вход в здание Комитета градостроительной политики должен быть оборудован вывеской с полным наименованием Уполномоченного органа, графиком его работы.
Места информирования оборудуются информационным стендом, стульями и столом для возможности оформления документов.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- удовлетворенность сроками предоставления услуги;
- удовлетворенность условиями ожидания приема;
- удовлетворенность порядком информирования об услуге;
- удовлетворенность вниманием персонала.
2.13.2.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- оценка уровня информирования заявителей о порядке предоставления услуги по результатам опроса (достаточный (недостаточный));
- доля получателей услуги, получивших необходимые сведения о порядке предоставления услуги с сайта "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (% по результатам опроса);
- доля получателей услуги, направивших свои замечания и предложения об усовершенствовании порядка предоставления услуг посредством использования информационной системы обеспечения обратной связи (% от общего числа получателей).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Выдача разрешения на установку рекламной конструкции
3.1.1.Основанием для начала предоставления услуги является подача заявителем документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента, в Комитет градостроительной политики.
Поступившее заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции регистрируется специалистом Комитета градостроительной политики в реестре заявлений, с присвоением порядкового номера и указанием даты подачи заявления.
3.1.2.Проверка комплектности документов, представленных заявителем.
При непредставлении или неполном представлении документов Комитет градостроительной политики в течение трех рабочих дней направляет заявителю письменное уведомление, в котором указывает документы, необходимые для рассмотрения заявления о выдаче разрешений на установку рекламной конструкции.
3.1.3.Рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций и проверка представленных документов.
3.1.3.Подготовка разрешений на установку рекламной конструкции или отказов в выдаче таких разрешений, подписание разрешения председателем комитета градостроительной политики.
Разрешение на установку рекламной конструкции изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, один - хранится в Комитете градостроительной политики.
3.1.4.Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, решения об отказе в выдаче такого разрешения.
Выдача готовых документов осуществляется специалистом Комитета градостроительной политики.
3.2.Аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций
3.2.1.Основаниями для начала предоставления услуги в части аннулирования разрешений на установку рекламных конструкций являются:
направление владельцем рекламной конструкции в Комитет градостроительной политики уведомления в письменной форме об отказе от дальнейшего использования разрешения;
направление в Комитет градостроительной политики собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
выявление Комитетом градостроительной политики в ходе осуществления проверок, проводимых в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего административного регламента (далее - в ходе проверок), фактов, когда в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
выявление Комитетом градостроительной политики в ходе проверок фактов, когда рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
выявление Комитетом градостроительной политики фактов, когда разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
выявление Комитетом градостроительной политики в ходе проверок фактов нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе";
получение предписания антимонопольного органа в соответствии с действующим законодательством.
3.2.2.Поступившее уведомление об отказе от дальнейшего использования разрешения либо документы, подтверждающие прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции, регистрируются в течение одного рабочего дня специалистом Комитета градостроительной политики в реестре заявлений, с присвоением порядкового номера и указанием даты подачи заявления.
3.2.3.Для подтверждения фактов, являющихся основаниями для аннулирования разрешения, Комитет градостроительной политики:
вправе запрашивать документы, подтверждающие возникновение таких оснований в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от владельцев рекламных конструкций, собственников или иных законных владельцев недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция;
составляет акты осмотра рекламной конструкции или места, на котором она была или должна была быть размещена (приложение 7 к настоящему административному регламенту).
3.2.4.Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции (приложение 6 к настоящему административному регламенту) подписывается председателем комитета градостроительной политики администрации города Тобольска и направляется Комитетом градостроительной политики заинтересованным лицам в течение трех рабочих дней с момента подписания.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, принятием решений ответственными исполнителями Комитета градостроительной политики по исполнению настоящего административного регламента осуществляется председателем Комитета градостроительной политики либо по его поручению иными сотрудниками Комитета.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих.
4.3.Контроль за предоставлением услуги осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуги;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, по поручениям Главы администрации города Тобольска, заместителей Главы администрации города Тобольска, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.
4.4.Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления услуги устанавливается курирующим заместителем Главы администрации города Тобольска в форме приказа.
4.5.Плановые и внеплановые проверки проводятся должностным лицом, назначаемым приказом.
4.6.В ходе плановых и внеплановых проверок назначенными должностными лицами проверяется:
знание ответственными лицами Комитета градостроительной политики требований настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению соответствующей услуги;
соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом;
устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.7.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами, законами Тюменской области.
4.8.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц администрации города Тобольска при выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений на основании Административного регламента
5.1.Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения уполномоченного лица администрации города Тобольска непосредственно к Главе администрации города Тобольска или курирующему заместителю Главы администрации города Тобольска (далее - заместитель).
5.2.Рассмотрение письменных обращений заинтересованных лиц Главой администрации города Тобольска рассматриваются в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги - рассмотрения письменных обращений граждан в Администрации города Тобольска. Рассмотрение устных обращений заинтересованных лиц Главой администрации города Тобольска рассматриваются в соответствии с Административным регламентом личного приема граждан в Администрации города Тобольска.
5.3.Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия по рассмотрению его обращения и решение, принятое по результатам его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Администрации по рассмотрению обращения Главе администрации города Тобольска.