Приложение к Решению от 27.12.2010 г № 65 Порядок
Порядок установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в омутинском муниципальном районе
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Омутинском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
1.2.Порядок разработан в целях упорядочения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по регулированию надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.3.Порядок определяет процедуру установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством органам местного самоуправления.
1.4.Муниципальные правовые акты, устанавливающие указанные надбавки, подлежат опубликованию в газете "Сельский вестник" и размещению на официальном сайте Омутинского муниципального района в сети Интернет http://omutinka.admtyumen.ru/Omutinka/index.htm.
II.Орган регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса
2.1.Органом регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Омутинском муниципальном районе (далее - орган регулирования) является администрация Омутинского муниципального района.
2.2.Для рассмотрения финансово-экономической обоснованности надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, выработки предложений по их установлению органом регулирования создается тарифная комиссия в составе из 8-ми человек. Председателем комиссии назначается заместитель Главы администрации Омутинского муниципального района. Состав тарифной комиссии утверждается председателем комиссии.
2.3.Тарифная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области, Уставом Омутинского муниципального района, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
2.4.Деятельность тарифной комиссии основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности.
2.5.Полномочия тарифной комиссии:
- готовит предложения для установления системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- готовит проекты технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- рассчитывает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
- готовит к публикации информацию о надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, соглашений в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;
- разрабатывает проекты договоров, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, заключаемых с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
- разрабатывает проекты решений и предписаний в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральным законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную действующим законодательством, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ, в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования;
- готовит заключение на решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Деятельность тарифной комиссии осуществляется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости.
III.Порядок представления документов для установления надбавок к тарифам организациями коммунального комплекса и порядок их рассмотрения
3.1.Организации коммунального комплекса представляют в орган регулирования документы для установления надбавок к тарифам в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520.
3.2.Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам до "1" мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, предоставляет в орган регулирования следующие документы:
- заявление об установлении надбавок к тарифам;
- инвестиционную программу;
- расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
- расчет надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
3.3.В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, орган регулирования устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае, если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
3.4.В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, орган регулирования регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении надбавок к тарифам. Орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
3.5.Орган регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
3.6.Процедура рассмотрения тарифной комиссией дел об установлении надбавок к тарифам осуществляется в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520.
3.7.Сроки представления документов об установлении тарифов в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются органом регулирования.
IV.Принятие решения об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса
4.1.Результат рассмотрения расчетных материалов тарифной комиссии оформляется протоколом, после чего тарифная комиссия готовит проект муниципального правового акта органа регулирования Омутинского муниципального района об утверждении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
4.2.Утверждение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и установление надбавок к тарифам для потребителей проводится на основании предложенной тарифной комиссии и осуществляется путем принятия муниципального правового акта представительного органа муниципального образования.
4.3.После утверждения представительным органом муниципального образования инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган регулирования муниципального образования устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса.
4.4.Муниципальные правовые акты об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию в средствах массовой информации с указанием даты вступления их в силу.