Приложение к Постановлению от 29.12.2010 г № 42 Административный регламент

Административный регламент администрации тобольского муниципального района тюменской области по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности тобольского муниципального района"

1.Общие положения
1.1.Наименование, цели оказания муниципальной услуги
Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "предоставление сведений, содержащихся в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Тобольского муниципального района" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги и определяет порядок действий при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Тобольского района, должностными лицами и потребителями муниципальной услуги, иными заинтересованными лицами.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 19.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" от 30.06.2006 N 363;
- Приказ Минрегиона Российской Федерации "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" от 30.08.2007 N 85;
- Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации "Об утверждении методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе градостроительной деятельности" от 26.02.2007 N 57.
1.3.Орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную услугу, и заявители
1.3.1.Муниципальную услугу предоставляет отдел строительства и архитектуры администрации Тобольского муниципального района, специалист информационных систем по Тобольскому району (далее - Отдел).
1.3.2.Потребителями муниципальной услуги являются органы государственной власти и местного самоуправления, физические и юридические лица (далее - заявители, потребители муниципальной услуги).
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Основания предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании заявки о предоставлении муниципальной услуги; документа, подтверждающего внесение платы за предоставление муниципальной услуги, в случае если услуга платная; документа, подтверждающего право на получение сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа, в случае если запрашиваемая информация относится к категории ограниченного доступа.
2.1.2.Формы заявок, образцы их заполнения, платежные реквизиты, квитанции для оплаты муниципальной услуги в обязательном порядке размещаются на информационных стендах, предоставляются при личном обращении заинтересованных лиц на бумажных и (или) электронных носителях.
2.2.Результат предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление сведений о документах, содержащихся в соответствующем разделе автоматизированной информационной системы градостроительной деятельности Тобольского муниципального района (далее - АИСОГД);
- предоставление приказов, справок из раздела "Адресный реестр";
- предоставление копий документов, материалов, содержащихся в АИСОГД.
2.1.2.Результат предоставления муниципальной услуги представляет собой приказ, справку АИСОГД с приложением запрашиваемых сведений, документов, материалов, представленных на бумажном и (или) электронном носителе в текстовой и (или) графической форме (далее - итоговый документ).
2.3.Порядок информирования о муниципальной услуге
2.3.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- при личном обращении заинтересованных лиц;
- с использованием современных средств коммуникации;
- путем размещения на информационных стендах Отдела.
2.3.2.Информация о ходе предоставления муниципальной услуги предоставляется специалистами информационных систем по Тобольскому району при личном обращении заявителей, обращении заявителей с использованием современных средств коммуникации.
2.3.3.На информационных стендах Отдела в обязательном порядке размещаются:
- адрес электронной почты Отдела;
- справочный телефон Отдела;
- график работы и приема посетителей Отдела;
- форма заявки о предоставлении муниципальной услуги (Приложение 1);
- образец заполнения заявки о предоставлении муниципальной услуги;
- перечень основных и дополнительных разделов АИСОГД;
- блок-схемы, отражающие процесс предоставления муниципальной услуги (Приложение 2);
- платежные реквизиты, бланки квитанции для целей внесения платы за предоставление муниципальной услуги.
2.3.4.На официальном сайте администрации района в сети Интернет в обязательном порядке размещаются:
- сведения о месте нахождения Отдела;
- адрес электронной почты Отдела;
- справочный телефон Отдела;
- график работы и приема посетителей Отдела;
- стандарт предоставления муниципальной услуги;
- форма заявки о предоставлении муниципальной услуги (Приложение 1);
- образец заполнения заявки о предоставлении муниципальной услуги;
- перечень основных и дополнительных разделов АИСОГД;
- блок-схемы, отражающие процесс предоставления муниципальной услуги;
- платежные реквизиты, бланки квитанции для целей внесения платы за предоставление муниципальной услуги.
2.3.5.Работниками Отдела предоставляются консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги при личном обращении заинтересованных лиц, обращении заинтересованных лиц с использованием современных средств коммуникации.
2.3.6.Работниками Отдела предоставляются консультации по вопросам:
- о сроках предоставления муниципальной услуги;
- о формах предоставления муниципальной услуги;
- о размере платы за предоставление муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о перечне основных и дополнительных разделов АИСОГД;
- об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.3.7.При консультировании по письменным обращениям по вопросам предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес заинтересованного лица или с использованием иных современных средств коммуникации (при наличии соответствующих данных) в срок, не превышающий 10 дней с момента регистрации письменного обращения.
2.3.8.При консультировании по электронным обращениям, поступившим на официальный сайт администрации Тобольского муниципального района в сети Интернет или направленным заинтересованными лицами по электронной почте, ответ на обращение направляется по электронной почте либо размещается на официальном сайте администрации района в сети Интернет в срок, не превышающий 10 дней с момента регистрации письменного обращения, поступления вопроса на официальный сайт администрации района в сети Интернет.
2.3.9.Консультации при личном обращении заинтересованных лиц не предоставляются, если консультации по вопросам заинтересованных лиц не в компетенции Отдела.
2.3.10.Консультации по письменным обращениям, электронным обращениям заинтересованных лиц, поступившим на официальный сайт Тобольского муниципального района в сети Интернет, обращениям, направленным по электронной почте, не предоставляются:
- если формулировка обращения не позволяет определить его содержание;
- если консультации по вопросам, указанным в обращении, не в компетенции отдела архитектуры.
2.4.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 14 дней с даты представления документа, подтверждающего внесение платы за предоставление муниципальной услуги, если услуга платная.
2.4.2.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 14 дней с даты регистрации заявки в Книге учета входящих, исходящих заявлений Отдела (далее - книга учета), если услуга оказывается бесплатно.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано:
- если содержание заявки не позволяет установить запрашиваемые сведения, документы, материалы;
- если запрашиваемые сведения, документы, материалы отсутствуют в ИСОГД Тобольского муниципального района;
- если запрашиваемые сведения, документы, материалы отнесены федеральным законодательством к категории ограниченного доступа и заявитель не имеет права доступа к такой информации;
- если не произведена оплата за предоставление сведений, документов, материалов при отсутствии у заявителя права на их бесплатное получение.
2.6.Статус муниципальной услуги
2.6.1.Муниципальная услуга, по общему правилу, является платной.
2.6.2.Размер платы за предоставление муниципальной услуги утверждается правовым актом главы Тобольского района.
2.6.3.Общий размер платы за предоставление муниципальной услуги по конкретной заявке определяется работниками Отдела на основании размера платы за предоставление муниципальной услуги, утвержденного правовым актом главы Тобольского района.
2.6.4.Порядок определения общего размера платы за предоставление муниципальной услуги по конкретной заявке устанавливается настоящим регламентом.
2.6.5.Бесплатно муниципальная услуга предоставляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям (органам) по учету объектов недвижимого имущества, органам по учету государственного и муниципального имущества, льготным категориям граждан.
2.6.6.Документом, подтверждающим внесение платы за предоставление муниципальной услуги в безналичной форме, является копия платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации.
2.7.Взаимодействие при предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.Заявка на предоставление сведений ИСОГД Тобольского муниципального района может быть представлена лично заявителем или направлена с использованием современных средств коммуникации. Форма и содержание заявки должны соответствовать формам, утвержденным настоящим регламентом.
2.7.2.Соглашениями об информационном взаимодействии могут устанавливаться особенности взаимодействия Отдела и органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций (органов) по учету объектов недвижимого имущества, органов по учету государственного и муниципального имущества для целей предоставления сведений, содержащихся в ИСОГД.
2.8.Требования к местам исполнения муниципальной услуги
2.8.1.Заявления с документами принимаются по адресу:
Тюменская область, г. Тобольск, ул. Мира, д. 10.
Время приема: вторник, среда, четверг с 9.00 ч. до 18.00 ч., перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч., отдел строительства и архитектуры администрации Тобольского муниципального района,
тел. 8 (3456)22-32-48,
электронный адрес: isogd-tob.raion@rambler.ru.
2.8.2.Кабинеты Отдела должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- названия кабинета;
- графика работы.
2.8.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.8.4.Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями.
2.8.5.Каждое рабочее место должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, оргтехнике.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- определение общего размера платы за предоставление муниципальной услуги:
а) определение общего размера платы за предоставление муниципальной услуги, в случае если муниципальная услуга предоставляется за плату;
б) направление заявителю извещения с указанием общего размера платы за предоставление муниципальной услуги;
- подготовка и выдача итогового документа:
а) подготовка итогового документа;
б) выдача итогового документа.
3.2.Прием документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление заявки о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.2.Работник Отдела, уполномоченный на прием заявок, устанавливает предмет обращения, проверяет правильность заполнения формы заявки.
3.2.3.Если предмет обращения не входит в компетенцию Отдела, содержание заявки не позволяет установить запрашиваемые сведения, работник Отдела, уполномоченный на прием заявок, уведомляет о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению.
При непосредственном обращении заявителя, его доверенного лица (представителя) уведомление производится лично. При обращении заявителя с использованием современных средств коммуникации уведомление заявителя производится на основании указанной им контактной информации.
3.2.5.При согласии заявителя, его доверенного лица (представителя) устранить препятствия, работник Отдела, уполномоченный на прием заявок, возвращает представленную заявку.
3.2.6.При несогласии заявителя, его доверенного лица (представителя) устранить препятствия, работник Отдела, уполномоченный на прием заявок, обращает внимание на то, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
3.2.7.В случае если предмет обращения входит в компетенцию Отдела и заявка заполнена правильно либо устранены препятствия для предоставления муниципальной услуги, работник Отдела, уполномоченный на прием заявок, формирует результат административной процедуры по приему документов путем занесения сведений о заявке в Книгу учета и передает заявку и прилагаемые к ней документы начальнику Отдела.
3.2.8.Начальник Отдела рассматривает поступившую заявку и прилагаемые к ней документы, направляет задания специалисту информационной системы по Тобольскому району для определения общего размера платы за предоставление муниципальной услуги и подготовку итогового документа.
Направление задания специалистам осуществляется с учетом вида итогового документа и требуемой формы его предоставления.
3.3.Подготовка и выдача итогового документа
3.3.1.Основанием для подготовки и выдачи итогового документа является получение задания начальника Отдела и получение документов, подтверждающих внесение платы за предоставление муниципальной услуги (если услуга платная).
3.3.2.Работник, уполномоченный на подготовку итогового документа, осуществляет подготовку итогового документа (формирует справку, приказ о предоставлении муниципальной услуги (Приложение 3), осуществляет подготовку сведений, документов, материалов.
3.3.3.Положения, определяющие требования к оформлению предоставляемых сведений - информации или документов, для свидетельствования верности копии подлиннику документа на последнем листе копии, на свободном месте под текстом оформляется реквизит "Отметка о заверении копии", включающий: слова "Копия верна"; наименование должностного лица, заверившего копию; личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения; печать. Листы многостраничных копий нумеруются, ставится отметка о заверении копии, прошиваются, на последнем листе копии документа с оборотной стороны ставится отметка с указанием количества листов копии, наименование должностного лица, заверившего копию; личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения; печать.
3.3.4.Порядок выдачи итогового документа зависит от способа получения указанного документа заявителем.
3.3.5.Получение итогового документа может осуществляться заявителем, его доверенным лицом (представителем).
3.3.6.1.При личном обращении заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность. Доверенное лицо (представитель) предъявляет документы, удостоверяющие его полномочия.
3.3.6.2.В случае если личность заявителя удостоверена, полномочия доверенного лица (представителя) подтверждены соответствующим образом, работник, уполномоченный на выдачу итогового документа, выдает заявителю, доверенному лицу (представителю) итоговый документ, заносит сведения о предоставлении муниципальной услуги в Книгу учета.
3.3.6.3.В случае если заявителем не предъявлен документ, удостоверяющий его личность, или полномочия доверенного лица (представителя) не подтверждены соответствующим образом, работник, уполномоченный на выдачу итогового документа, уведомляет заявителя, доверенное лицо (представителя) о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю, его доверенному лицу (представителю) содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
3.3.6.4.После исправления недостатков, указанных в п. п. 3.3.4.4 настоящего регламента, выдача итогового документа осуществляется в соответствии с п. п. 3.4.4.1 - 3.4.4.3 настоящего регламента.
3.3.7.По желанию заявителя, указанному в заявке, итоговый документ может быть направлен заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием иных современных средств коммуникации, при условии направления указанного документа также заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.3.8.Работник, уполномоченный на подготовку итогового документа, вносит сведения о предоставлении муниципальной услуги в Книгу учета предоставления сведений ИСОГД Тобольского муниципального района и обеспечивает направление итогового документа заявителю способом, указанным в заявке.
3.3.9.В случае если почтовое отправление с уведомлением о вручении возвращается в отдел ИОГД по причине:
- отказа адресата от его получения;
- при отсутствии адресата по указанному в заявке адресу;
- при невозможности прочтения адреса адресата;
- при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи;
- итоговый документ, содержащийся в почтовом отправлении, направляется в архив Отдела.
3.3.10.Датой выдачи итогового документа по заявке считается дата получения итогового документа лично заявителем, его доверенным лицом (представителем) или дата направления итогового документа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, указанная на почтовой квитанции.
3.4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
3.4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками Отдела осуществляется заместителем главы Тобольского района.
3.4.2.Текущий контроль осуществляется начальником отдела строительства и архитектуры администрации Тобольского муниципального района путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами информационных систем по Тобольскому району положений настоящего регламента, иных правовых актов.
3.4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов информационных систем по Тобольскому району.
3.5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
3.5.1.Потребители муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
3.5.2.Потребители муниципальной услуги вправе обжаловать в досудебном порядке действия (бездействие) специалистов информационных систем по Тобольскому району у должностного лица администрации района или непосредственно у заместителя главы администрации Тобольского муниципального района.
3.5.3.Потребители муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой в письменной или устной форме.
3.5.4.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема заместителя главы администрации Тобольского муниципального района.
Информация о месте, днях и часах приема заместителя главы администрации Тобольского муниципального района доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации муниципального района, а также на портале администрации муниципального района в сети Интернет.
3.5.5.График приема заместителя главы администрации Тобольского муниципального района:
по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. Мира, д. 10,
дни приема: 2-й понедельник каждого месяца,
часы приема: с 15.00 до 17.00 ч.
3.5.6.При личном приеме потребитель муниципальной услуги предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.5.7.В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (жалобу) с согласия потребителя муниципальной услуги может быть дан устно в ходе личного приема, в остальных случаях дается письменный ответ.
3.5.8.Жалобы, поданные в письменной форме заместителю главы администрации Тобольского муниципального района, подлежат обязательной регистрации в день поступления по адресу: 626156, Тюменская область, г. Тобольск, ул. Мира, д. 10. Часы приема: с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00.
3.5.9.Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).
3.5.10.В случае если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника Отдела. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) потребитель муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
3.5.11.Письменное обращение (жалоба) потребителей муниципальной услуги должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество физического лица (наименование юридического лица), которым направляется обращение (жалоба), его место жительства или пребывания, контактный телефон;
- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия).
3.5.12.Дополнительно указываются:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых потребитель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые потребитель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
3.5.13.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
3.5.14.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения (жалобы), отсутствуют или не приложены к обращению (жалобе), решение принимается на основе представленной потребителем муниципальной услуги информации, информации, имеющейся в Отделе.
3.5.15.Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее потребителем муниципальной услуги.
3.5.16.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований потребителя муниципальной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
3.5.17.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется потребителю муниципальной услуги.
3.5.18.Обращение потребителя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом действии (бездействии) (в чем выразилось, кем принято);
- отсутствия сведений о лице, обратившемся с обращением (жалобой) (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия подписи потребителя муниципальной услуги.
3.5.19.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения (жалобы) направляется потребителю муниципальной услуги не позднее 5 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).
3.5.20.Потребители муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
3.5.21.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы потребителя муниципальной услуги;
- созданы препятствия к осуществлению потребителем муниципальной услуги его прав и свобод;
- на потребителя муниципальной услуги незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
3.5.22.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги обжалуется в судебном порядке.
3.5.23.Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.