Приложение к Решению от 27.01.2011 г № 82/435 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в избирательной комиссии тюменской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Тюменской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы проектов решений Избирательной комиссии Тюменской области, а также принятых решений Избирательной комиссии Тюменской области в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, предотвращения включения в них указанных положений или последующего удаления таких положений.
1.2.Антикоррупционной экспертизе подлежат решения Избирательной комиссии Тюменской области (далее - Комиссии) нормативно-правового характера, а также проекты решений Комиссии нормативно-правового характера (далее - решения, проекты решений), принимаемые в соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 16 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области от 3 июня 2003 года N 139, статьей 12 Закона Тюменской области "Об Избирательной комиссии Тюменской области", статьей 26 Закона Тюменской области от 5 ноября 2004 года N 264 "О референдуме Тюменской области".
1.3.Антикоррупционная экспертиза решений, проектов решений Комиссии проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
1.4.Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы являются: обязательность проведения экспертизы; оценка решений, проектов решений во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; обоснованность, объективность и проверяемость результатов экспертизы.
1.5.При проведении антикоррупционной экспертизы решений, проектов решений осуществляется взаимодействие Комиссии с органами прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, а также с институтами гражданского общества.
2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы решений, проектов решений в Избирательной комиссии Тюменской области
2.1.Антикоррупционная экспертиза решений Комиссии проводится по результатам мониторинга их применения (далее - мониторинг).
2.2.Задача мониторинга - выявление в решениях коррупциогенных факторов.
2.3.Мониторинг проводится членами Комиссии с правом решающего голоса, сотрудниками аппарата Комиссии в соответствии с направлениями их деятельности.
2.4.При мониторинге осуществляются: сбор информации о практике применения решений; анализ и оценка получаемой информации о практике применения решений и результатов наблюдения за их применением, в том числе от избирательных комиссий всех уровней в Тюменской области.
2.5.В случае установления в решении коррупциогенных факторов по результатам мониторинга члены Комиссии направляют председателю Комиссии информацию о конкретных положениях действующего решения Комиссии, содержащих коррупциогенные факторы, для проведения антикоррупционной экспертизы. На основании представленной информации юридический отдел аппарата Комиссии по поручению председателя Комиссии осуществляет проведение антикоррупционной экспертизы действующего решения Комиссии.
2.6.Антикоррупционная экспертиза проектов решений Комиссии проводится юридическим отделом при проведении правовой экспертизы.
2.7.Основанием проведения антикоррупционной экспертизы проекта решения Комиссии является представление членами Комиссии, сотрудниками аппарата Комиссии, ответственными за подготовку проекта решения, в юридический отдел аппарата Комиссии указанного проекта решения, согласованного в установленном порядке для его рассмотрения на заседании Комиссии.
2.8.Антикоррупционная экспертиза действующего решения Комиссии проводится в течение 10 рабочих дней со дня представления председателю Комиссии информации, предусмотренной пунктом 2.5 настоящего Порядка, либо со дня поступления в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка в юридический отдел аппарата Комиссии соответствующего проекта решения. По результатам антикоррупционной экспертизы готовится заключение.
2.9.В заключении должны содержаться следующие данные:
1) дата подготовки экспертного заключения;
2) основание для подготовки экспертного заключения;
3) дата принятия, регистрационный номер, наименование решения, проекта решения Комиссии, прошедшего антикоррупционную экспертизу;
4) положения решения, проекта решения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц решения, проекта решения (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и коррупциогенные факторы (только в случае выявления указанных положений).
В заключении должны быть предложены способы устранения выявленных в решении, проекте решения положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (только в случае выявления указанных положений).
2.10.В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в решении, проекте решения положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
2.11.В случае, если в ходе антикоррупционной экспертизы решения, проекта решения коррупциогенные факторы выявлены не будут, сведения об этом отражаются в заключении с указанием следующей формулировки: "По результатам проведения антикоррупционной экспертизы решения (проекта решения) коррупциогенные факторы не выявлены".
2.12.Заключение подписывает начальник юридического отдела аппарата Комиссии.
2.13.Заключение направляется председателю Комиссии, а также члену Комиссии и (или) сотруднику аппарата Комиссии, ответственному за подготовку решения, проекта решения.
Председатель Комиссии информирует о соответствующем заключении членов Комиссии.
2.14.Заключение, составленное в соответствии с пунктами 2.8 - 2.13 настоящего Порядка, подлежит обязательному рассмотрению членом Комиссии и (или) сотрудником аппарата Комиссии, ответственному (ответственным) за подготовку соответствующего решения, проекта решения.
2.15.По результатам рассмотрения заключения при согласии с выводами, сделанными в заключении, член Комиссии и (или) сотрудник аппарата Комиссии, ответственный за подготовку соответствующего решения, проекта решения, информирует (информируют) об этом председателя Комиссии и разрабатывает (разрабатывают) новый проект решения в новой редакции либо проект решения о внесении изменений в действующее решение Комиссии, которые вместе с указанным заключением подлежат рассмотрению на заседании Комиссии.
2.16.Все разногласия (в том числе в случае выявления несогласия члена Комиссии и (или) сотрудника аппарата Комиссии, ответственного (ответственных) за подготовку решения, проекта решения, с выводами, сделанными в заключении) рассматриваются и разрешаются на заседании Комиссии.
3.Проведение независимой антикоррупционной экспертизы решений и проектов решений Комиссии
3.1.В отношении решений, проектов решений Комиссии может проводиться независимая антикоррупционная экспертиза.
3.2.Независимая антикоррупционная экспертиза решений Комиссии проводится по результатам мониторинга.
3.3.Для проведения независимой экспертизы проектов решений члены Комиссии, сотрудники аппарата Комиссии, ответственные за подготовку проекта решения, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта решения в юридический отдел аппарата Комиссии, передают (в машиночитаемом виде) соответствующий проект решения в информационный центр Избирательной комиссии Тюменской области, который с учетом требований Регламента информационного наполнения сайта Комиссии в течение того же рабочего дня размещает проект данного решения на официальном сайте Комиссии в сети Интернет, с указанием срока его размещения на сайте, срока проведения экспертизы, адреса электронной почты для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
3.4.Независимая антикоррупционная экспертиза проекта решения Комиссии проводится в течение семи календарных дней со дня размещения проекта решения на официальном сайте Комиссии.
3.5.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой.
3.6.Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.
3.7.Заключение независимой антикоррупционной экспертизы подписывается руководителем юридического лица, являющегося независимым экспертом, либо физическим лицом, являющимся независимым экспертом.
3.8.Заключение независимого эксперта принимается в Комиссии в течение срока, установленного в пунктах 3.3, 3.4 настоящего Порядка.
3.9.Все заключения независимых экспертов антикоррупционной экспертизы по решению, проекту решения прилагаются к решению, проекту решения, подготовленным для рассмотрения на заседании Комиссии.
3.10.Заключение независимого эксперта рассматривается на заседании Комиссии в течение 30 дней со дня получения такого заключения.
3.11.По результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных в решении, проекте решения коррупциогенных факторов.
4.Заключительные положения
В случае обнаружения в решениях, проектах решений Комиссии коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции Комиссии, соответствующие члены Комиссии, сотрудники аппарата Комиссии информируют об этом председателя Комиссии, прилагая данные решения, проекты решений Комиссии с указанием выявленных коррупциогенных факторов для последующего информирования органов прокуратуры Российской Федерации.