Приложение к Постановлению от 03.02.2011 г № 8 Административный регламент
Административный регламент исполнения управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания тюменской области и государственным учреждением тюменской области «Служба охраны животного мира» государственных функций по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе государственного охотничьего контроля и надзора (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств, контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, в том числе продукции охоты, в тюменской области I. общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент (далее - регламент) исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе государственного охотничьего контроля и надзора (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств, контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, в том числе продукции охоты, в Тюменской области (далее - государственная функция).
1.2.Наименование государственных органов, исполняющих государственную функцию
Государственная функция исполняется управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее по тексту регламента - управление) и находящимся в его ведении государственным учреждением Тюменской области "Служба охраны животного мира" (далее по тексту регламента ГУТО "Служба охраны животного мира").
Управление и ГУТО "Служба охраны животного мира" - далее по тексту регламента - специально уполномоченные государственные органы.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 26.01.2009, N 4, ст. 445);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 07.01.2002, N 1) (далее - КоАП РФ);
- Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, N 25, ст. 2954) (далее - УК РФ);
- Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921) (далее - УПК РФ);
- Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.10.2007, N 41, ст. 4849);
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5005);
- Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2203, N 46 (ч. 1), ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; 2007, N 17, ст. 1933; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2008, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 11, ст. 1261);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140);
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3615; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616);
- Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 2002, N 26, ст. 2516; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133);
- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2004, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 27.07.2009, N 30, ст. 3735);
- Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 327 "О государственной гражданской службе Тюменской области" (ред. от 03.11.2009);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 N 843 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 46, ст. 5358);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 N 13 "Об утверждении Правил реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.01.2009, N 3, ст. 413);
- абзац исключен.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, N 4, ст. 509; 02.03.2009, N 9, ст. 1132);
- постановлением Губернатора Тюменской области от 31.12.2008 N 114 "Об определении органов исполнительной власти Тюменской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)";
- постановлением Губернатора Тюменской области от 07.06.2010 N 30 "Об определении видов разрешенной охоты";
- постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2008 N 142-п "Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области";
- постановлением Правительства Тюменской области от 25.01.2010 N 11-п "О добывании объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области" (вместе с "Порядком добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области");
- абзац исключен.
- приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- распоряжением Правительства Тюменской области от 10.03.2009 N 186-рп "О наделении ГУТО "Служба охраны животного мира" функциями по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания";
- распоряжением Правительства Тюменской области от 31.12.2008 N 1895-рп "О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания";
- распоряжением Правительства Тюменской области от 02.02.2009 N 75-рп "Об утверждении форм документов, составляемых по результатам проводимых мероприятий по государственному контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания";
- распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2010 N 1267-рп "Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе государственного охотничьего контроля и надзора".
1.4.Описание результатов исполнения государственной функции
1.4.1.Конечными результатами исполнения управлением государственной функции при проведении плановых или внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является составление акта проверки соблюдения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов и принятие решения по результатам проверки.
1.4.2.Конечными результатами исполнения специально уполномоченными государственными органами государственной функции при проведении выездных рейдовых мероприятий в случае выявления нарушения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов является:
- возбуждение дела об административном правонарушении;
- направление материалов проверки в правоохранительные органы либо другие государственные органы по подведомственности.
1.5.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с должностными лицами специально уполномоченных государственных органов при исполнении государственной функции
1.5.1.Государственная функция исполняется в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.
1.5.2.Лица, имеющие право на взаимодействие в процессе плановой или внеплановой проверки с должностными лицами управления:
физические лица, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели, а также лица, представляющие интересы физических лиц, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, при наличии доверенности от лица, чьи интересы представляются, и документа, удостоверяющего личность.
1.5.3.Далее, по тексту административного регламента, заявители - лица, указанные в подпунктах 1.5.1 и 1.5.2 настоящего регламента.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:
непосредственно в специально уполномоченных государственных органах,
по телефонам для справок,
по электронной почте,
на странице управления (Официальный сайт Правительства Тюменской области) по адресу: http://www.admtyumen.ru/ogv_ru,
на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема заявителей.
2.1.2.Сведения о месте нахождения, графике работы специально уполномоченных государственных органов, в том числе структурных подразделений:
2.1.2.1.Управление расположено по адресу: ул. Первомайская, 34/1, г. Тюмень, Тюменская область, индекс: 625000.
Режим работы управления и структурных подразделений:
ежедневно - с 8.45 до 18.00 часов (в предпраздничные дни до 17.00), кроме выходных и нерабочих праздничных дней),
по пятницам - с 9.00 до 17.00 (в предпраздничные дни до 16.00),
перерыв на обед с 12.30 до 13.30.
Телефон для справок: 8(3452) 690-525, 690-368.
Адрес электронной почты: upr_ohota@72to.ru
График приема письменных обращений: ежедневно - с 8.45 до 18.00 часов (в предпраздничные дни до 17.00), кроме выходных и нерабочих праздничных дней,
по пятницам - с 9.00 до 17.00 (в предпраздничные дни до 16.00),
перерыв на обед с 12.30 до 13.30.
Телефон для направления обращений факсимильной связью - 8(3452)690-525.
График личного приема заявителей в управлении размещен в сети Интернет на Официальном сайте Правительства Тюменской области.
График работы с устными обращениями: ежедневно - с 8.45 до 18.00 часов (в предпраздничные дни до 17.00), кроме выходных и нерабочих праздничных дней,
по пятницам - с 9.00 до 17.00 (в предпраздничные дни до 16.00),
перерыв на обед с 12.30 до 13.30.
2.1.2.2.Межрайонные отделы управления расположены по следующим адресам:
1) Викуловский межрайонный отдел:
ул. 8 Марта, 87, с. Викулово, Викуловский р-н, Тюменской обл., индекс: 627570.
Телефон для справок: 8 (34557) 2-37-40, тел./факс 8 (34557) 2-37-40.
2) Омутинский межрайонный отдел:
ул. Советская, 138, пос. Омутинский, Омутинский р-н, Тюменской обл., индекс: 627072.
Телефон для справок: 8 (34544) 3-18-62, тел./факс 8 (34544) 3-18-62.
3) Голышмановский межрайонный отдел:
ул. Садовая, 86, пос. Голышманово, Голышмановский р-н, Тюменской обл., индекс: 627320.
Телефон для справок: 8 (34546) 2-60-43, тел./факс 8 (34546) 2-60-43.
4) Тобольский межрайонный отдел:
ул. Ремезова, 45к, г. Тобольск, Тюменской обл., индекс: 626150.
Телефон для справок: 8 (3456) 22-09-41, тел./факс 8 (3456) 22-09-41.
5) Ишимский межрайонный отдел:
ул. Курганская, 64А, г. Ишим, Тюменской обл., индекс: 627750.
ул. Пушкина, 43, с. Казанское, Казанский р-н, Тюменская обл., индекс: 627420.
Телефон для справок: 8 (34551) 6-80-61.
6) Ялуторовский межрайонный отдел:
ул. Советская, 134, г. Ялуторовск, Ялуторовский р-н, Тюменской обл., индекс: 627010.
Телефон для справок: 8 (34535) 3-18-62, тел./факс 8 (34535) 3-18-62.
2.1.2.3.ГУТО "Служба охраны животного мира" расположено по адресу:
625000, г. Тюмень, ул. Свердлова, дом 35, корп. 3.
Контактный телефон: (3452) 230-244.
Факс: (3452) 230-243.
Адрес электронной почты: guto_oxota@mail.ru
График работы ГУТО "Служба охраны животного мира" (прием письменных и устных обращений):
рабочие дни: понедельник - пятница (кроме нерабочих праздничных дней); часы работы: 8.00 - 17.15 (пятница: 8.00 - 16.00), перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
2.1.2.4.Местонахождение, контактные телефоны (телефоны для справок) районных отделов ГУТО "Служба охраны животного мира":
1) Абатский районный отдел: 627540, Россия, Тюменская область, с. Абатское, ул. Ленина, 8.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34556) 4-17-57.
2) Армизонский районный отдел: 627220, Россия, Тюменская область, с. Армизонское, ул. Ленина, 5.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34547) 2-44-16.
3) Аромашевский районный отдел: 627350, Россия, Тюменская область, с. Аромашево, ул. Новая, 2.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34545) 2-13-89.
4) Бердюжский районный отдел: 627440, Россия, Тюменская область, с. Бердюжье, ул. Гнаровской, 5.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34554) 2-21-08.
5) Вагайский районный отдел: 626240, Россия, Тюменская область, с. Вагай, ул. Первухина, 5.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34519) 2-17-99.
6) Викуловский районный отдел: 627570, Россия, Тюменская область, с. Викулово, ул. 8 Марта, 87.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34557) 2-37-40.
7) Голышмановский районный отдел: 627300, Россия, Тюменская область, с. Голышманово, ул. Советская, 39.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34546) 2-82-74.
8) Заводоуковский районный отдел: 627141, Россия, Тюменская область, г. Заводоуковск, ул. Шоссейная, 156.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34542) 6-02-33.
9) Исетский районный отдел: 626380, Россия, Тюменская область, с. Исетское, ул. Первомайская, 46.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34537) 2-10-64.
10) Ишимский районный отдел: 627750, Россия, Тюменская область, г. Ишим, ул. К-Маркса, 24.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34551) 7-35-97.
11) Казанский районный отдел: 627420, Россия, Тюменская область, с. Казанское, ул. Кооперативная, 11.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34553) 4-32-57.
12) Нижнетавдинский районный отдел: 626020, Россия, Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Кирова, 26.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34533) 2-37-61.
13) Омутинский районный отдел: 627070, Россия, Тюменская область, с. Омутинское, ул. Первомайская, 78а.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34544) 3-25-02.
14) Сладковский районный отдел: 627610, Россия, Тюменская область, с. Сладково, ул. К.Маркса, 19.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34555) 2-36-62.
15) Сорокинский районный отдел: 627500, Россия, Тюменская область, с. Сорокино, ул. Пионерская, 5.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34550) 2-14-30.
16) Тобольский районный отдел: 626150, Россия, Тюменская область, г. Тобольск, ул. Хохрякова, д. 20
Телефон для справок: тел./факс 8 (34562) 2-23-58.
17) Тюменский районный отдел: 625037, Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Белинского, 6а.
Телефон для справок: тел./факс 8 (3452) 43-26-72.
18) Уватский районный отдел: 626170, Россия, Тюменская область, с. Уват, ул. Иртышская, 14.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34516) 2-80-7*1418.
19) Упоровский районный отдел: 627180, Россия, Тюменская область, с. Упорово, ул. Володарского, 45.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34541) 3-30-50.
20) Юргинский районный отдел: 627250, Россия, Тюменская область, с. Юргинское, ул. Ленина, 53.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34543) 2-39-88.
21) Ялуторовский районный отдел: 627010, Россия, Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Советская, 13.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34535) 2-37-56.
22) Ярковский районный отдел: 627750, Россия, Тюменская область, с. Ярково, ул. Льва Толстого, 23.
Телефон для справок: тел./факс 8 (34531) 2-73-32.
2.1.3.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.3.1.Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заявители обращаются:
лично в приемную специально уполномоченного государственного органа;
по телефону в приемную и отделы специально уполномоченного государственного органа;
в письменном виде (почтой, электронной почтой, факсимильной связью) в адрес специально уполномоченного государственного органа.
Если информация о выполнении государственной функции, полученная при обращении к должностному лицу специально уполномоченного государственного органа, не удовлетворяет заявителей, они могут обратиться к заместителю руководителя специально уполномоченного государственного органа, к руководителю специально уполномоченного государственного органа.
2.1.3.2.Основными требованиями к информированию заявителей о порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции обеспечивается должностными лицами специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих исполнение государственной функции:
лично;
по телефону.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения специально уполномоченного государственного органа; предложить заявителю представиться и изложить суть вопроса.
Должностные лица при общении с заявителями (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к ним, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке исполнения государственной функции должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения заявителей.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения государственной функции.
Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения государственной функции при обращении заявителей в специально уполномоченный государственный орган осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или по факсу.
При коллективном обращении заявителей в специально уполномоченный государственный орган письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой в адрес заявителя, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
Публичное информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (радио, телевидения) (далее - СМИ), а также путем размещения информации на Официальном сайте Правительства Тюменской области.
Публичное устное информирование в связи с рассмотрением обращений заявителей в специально уполномоченном государственном органе осуществляется посредством привлечения радио и телевидения.
График личного приема заявителей в специально уполномоченных государственных органах размещен на Официальном Портале органов государственной власти в разделе "Власть" подразделе "Органы исполнительной власти".
Публичное письменное информирование в связи с рассмотрением обращений заявителей осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, на Официальном сайте Правительства Тюменской области.
Публикация информационных материалов в СМИ регионального уровня осуществляется специально уполномоченными государственными органами путем направления готовых материалов для местных СМИ.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Сроки исполнения государственной функции определяются:
- планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, размещенным на странице управления (Официальный сайт Правительства Тюменской области);
- требованиями статьи 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
- планом работы специально уполномоченных государственных органов на текущий год по проведению выездных рейдовых мероприятий (далее - рейдовые мероприятия) по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (государственный охотничий контроль и надзор).
2.2.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции.
2.2.2.1.Срок проведения проверки (документарной, выездной) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцать рабочих дней; в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником (заместителем начальника) управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.2.2.2.Акт проверки оформляется непосредственно после завершения выездной или документарной проверки. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.
2.2.2.3.Срок проведения рейдовых мероприятий определяется исходя из перечня административных действий, необходимых для исполнения государственной функции.
2.2.2.4.Сроки производства по делам об административных правонарушениях, возбуждаемым по результатам проверок, определяются требованиями КоАП РФ.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.3.1.Основанием для отказа в проведении внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя по заявлению (сообщению), поступившему в управление, о нарушении законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является:
решение об отказе в согласовании данной проверки органами прокуратуры в случаях, когда указанное согласование предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);
обращение или заявление не позволяют установить лицо, обратившееся в специально уполномоченный государственный орган;
в заявлении или сообщении не содержится информация о фактах, указанных в подразделах 3.4.5.2 и (или) 3.4.5.3 настоящего регламента;
абзац исключен.
2.3.2 - 2.3.3.Исключены.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции:
2.4.1.Государственная функция исполняется на территории Тюменской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения).
2.4.1.1.Государственная функция при проведении документарной (плановой и (или) внеплановой) проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется по адресу: г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1.
2.4.1.2.Государственная функция при проведении выездной (плановой и (или) внеплановой) проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
2.4.1.3.Государственная функция при проведении рейдовых мероприятий осуществляется на территории Тюменской области. В случае выявления должностными лицами специально уполномоченных государственных органов административных правонарушений, рассмотрение которых КоАП РФ отнесено к компетенции управления, государственная функция исполняется по месту нахождения управления, его структурного подразделения (межрайонного отдела).
2.4.2.Требования к местам ожидания заявителей.
1) Исполнение государственной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, за исключением случаев подачи лицом заявления (обращения) о фактах нарушения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе о фактах, предусмотренных подразделами 3.4.5.2 и (или) 3.4.5.3 настоящего регламента.
2) Лицо, лично обратившееся в специально уполномоченный государственный орган с указанным мотивированным заявлением (обращением), принимается незамедлительно руководителем специально уполномоченного государственного органа, его заместителями, другим ответственным должностным лицом.
2.4.3.Требования к местам для информирования.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- о режиме работы, номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты специально уполномоченных государственных органов;
- о номерах кабинетов, где осуществляются прием и устное информирование заявителей; фамилии, имена, отчества и должности лиц специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих прием и устное информирование заявителей;
- о нормативных правовых актах, регулирующих государственный контроль и надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- о графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах нахождения должностных лиц специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих прием заявителей.
2.4.4.Требования к местам приема заявителей.
Прием заявителей должностными лицами осуществляется в занимаемых ими помещениях.
Помещения обозначаются табличками с указанием номера кабинета, должности и фамилии лица, осуществляющего прием.
Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.5.Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от заявителя:
2.5.1.Перечень документов, необходимых для проведения плановой или внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, при исполнении государственной функции, указывается в приказе на проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Для проверки представляются документы и их копии, заверенные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо лицами, уполномоченными участвовать в проверке в качестве представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.5.2.В случае обращения гражданина в специальный уполномоченный государственный орган с сообщением о наличии фактов, предусмотренных подразделами 3.4.5.2 и (или) 3.4.5.3 настоящего регламента, в обращении указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, поставить личную подпись и дату.
В случае поступления в ГУТО "Служба охраны животного мира" обращения с сообщением о наличии фактов, предусмотренных подразделами 3.4.5.2 и (или) 3.4.5.3 настоящего регламента и связанных с деятельностью юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, должностное лицо, получившее данное обращение, в течение 1 часа после регистрации в день его обращения поступления такого обращения направляет его в управление для принятия решения о проведении внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, о чем сообщается заявителю.
Абзацы третий - пятый исключены.
Электронное обращение заявителя рассматривается как письменное обращение. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Абзац исключен.
Вопросы заявителей, поступившие во время телепередач ("Прямой эфир", "Час Губернатора" и др.) по вопросам деятельности специально уполномоченных государственных органов, рассматриваются как письменные обращения.
Способ передачи и направления письменных обращений заявителей для рассмотрения:
Заявители передают для рассмотрения письменные обращения лично в приемную специально уполномоченных государственных органов.
Заявители направляют для рассмотрения письменные обращения:
почтовым отправлением в адрес специально уполномоченных государственных органов;
электронной почтой в адрес специально уполномоченных государственных органов;
факсимильной связью на номер, указанный в настоящем регламенте.
2.6.Размер платы, взимаемый с заявителя при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Государственная функция осуществляется в форме (приложение к административному регламенту - блок-схема по исполнению государственных функций):
плановых проверок, проводимых должностными лицами управления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с планами, утверждаемыми начальником управления, в случае его отсутствия - заместителем начальника управления (далее - плановые проверки);
внеплановых проверок, проводимых должностными лицами управления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - внеплановые проверки);
рейдовых мероприятий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов (государственный охотничий контроль и надзор), контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств, контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, в том числе продукции охоты, в Тюменской области, проводимых должностными лицами специально уполномоченных государственных органов.
3.2.Должностные лица специально уполномоченных государственных органов, исполняющие государственную функцию в рамках компетенции государственного органа
3.2.1.Административные действия осуществляются:
3.2.1.1.должностными лицами управления, являющимися одновременно по должности государственными инспекторами Тюменской области по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира:
начальник управления - является по должности одновременно главным государственным инспектором Тюменской области по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
заместитель начальника управления - является по должности одновременно заместителем главного государственного инспектора Тюменской области по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
начальники отделов, начальники межрайонных отделов, ведающие вопросами государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, - являются одновременно по должности старшими государственными инспекторами Тюменской области по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
главные специалисты, ведающие вопросами государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, - являются одновременно по должности государственными инспекторами Тюменской области по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира.
3.2.1.2.Должностными лицами ГУТО "Служба охраны животного мира", являющимися одновременно по должности государственными охотничьими инспекторами:
директор учреждения;
первый заместитель директора;
начальники, заместители начальников, главные специалисты отделов, ведающие вопросами охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области;
охотоведы;
инспекторы по охране животного мира.
3.2.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в Тюменской области, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Тюменской области, утвержден распоряжением Правительства Тюменской области от 31.12.2008 N 1895-рп "О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания".
3.3.Организация и проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
3.3.1.Последовательность административных действий при проведении плановых проверок:
- издание приказа управления о проведении проверки;
- подготовка к проведению проверки;
- проведение проверки;
- составление акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом представителя (представителей) юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя (представителей), присутствовавших при проведении проверки;
- принятие по результатам проверки предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.
3.3.2.Административные действия по проведению плановых проверок осуществляются должностными лицами управления, указанными в подразделе 3.2.1.1 настоящего регламента.
3.3.3.Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами управления на основании приказа начальника управления, в случае его отсутствия - заместителя начальника управления о проведении проверки. Форма приказа (распоряжения) утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника (заместителя начальника) управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.4.Основанием для проведения плановой проверки является:
- наступление даты плановой проверки, установленной в плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на год.
3.3.5.Плановые проверки проводятся в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и данным административным регламентом, при строгом соблюдении законных интересов проверяемых лиц.
3.3.6.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.3.7.Плановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном подразделами 3.5 и 3.6 настоящего регламента.
3.3.8.Порядок оформления результатов плановой проверки:
3.3.8.1.В результате проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование объектами животного мира, законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области устанавливается:
- соблюдение условий договора на предоставление в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших договор);
- соблюдение условий пользования объектами животного мира (приложение к долгосрочной лицензии);
- исполнение обязательств, предусмотренных охотхозяйственным соглашением (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения);
- качество проведенных мероприятий по учету численности объектов животного мира;
- объем и качество проведенных мероприятий по охране объектов животного мира;
- объем и качество биотехнических и воспроизводственных мероприятий;
- штатный состав работников;
- материально-техническое оснащение;
- качество ведения документации и предоставление отчетности;
- применение капканов, ловушек и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
- абзац исключен.
В соответствии с действующим законодательством пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных, в частности, введена сертификация ловушек и запрещено использование негуманных капканов (в апреле 2008 года ратифицировано соглашение между Россией, Канадой и Европейским сообществом о международных стандартах на гуманный отлов диких животных).
3.3.8.2.В результате проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области, предъявляемых к содержанию и разведению объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, устанавливается:
- наличие разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
- условия содержания объектов животного мира;
- меры безопасности;
- применение гуманных методов обращения с объектами животного мира;
- соблюдение надлежащих санитарно-ветеринарных и зоогигиенических требований к содержанию объектов животного мира;
- абзац исключен.
3.3.8.3.По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме (форма акта утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле.
С актом проверки должностное лицо, проводящее проверку, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица, индивидуального предпринимателя (его представителя).
В случае отказа проверяемого лица (его представителя) подписать акт проверки, в указанном акте делается соответствующая запись.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, и хранится в управлении.
По результатам проведения совместной проверки акт подписывается представителями органов, принимавших в ней участие.
3.3.8.4.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.3.8.5.По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностное лицо, осуществляющее проверку, выдает предписание об устранении нарушений требований законодательства (форма предписания утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 02.02.2009 N 75-рп).
Предписание оформляется в соответствии с формой, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 02.02.2009 N 75-рп, с учетом методических рекомендаций по оформлению результатов контрольно-надзорной деятельности.
Предписание считается выполненным, если выполнены все пункты.
Выполнение предписания подтверждается отчетом или результатом внеплановой проверки.
При выявлении фактов невыполнения в установленный срок законного предписания должностное лицо возбуждает дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование в порядке, установленном КоАП РФ.
3.3.8.6.При наличии фактов причинения ущерба объектам животного мира производится расчет ущерба, причиненного выявленным нарушением, в соответствии с утвержденными методиками и таксами.
3.3.9.Абзац исключен.
В журнале учета проверок должностными лицами управления осуществляется запись сведений о проведенной плановой проверке, содержащая информацию, предусмотренную формой журнала (приложение N 2 к настоящему регламенту), утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
В случае выявления в ходе проверки нарушений, на основании акта проверки должностное лицо управления:
выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (уполномоченному представителю) предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (далее - предписание);
принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам животного мира и среде их обитания.
3.3.10.В случае если в ходе проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения проверок, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, пресечения и предотвращения которых не относятся к полномочиям управления, управление направляет информацию в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.
3.3.11.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.12.Проверки также проводятся на основании заключенных соглашений о взаимодействии совместно с уполномоченными представителями следующих органов государственной власти (по согласованию) или планов проведения совместных мероприятий:
- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО;
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области;
- Управлением внутренних дел по Тюменской области;
- общественными организациями в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- органами местного самоуправления;
- иными органами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания.
По вопросам планирования и проведения мероприятий по исполнению государственной функции должностными лицами специально уполномоченных государственных органов совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления муниципальных образований взаимодействие осуществляется путем:
а) разработки планов совместных проверок и мероприятий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
б) обмена оперативной информацией о выявленных нарушениях в части охраны окружающей среды и природопользования при проведении проверок, выполненных федеральными контрольными органами и специально уполномоченными государственными органами.
3.4.Организация и проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
3.4.1.Последовательность административных действий при проведении внеплановых проверок:
- издание приказа управления о проведении внеплановой проверки;
- подготовка к проведению проверки;
- проведение проверки;
- составление акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом представителя (представителей) юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя (представителей), присутствовавших при проведении проверки;
- принятие по результатам проверки предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.
3.4.2.Административные действия по проведению внеплановых проверок осуществляются должностными лицами управления, указанными в подразделе 3.2.1.1 настоящего регламента.
3.4.3.Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами управления на основании приказа начальника управления, в случае его отсутствия - заместителя начальника управления о проведении проверки. Форма приказа (распоряжения) утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4.4.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, выполнение предписаний управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.4.5.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
3.4.5.1.истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
3.4.5.2.поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3.4.5.3.приказ (распоряжение) начальника управления, заместителя начальника управления (в случае отсутствия начальника), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.4.6.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниям проведения которой указаны в подразделе 3.4.5.2 настоящего регламента, и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.4.6.1.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Без предварительного уведомления юридического лица или индивидуального предпринимателя внеплановые проверки проводятся на основании приказа о проведении внеплановой проверки и при предъявлении служебного удостоверения.
3.4.7.Внеплановые проверки проводятся в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и данным административным регламентом при строгом соблюдении законных интересов проверяемых лиц.
3.4.8.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подразделе 3.4.5 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4.9.Внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном подразделами 3.5 и 3.6 настоящего регламента.
3.4.10.Порядок оформления результатов внеплановой проверки аналогичен порядку оформления результатов при проведении плановой проверки и изложен в подразделах 3.3.8.3 - 3.3.8.6 настоящего регламента.
3.4.11.Абзац исключен.
В журнале учета проверок должностными лицами управления осуществляется запись сведений о проведенной проверке, содержащая информацию, предусмотренную формой журнала (приложение N 2 к настоящему регламенту), утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
В случае выявления в ходе проверки нарушений, на основании акта проверки должностное лицо управления:
выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (уполномоченному представителю) предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (далее - предписание);
принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам животного мира и среде их обитания.
3.4.12.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.13.В случае если в ходе проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения проверок, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, пресечения и предотвращения которых не относятся к полномочиям управления, управление направляет информацию в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.
3.4.14.Проверки также проводятся на основании заключенных соглашений о взаимодействии совместно с уполномоченными представителями следующих органов государственной власти (по согласованию) или планов проведения совместных мероприятий:
- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО;
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области;
- Управлением внутренних дел по Тюменской области;
- общественными организациями в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- органами местного самоуправления;
- абзац исключен.
По вопросам планирования и проведения мероприятий по исполнению государственной функции должностными лицами специально уполномоченных государственных органов совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления муниципальных образований взаимодействие осуществляется путем:
а) разработки планов совместных проверок и мероприятий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
б) обмена оперативной информацией о выявленных нарушениях в части охраны окружающей среды и природопользования при проведении проверок, выполненных федеральными контрольными органами и специально уполномоченными государственными органами.
3.5.Документарная проверка
3.5.1.Предметом документарной проверки являются проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности, связанные с исполнением ими требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира и среды их обитания, об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, исполнением предписаний и постановлений, вынесенных должностным лицом управления.
3.5.2.Организация документарной проверки осуществляется и проводится по месту нахождения управления.
3.5.3.Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
3.5.4.Перечень документов, необходимых для проведения документарной (плановой или внеплановой) проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, указывается в приказе на проведение проверки о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и среды его обитания.
Абзац исключен.
3.5.5.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в приказе на проведение проверки, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, управлением направляется в адрес проверяемого лица проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью управления копия приказа начальника управления о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.5.5.1.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.5.5.2.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в управлении документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, информация об этом в однодневный срок со дня выявления направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.5.5.3.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, представляющий в управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в приказе на проведение проверки сведений, вправе представить дополнительно в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.5.4.Должностное лицо, проводящее документарную проверку, обязано в течение двух дней со дня поступления документов рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностным лицом установлены признаки нарушения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, должностное лицо проводит выездную проверку.
3.5.5.5.При проведении документарной проверки должностные лица не вправе требовать у юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.6.Выездная проверка
3.6.1.Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, и соответствие выполняемых работ, принимаемых им мер по исполнению требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира и среды их обитания, об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.
3.6.2.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в порядке и в сроки, установленные статьями 12 и 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
3.6.3.В ходе выездной проверки должностными лицами управления:
проводится рассмотрение, изучение документов проверяемого лица (документы рассматриваются в присутствии руководителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или его законного представителя);
проводится проверка соблюдения требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира и среды их обитания, охоте и сохранении охотничьих ресурсов;
проводится натурное обследование (осмотр) проверяемых объектов, производится досмотр транспортных средств.
3.6.4.По результатам натурного обследования, осмотра составляется акт осмотра, изготавливается фототаблица, фиксируются объяснения присутствующих при осмотре.
3.7.Организация и проведение рейдовых мероприятий:
3.7.1.Рейдовые мероприятия - это действия должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе по проведению досмотров транспортных средств, патрулированию (в том числе совместно с представителями правоохранительных органов, других ведомств), а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов с фактами причинения вреда.
Рейдовые мероприятий осуществляются должностными лицами специально уполномоченных государственных органов, указанными в подразделах 3.2.1.1 и 3.2.1.2 настоящего регламента, в течение календарного года.
3.7.2.Последовательность административных действий при проведении рейдовых мероприятий:
- принятие руководителями, заместителями руководителей и начальниками отделов специально уполномоченных государственных органов в пределах компетенции решения о проведении рейдового мероприятия;
- подготовка к проведению проверки;
- проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства требований законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- по результатам проверки в случае выявления должностными лицами, осуществляющими проверку, нарушений законодательства возбуждается дело об административном правонарушении либо материалы проверки направляются в государственные органы по подведомственности для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.
3.7.2.1.Решение о проведении рейдового мероприятия принимается руководителями, заместителями руководителей и начальниками отделов специально уполномоченных государственных органов в пределах компетенции, при этом указанными лицами формируется рейдовая группа и назначается старший рейдовой группы.
3.7.2.2.Перед проведением рейдового мероприятия в журнале регистрации выездов старшим рейдовой группы отражаются дата и время проведения рейдового мероприятия, состав рейдовой группы (старший рейдовой группы), маршрут проведения рейдового мероприятия.
При возвращении из рейда в журнале регистрации выездов отражаются дата и время прибытия и результат проведения рейдового мероприятия.
В случае проведения совместных рейдовых мероприятий должностных лиц специально уполномоченных государственных органов данные сведения отражаются в журнале регистрации выездов одного из государственных органов.
3.7.2.3.Исключен.
3.7.2.4.В случае выявления во время проведения рейдового мероприятия административных правонарушений старшим рейдовой группы вносятся данные административных материалов в журнал регистрации нарушений правил охоты.
В случае выявления во время рейдовых мероприятий уголовно наказуемых деяний старшим рейдовой группы заполняется журнал регистрации материалов с признаками уголовно наказуемых деяний, в котором отражаются данные нарушителя (ФИО, год рождения, место рождения, адрес места жительства, реквизиты охотничьего билета), дата и время выявленного правонарушения, вид совершенного нарушения, орган, в который переданы материалы дела, продукция незаконной охоты, орудия производства незаконной охоты.
3.7.3.Порядок оформления результатов проверки:
3.7.3.1.В результате проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира, об охоте и сохранении охотничьих ресурсов при осуществлении охоты устанавливается:
- наличие документов, разрешающих производство охоты;
- соответствие правил, орудия, способов и сроков добывания требованиям, установленным действующим законодательством;
- применение капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.
В соответствии с действующим законодательством пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных, в частности, введена сертификация ловушек и запрещено использование негуманных капканов (в апреле 2008 года ратифицировано соглашение между Россией, Канадой и Европейским сообществом о международных стандартах на гуманный отлов диких животных).
3.7.3.2.В случае выявления в ходе рейдового мероприятия фактов нарушения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 23.26 КоАП РФ, должностные лица специально уполномоченных государственных органов осуществляют в отношении виновного лица (лиц) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке и в сроки, предусмотренные КоАП РФ.
Производство по делам об административных правонарушениях (возбуждение административного дела, проведение административного расследования, рассмотрение административного дела, обжалование постановления) производится в соответствии с порядком и в сроки, предусмотренные КоАП РФ.
Должностное лицо специально уполномоченного государственного органа в случае выявления административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (форма протокола утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 02.02.2009 N 75-рп) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом методических рекомендаций по оформлению результатов контрольно-надзорной деятельности.
Рассмотрение административных дел в соответствии со ст. 23.26 КоАП РФ осуществляют начальник управления, его заместитель, руководители структурных подразделений управления.
3.7.3.3.В случае выявления при проведении рейдового мероприятия нарушений законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, содержащих признаки уголовно-наказуемого деяния, результаты проведения проверок незамедлительно направляются управлением в Главное управление внутренних дел по Тюменской области либо районные отделы внутренних дел Главного управления внутренних дел по Тюменской области. В рамках возбужденного уголовного дела управление обращается с гражданским иском о принудительном взыскании размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания.
В случаях если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование в порядке, установленном КоАП РФ.
3.7.3.4.При наличии фактов причинения ущерба объектам животного мира производится расчет ущерба, причиненного выявленным нарушением, в соответствии с утвержденными методиками и таксами.
3.7.4.Должностные лица специально уполномоченных государственных органов при изъятии объектов животного мира руководствуются Правилами реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 N 13.
3.7.5.Проверки также проводятся на основании заключенных соглашений о взаимодействии совместно с уполномоченными представителями следующих органов государственной власти (по согласованию) или планов проведения совместных мероприятий:
- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО;
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области;
- Управлением внутренних дел по Тюменской области;
- общественными организациями в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- органами местного самоуправления;
- иными органами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания.
По вопросам планирования и проведения мероприятий по исполнению государственной функции должностными лицами специально уполномоченных государственных органов совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления муниципальных образований взаимодействие осуществляется путем:
а) разработки планов совместных проверок и мероприятий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
б) обмена информацией о выявленных нарушениях в части охраны окружающей среды и природопользования при проведении проверок, выполненных федеральными контрольными органами и специально уполномоченными государственными органами.