Приложение к Постановлению от 13.06.2005 г № 74-П Положение
Положение о департаменте имущественных отношений тюменской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством определяет правовой статус и компетенцию департамента имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент).
Полное официальное наименование - департамент имущественных отношений Тюменской области.
1.2.Настоящее Положение о Департаменте утверждается Правительством Тюменской области.
1.3.Департамент является органом исполнительной власти области, созданным на основании постановления Губернатора области от 18.04.2005 N 35 "О структуре органов исполнительной власти области" в результате реорганизации Департамента имущественных отношений Тюменской области (структурного подразделения администрации области) в форме преобразования, осуществляющим проведение в Тюменской области единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений путем формирования оптимальной структуры областной государственной собственности, реформирования отношений собственности, в том числе осуществления приватизации государственных предприятий Тюменской области и иного государственного имущества, организации полного и всеобъемлющего учета государственного имущества и его оценки, управления и распоряжения государственным имуществом Тюменской области и контроля за его использованием.
Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен Губернатору Тюменской области.
1.4.Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тюменской области и постановлениями, распоряжениями Губернатора Тюменской области, а также настоящим Положением.
1.5.Решения и распоряжения Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов исполнительной власти области, государственных и казенных предприятий, учреждений Тюменской области, иных организаций, а также представителей государства в хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Тюменской области.
1.6.Департамент обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иные средства индивидуализации, осуществляет функции распорядителя средств областного бюджета, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.7.Деятельность Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8.Местонахождение и почтовый адрес Департамента:
625004, г. Тюмень, ул. Володарского, 48.
2.Задачи Департамента
Задачами Департамента являются:
2.1.Проведение единой политики в сфере имущественных и земельных отношений.
2.2.Управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тюменской области, в том числе земельными участками.
2.3.Приватизация государственного имущества Тюменской области.
2.4.Осуществление в пределах своей компетенции контроля за реализацией федерального и областного законодательства в сфере имущественных и земельных отношений.
2.5.Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере имущественных и земельных отношений.
2.6.Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.
3.Функции Департамента
В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие функции:
в области учета государственного имущества Тюменской области
3.1.Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство Тюменской области проекты распоряжений:
об утверждении перечней имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность;
об утверждении перечней имущества, передаваемого из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность;
об утверждении перечней имущества, передаваемого из муниципальной собственности в государственную собственность Тюменской области;
об утверждении перечней имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Тюменской области в федеральную собственность;
об утверждении перечней имущества, передаваемого из федеральной собственности в государственную собственность Тюменской области.
3.2.Является уполномоченным органом по ведению реестра государственного имущества Тюменской области.
3.3.В установленном порядке определяет долю Тюменской области в праве общей собственности на имущество, заключает соглашения об определении долей и разделе имущества с сособственниками, а также соглашения о владении, пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.
3.4.Осуществляет действия по государственной регистрации права собственности Тюменской области на недвижимое имущество и сделок с ним в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, за исключением имущества, находящегося на балансе Управления делами Правительства Тюменской области.
3.5.Организует проведение инвентаризации государственного имущества, в том числе имущества областной казны.
в области управления пакетами акций,
находящимися в собственности области
3.6.Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство Тюменской области проекты распоряжений:
об учреждении открытых акционерных обществ;
о закреплении специального права - "золотой акции";
о приобретении акций в собственность Тюменской области.
3.7.Осуществляет от имени Тюменской области права собственника по управлению акциями (долями), находящимися в областной собственности, в уставном капитале хозяйственных обществ, в том числе по решению вопросов участия области в работе органов управления хозяйственных обществ, в том числе согласование голосования представителей области в органах управления, внесение предложений в повестки дня общих собраний акционеров (участников) хозяйственных обществ и выдвижение кандидатур в органы управления, наделение представителей области для голосования на общих собраниях акционеров (участников) обществ соответствующими полномочиями, а также контроль за их деятельностью и отчетностью.
в области управления и распоряжения объектами
государственной собственности
3.8.Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство Тюменской области проекты распоряжений:
о приобретении имущества в собственность Тюменской области;
о создании, ликвидации или реорганизации государственных и казенных предприятий, учреждений Тюменской области;
о передаче государственного имущества Тюменской области в доверительное управление;
о передаче государственного имущества Тюменской области в безвозмездное пользование.
3.9.Обеспечивает имуществом деятельность органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников государственных унитарных предприятий и государственных учреждений в соответствии с законами Тюменской области за исключением имущества, находящегося на балансе Управления делами Правительства Тюменской области, и имущества подведомственных ему предприятий.
3.10.Принимает решения о балансовой принадлежности государственного имущества Тюменской, закрепляет в установленном порядке государственное имущество Тюменской области в хозяйственное ведение государственных предприятий и оперативное управление казенных предприятий и государственных учреждений.
3.11.Осуществляет оперативный контроль за управлением и распоряжением объектами, находящимися в государственной собственности Тюменской области, контроль за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями и государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам, а в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством.
3.12.От имени Тюменской области заключает договоры доверительного управления имуществом.
3.13.Утверждает уставы государственных и казенных предприятий и учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент, а также заключает трудовые договоры с их руководителями, изменения и дополнения к трудовым договорам, соглашения о расторжении трудовых договоров, проводит аттестацию руководителей.
3.14.Осуществляет контроль за предусмотренной действующим законодательством отчетностью руководителей государственных и казенных предприятий.
3.15.В установленном порядке принимает участие в деятельности межотраслевых комиссий. Осуществляет контроль за проведением аттестации руководителей государственных унитарных предприятий.
3.16.Организует работу комиссии, дающей согласие на продажу государственного недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных предприятий, на передачу его в аренду, залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ) либо на распоряжение этим имуществом иным способом.
3.17.В установленном порядке на основании решения комиссии принимает решение о даче согласия на продажу государственного недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных предприятий, на передачу его в аренду, залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ) либо на распоряжение этим имуществом иным способом.
3.18.Утверждает программы деятельности государственных предприятий Тюменской области.
3.19.Согласует совершение государственными предприятиями Тюменской области, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент, крупных сделок, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, а также сделок, в которых имеется заинтересованность руководителей государственных предприятий.
3.20.Согласует решение об участии государственных предприятий Тюменской области в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества, совершение государственными предприятиями сделок, связанных с продажей недвижимого имущества, сдачей его в аренду, в залог и с иным способом распоряжения этим недвижимым имуществом.
3.21.Согласует приобретение и отчуждение государственными предприятиями Тюменской области акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и организаций иных организационно-правовых форм, осуществляющих деятельность на рынке финансовых услуг, включая банки и небанковские кредитные организации.
3.22.В случаях, предусмотренных законодательством, выступает арендодателем государственного имущества Тюменской области, в том числе объектов исторического и культурного наследия, за исключением имущества, находящегося на балансе Управления делами Правительства Тюменской области.
3.23.Организует страховую защиту государственного имущества.
3.24.Обеспечивает поступление объектов в областную казну, содержание областной казны, выбытие объектов из состава областной казны.
в области приватизации госсобственности
3.25.Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство Тюменской области проекты постановлений:
об утверждении прогнозного плана приватизации на очередной год, изменений и дополнений к нему.
3.26.Является уполномоченным органом по проведению приватизации государственного имущества Тюменской области.
3.27.Организует и контролирует реализацию прогнозного плана приватизации, принимает решения об условиях приватизации объектов, находящихся в собственности области, отчитывается перед Правительством Тюменской области о выполнении прогнозного плана приватизации.
3.28.Утверждает ежеквартальные планы приватизации объектов, находящихся в собственности Тюменской области, путем издания правовых актов Департамента, согласованных с Губернатором Тюменской области.
в области аудита и оценки госсобственности
3.29.Осуществляет функции государственного заказчика, в том числе по проведению независимой оценки рыночной и иной стоимости государственного имущества и имущественных прав Тюменской области, в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.
3.30.Согласовывает проекты распоряжений Правительства Тюменской области, подготавливаемых органами исполнительной власти Тюменской области для организации оценочных работ объектов оценки.
3.31.Принимает решение о проведении аудита государственных унитарных предприятий Тюменской области (инициативный аудит) и обеспечивает организацию аудиторских проверок при их приватизации.
3.32.Утратил силу
3.33.Проводит анализ отчетов по результатам аудиторских проверок.
в области управления и распоряжения земельными ресурсами
3.34.Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство Тюменской области проекты постановлений:
об изъятии, в том числе выкупе, земельных участков для государственных нужд Тюменской области;
об установлении публичного сервитута, о прекращении публичного сервитута;
о реализации Тюменской областью права преимущественного приобретения земельных участков (долей).
3.35.От имени области владеет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности Тюменской области, в том числе осуществляет изъятие земельных участков, перевод земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральным и областным законодательством, переоформление права на земельные участки, ранее предоставленные гражданам и юридическим лицам в соответствии с земельным законодательством.
3.36.Осуществляет приватизацию земельных участков, в том числе полномочия продавца при продаже земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах).
3.37.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю.
3.38.Разрабатывает в установленном порядке предложения по разграничению государственной собственности на землю на территории Тюменской области.
3.39.Проводит работу по оформлению права собственности Тюменской области на земельные участки (доли), в том числе на земельные участки (доли) из состава земель сельскохозяйственного назначения.
3.40.Обеспечивает проведение процедуры установления и прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области.
3.41.Осуществляет подготовку к резервированию земельных участков для государственных нужд Тюменской области.
3.42.Обеспечивает подготовку землеустроительной документации, в том числе проведение картографических работ, межевания земельных участков.
3.43.Организует работу совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам.
3.44.Контролирует использование земель, находящихся в собственности Тюменской области, в соответствии с разрешенным использованием и правовым режимом (целевым назначением и условиями пользования) в пределах своей компетенции.
иные функции
3.45.Осуществляет координацию деятельности иных органов исполнительной власти Тюменской области, федеральных органов власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования имущественных и земельных отношений, инвентаризации и учета недвижимого имущества.
3.46.Обеспечивает реализацию государственной политики в сфере формирования рынка ценных бумаг, в том числе осуществляет взаимодействие с региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе.
3.47.В рамках бюджетного процесса осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств в областной бюджет по администрируемым доходным источникам и представляет прогноз поступлений на очередной финансовый год в соответствующий финансовый орган.
3.48.Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за расходованием средств областного бюджета подведомственными Департаменту государственными учреждениями, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета арендных платежей, части чистой прибыли государственных предприятий Тюменской области, дивидендов, а также принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, выполняет уточнения (выяснения) принадлежности поступлений по доходам, администрируемым Департаментом.
3.49.Заключает или согласовывает договоры совместной деятельности на реконструкцию объектов, являющихся федеральной и частной собственностью.
3.50.Передает государственному учреждению "Фонд имущества Тюменской области":
государственное имущество, в том числе акции, находящиеся в собственности Тюменской области (передаточные распоряжения), для продажи в соответствии с прогнозным планом приватизации;
пакеты документов на земельные участки, выставляемые на торги либо право на заключение договоров аренды которых выставляется на торги;
пакеты документов по приватизации земельных участков, расположенных под ранее приватизированными объектами недвижимости.
3.51.Выполняет функции продавца государственного имущества в случае ликвидации, реорганизации Фонда имущества Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
3.52.Утверждает смету расходов на содержание Департамента в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
3.53.Организует и осуществляет отраслевой контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Департамента.
3.54.Осуществляет иные функции, установленные законодательством Тюменской области, а также возложенные на Департамент нормативными правовыми и правовыми актами Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области.
4.Права и обязанности Департамента
Департамент в целях осуществления своих функций имеет право:
4.1.Запрашивать и получать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории Тюменской области.
4.2.Взаимодействовать в сфере имущественных и земельных отношений с органами исполнительной власти Тюменской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, федеральными учреждениями и предприятиями, общественными организациями и иными юридическими лицами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
4.3.Являться правопреемником арендодателя по договорам аренды государственного имущества Тюменской области, в том числе с правом выкупа, заключенным ранее с предприятиями, организациями, учреждениями как арендодателями.
4.4.Осуществлять необходимые юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных и казенных предприятий и учреждений.
4.5.Принимать решения об изъятии у государственных и казенных предприятий, учреждений закрепленного за ними государственного имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.6.Устанавливать порядок использования органами государственной власти и государственными учреждениями области находящихся в государственной собственности Тюменской области административных зданий и помещений.
4.7.В случае выявления нарушений, связанных с управлением и распоряжением государственным имуществом области, в том числе выявленных в ходе аудиторских проверок, вправе вносить на рассмотрение Губернатором Тюменской области предложения о применении к руководителям государственных и казенных предприятий, учреждений мер взыскания, предусмотренных трудовыми договорами, в том числе о привлечении к административной ответственности.
4.8.Направлять администрациям приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.
4.9.Обращаться в Управление Федеральной налоговой службы по Тюменской области с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов государственных унитарных предприятий, а также за предоставлением списков должников по арендной плате за пользование земельными участками.
4.10.Назначать и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), аудиторские проверки в целях осуществления контроля за надлежащим использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности Тюменской области имущества, закрепленного за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за учреждениями и казенными предприятиями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным юридическим и физическим лицам.
4.11.Выступать в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде в защиту интересов Департамента.
4.12.Направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел и принятии иных мер прокурорского реагирования.
4.13.Распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом.
5.Руководство Департаментом
5.1.Департамент возглавляет директор, который по должности является заместителем Губернатора Тюменской области.
Назначение и освобождение от должности директора Департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Директор несет персональную ответственность за деятельность и результаты деятельности Департамента.
Директор Департамента:
5.3.Осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия.
5.4.Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях.
5.5.В пределах компетенции Департамента издает распоряжения и приказы, обязательные для исполнения всеми организациями и исполнительными органами государственной власти Тюменской области.
5.6.Издает приказы и распоряжения во исполнение постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области, постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области.
5.7.Определяет компетенцию своих заместителей.
5.8.Назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Тюменской области работников Департамента, за исключением работников Департамента, назначение и освобождение от должности которых производится Губернатором Тюменской области.
5.9.Утверждает штатное расписание в пределах утвержденной Губернатором Тюменской области предельной численности работников, содержащихся за счет средств областного бюджета, фонда оплаты труда и ассигнований.
5.10.Утверждает должностные регламенты работников Департамента.
5.11.Осуществляет контроль за деятельностью входящих в состав Департамента подразделений.
5.12.Применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.
5.13.Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.