Приложение к Постановлению от 20.06.2011 г № 1469 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче схемы направления трассы для размещения линейных объектов I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче схемы направления трассы для размещения линейных объектов (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий административных процедур.
2.Реализация муниципальной услуги осуществляется администрацией Тюменского муниципального района (далее - Администрация). Непосредственное исполнение административных процедур осуществляется сотрудниками уполномоченного органа Администрации - сотрудниками отдела учета земель и дежурного плана (далее - Сотрудники).
3.Сотрудники администрации Тюменского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче схемы направления трассы для размещения линейных объектов руководствуются положениями настоящего Административного регламента.
4.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче схемы направления трассы для размещения линейных объектов (далее - муниципальная услуга) являются физические и юридические лица.
5.Заявители имеют право на неоднократное обращение за муниципальной услугой.
6.Информация о муниципальной услуге предоставляется заявителям непосредственно в помещениях Администрации, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на Интернет-ресурсах Администрации, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
7.Место нахождения Администрации: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 115.
8.Карта-схема месторасположения Администрации содержится на официальном Интернет-сайте Тюменского муниципального района (www.atmr.ru).
9.Сведения о номерах телефонов для справок: приемная управления земельных ресурсов - 30-13-43; сотрудник отдела учета земель и дежурного плана - 30-26-44.
10.Информация об адресах электронной почты содержится на официальном сайте Тюменского муниципального района (www.atmr.ru).
11.Сведения о графике (режиме) работы Сотрудников содержатся на официальном сайте Тюменского муниципального района (www.atmr.ru).
12.Часы приема заявителей специалистами:
Понедельник 8.00 - 17.15 Вторник 8.00 - 17.15 Среда 8.00 - 17.15 Четверг 8.00 - 17.15 Пятница 8.00 - 16.00
Время предоставления перерыва для отдыха и питания сотрудников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка Администрации Тюменского района.
13.Прием заявителей сотрудниками ведется в порядке живой очереди.
14.Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудниками при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.
Время ожидания в очереди для получения от сотрудника информации о процедуре предоставления муниципальной услуги при личном обращении заявителя не должно превышать 20 минут.
Письменные обращения заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются сотрудниками, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации обращения.
15.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа местного самоуправления, структурного подразделения, отдела, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
16.Сотрудники информируют заявителей о порядке заполнения реквизитов заявления-анкеты о предоставлении муниципальной услуги.
Указанная информация может быть предоставлена при личном обращении заявителя.
17.Сведения о предоставлении муниципальной услуги размещаются в помещениях Администрации Тюменского муниципального района.
18.На информационных стендах и официальном Интернет-сайте Администрации содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Администрации;
перечень муниципальных услуг в области земельных отношений;
описание заявителей при предоставлении муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
краткое изложение процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы;
процедура предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования решения, действия или бездействия Администрации, их должностных лиц;
порядок рассмотрения обращений заявителей;
бланки заявлений;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
19.Наименование муниципальной услуги - подготовка и выдача схемы направления трассы для размещения линейных объектов.
20.Муниципальную услугу предоставляет Администрация.
21.Глава администрации Тюменского муниципального района организует, обеспечивает и контролирует на территории Тюменского муниципального района деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
22.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю схемы направления трассы для размещения линейных объектов.
23.Муниципальная услуга предоставляется заявителю в день обращения без предварительной записи или по отдельному графику предоставления муниципальной услуги.
24.Максимальный срок осуществления административных действий, связанных с приемом и регистрацией заявления, проверкой документов, регистрацией заявителя, не должен превышать 6 рабочих дней.
25.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 21 рабочий день. Данный срок не включает время пересылки документов посредством почтовой связи.
26.Полномочия по подготовке и выдаче схемы направления трассы для размещения линейных объектов осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования Тюменский муниципальный район.
27.Документами, необходимыми для предоставления заявителю муниципальной услуги, являются:
1.Заявление на имя главы Тюменского муниципального района;
2.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3.Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
4.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
5.Копии правоустанавливающих документов на земельный участок (при наличии);
6.Копии действующих технических условий организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
7.Проектные предложения по трассам инженерных коммуникаций (при наличии).
Проектные предложения по трассам инженерных коммуникаций оформляются на топографическом материале масштаба 1:500 для населенных пунктов и масштаба 1:10000 для межселенных территорий.
28.Запрещается требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
29.Основанием для отказа заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является обращение в Администрацию в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.
30.Основаниями для отказа заявителю, обратившемуся в Администрацию, в предоставлении муниципальной услуги являются:
1.Непредставление документов, указанных в п. 27 настоящего Административного регламента;
2.С заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
31.На основании личного письменного заявления заявитель вправе отказаться от предоставления муниципальной услуги.
32.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении муниципальной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
33.Здания, в которых располагаются помещения для предоставления муниципальной услуги, должны располагаться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут) от остановок общественного транспорта для заявителей. На территории, прилегающей к месторасположению Администрации, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
34.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях - местах предоставления муниципальной услуги.
В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников Администрации.
35.На информационных стендах, размещаемых в помещениях для предоставления муниципальной услуги, содержится информация, указанная в п. 18 Административного регламента.
36.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
37.Рабочие места сотрудников Администрации оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
38.Места предоставления муниципальной услуги оборудуются с учетом стандарта комфортности.
39.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- информированность граждан о предоставлении муниципальной услуги - наличие полной и достоверной, доступной для заявителя информации о содержании муниципальной услуги, способах, порядке и условиях ее получения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
- комфортность предоставления муниципальной услуги - наличие помещений, оборудования и оснащения, отвечающих требованиям настоящего Административного регламента;
- соблюдение графика (режима) работы Администрации при предоставлении муниципальной услуги;
- транспортная и пешеходная доступность - близость остановок общественного транспорта, близость пешеходной доступности.
40.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения сотрудников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение сроков и последовательности административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
- отношение сотрудников к заявителям (внимание, вежливость, тактичность);
- данные об удовлетворенности заявителей доступностью и качеством предоставления муниципальной услуги, полученные на основании мониторинга их мнения.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
41.Основанием для начала административных действий является обращение заявителя в Администрацию с заявлением.
42.Сотрудник Администрации на основании документов, представленных заявителем, осуществляет регистрацию заявителя в электронном виде в регистре получателей муниципальных услуг в сфере земельных отношений (банке работников) с использованием программно-технического комплекса.
43.Сотрудник Администрации осуществляет вывод заполненного бланка, содержащего сведения о заявителе, на печатающее устройство.
Заполненному бланку присваивается индивидуальный идентификационный номер.
44.Заявители предоставляют в Администрацию документы, предусмотренные пунктом 27 настоящего Административного регламента.
45.Сотрудник Администрации, осуществляющий функцию по предоставлению муниципальной услуги, проверяет наличие документов, установленных настоящим Административным регламентом.
На основании представленных документов сотрудник Администрации принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с основаниями, установленными настоящим Административным регламентом.
46.Сотрудник Администрации информирует заявителя о принятом решении.
47.Сотрудник Администрации информирует заявителя, в отношении которого принято решение о предоставлении муниципальной услуги, по подготовке и выдаче схемы направления трассы для размещения линейных объектов.
48.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги сотрудник Администрации разъясняет причины, основания отказа, порядок предоставления муниципальной услуги, оформляет решение в письменной форме и выдает его заявителю.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
49.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений сотрудником Администрации и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется главой Тюменского муниципального района или его заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами отдела учета земель и дежурного плана.
Полномочия должностных лиц отдела учета земель и дежурного плана на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях и должностных инструкциях.
Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения главой Тюменского муниципального района или его заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудником Администрации положений настоящего Административного регламента, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения регистра получателей муниципальных услуг в сфере земельных отношений, требований к заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации заявителей и других документов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальных услуг в области содействия занятости населения.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой Тюменского муниципального района или его заместителем.
50.Проверки, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав граждан осуществляются главой Тюменского муниципального района. Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения заявителя (внеплановые проверки).
Плановые проверки могут носить тематический характер.
51.Сотрудники отдела учета земель и дежурного плана несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.
52.Контроль за исполнением административных процедур по предоставлению муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой на официальных Интернет-сайтах Тюменского муниципального района, в форме письменных и устных обращений в Администрацию.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) АДМИНИСТРАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
53.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации во внесудебном порядке.
54.Жалоба подается в Администрацию в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
55.Жалоба должна содержать:
1) наименование Администрации, должностного лица Администрации либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
56.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
57.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами Тюменского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами Тюменского муниципального района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами Тюменского муниципального района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами Тюменского муниципального района;
7) отказ Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
58.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Администрацией: общим отделом управления документационного и информационного обеспечения - юридических лиц, отделом по работе с обращениями граждан управления документационного и информационного обеспечения - физических лиц.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
59.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) официального сайта Администрации (www.atmr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
60.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 56 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
61.Жалоба рассматривается Администрацией, предоставляющей муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностного лица либо муниципальных служащих. В случае если обжалуются решения Главы района жалоба подается непосредственно Главе района и рассматривается им в соответствии с настоящим Регламентом.
62.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит регистрации в общем отделе либо в отделе по работе с обращениями граждан управления документационного и информационного обеспечения Администрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Администрации, ее должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
63.По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами Тюменского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
64.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 63 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
65.При удовлетворении жалобы Администрация принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
66.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
СХЕМЫ НАПРАВЛЕНИЯ ТРАССЫ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ"
V V V V V |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||