Приложение к Постановлению от 28.06.2011 г № 54-ПК Порядок
Порядок осуществления социального обеспечения граждан на возмещение затрат в связи с выполнением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации и регламентирует процедуру осуществления социального обеспечения граждан на возмещение затрат в связи с выполнением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде.
Настоящий Порядок применяется, если решением Тюменской городской Думы предусмотрено соответствующее расходное обязательство.
1.2.В соответствии с настоящим Порядком:
а) социальное обеспечение граждан осуществляется путем предоставления социальных выплат в виде компенсации затрат граждан (далее - получатель социальной выплаты, заявитель) на выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности - замена (установка) окон в жилых помещениях многоквартирных домов, расположенных на территории города Тюмени и отвечающих требованиям подпункта "б" настоящего пункта;
б) социальная выплата предоставляется гражданину, являющемуся собственником жилого помещения в многоквартирном доме, в отношении которого в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 26.03.2009 N 252 "О Концепции капитального ремонта многоквартирных домов города Тюмени на 2009 - 2012 годы", постановлением Администрации города Тюмени от 19.04.2010 N 37-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов города Тюмени" принято решение о включении в план капитального ремонта многоквартирных домов в текущем финансовом году и предоставлении субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома, включающего проведение работ по капитальному ремонту фасада, в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени;
в) социальная выплата подлежит использованию исключительно на замену установленных окон, которые не соответствуют требованиям подпункта "г" настоящего пункта, либо на установку отсутствующих окон;
г) окна должны быть заменены (установлены) окнами в энергосберегающем конструктивном исполнении (оконные блоки с тройным остеклением), соответствующем требованиям ГОСТ 30674-99 "Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия", ГОСТ 23166-99 "Блоки оконные. Общие технические условия".
1.3.Для целей применения настоящего Порядка используются следующие термины:
а) замена окон - комплекс работ по демонтажу установленных оконных блоков, откосов, отливов и подоконников и монтажу новых оконных блоков, отливов и подоконников;
б) подрядная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий в соответствии с гражданско-правовым договором замену окон в жилом помещении, указанном в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка;
в) управляющая компания - товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, осуществляющие управление многоквартирным домом, в котором расположено жилое помещение, указанное в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка;
г) установка окон - комплекс работ по монтажу новых оконных блоков, откосов, отливов и подоконников.
1.4.При определении размера социальной выплаты учитываются стоимость оконных блоков с тройным остеклением, отливов и подоконников, стоимость работ по демонтажу установленных оконных блоков, отливов и подоконников, монтажу новых оконных блоков, отливов и подоконников, стоимость расходных материалов.
1.5.Органом Администрации города Тюмени, уполномоченным на предоставление социальной выплаты, является департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - отраслевой орган).
1.6.Социальная выплата предоставляется в пределах средств, выделенных на эти цели из бюджета, на основании договора о предоставлении социальной выплаты, заключаемого отраслевым органом по результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты.
1.7.Социальная выплата предоставляется:
а) в случае, если заявитель наделил управляющую компанию полномочиями представлять интересы в отраслевом органе по вопросу предоставления социальной выплаты и заключения договора о предоставлении социальной выплаты путем перечисления суммы социальной выплаты на счет управляющей компании в соответствии с условиями договора о предоставлении социальной выплаты, заключаемого между отраслевым органом, управляющей компанией и получателем социальной выплаты;
б) в случае, если заявитель желает получать социальную выплату самостоятельно, сумма социальной выплаты перечисляется на его счет, открытый в кредитном учреждении, в соответствии с условиями договора о предоставлении социальной выплаты, заключаемого между отраслевым органом и получателем социальной выплаты.
1.8.В целях обеспечения оперативности и удобства получения социальной выплаты заявление об ее предоставлении может подаваться, а договор о предоставлении социальной выплаты может заключаться управляющей компанией при условии наделения полномочиями представлять интересы заявителей по данному вопросу в отраслевом органе.
2.Условия и порядок предоставления социальной выплаты
2.1.Заявление о предоставлении социальной выплаты подается самостоятельно заявителем либо управляющей компанией, действующей в интересах заявителя в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка, в отраслевой орган не позднее 1 декабря текущего финансового года по форме согласно приложению к настоящему Порядку на бумажном носителе (далее также личный прием) либо в электронном виде посредством Портала государственных и муниципальных услуг.
Граждане, в долевой собственности которых находится жилое помещение, предоставляют одно совместное заявление о предоставлении социальной выплаты.
2.2.К заявлению о предоставлении социальной выплаты прилагаются следующие документы:
а) в случае, указанном в подпункте "а" пункта 1.7 настоящего Порядка:
договор управления многоквартирным домом, заключенный собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии со статьями 161 или 163 Жилищного кодекса Российской Федерации;
документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, указанное в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка;
договор на выполнение работ по замене (установке) окон в отношении жилого помещения, указанного в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка;
акты выполненных работ по замене (установке) окон по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3;
счет-фактура на выполнение работ по замене (установке) окон (при наличии);
документ, подтверждающий оплату выполненных работ по замене (установке) окон;
документы, подтверждающие полномочия представителя действовать от имени заявителя;
б) в случае, указанном в подпункте "б" пункта 1.7 настоящего Порядка:
документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, указанное в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка;
договор на выполнение работ по замене (установке) окон в отношении жилого помещения, указанного в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка;
акт приемки выполненных работ по замене (установке) окон;
счет-фактура на выполнение работ по замене (установке) окон (при наличии);
документ, подтверждающий оплату выполненных работ по замене (установке) окон.
2.3.В случае если договором на выполнение работ по замене (установке) окон предусмотрена отсрочка (рассрочка) оплаты выполненных работ по замене (установке) окон, то документ, подтверждающий оплату выполненных работ по замене (установке) окон, не представляется.
2.4.Документы, предусмотренные в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 2 подпункта "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, не являются обязательными и предоставляются заявителем по его желанию в том случае, если информация, содержащаяся в них, или непосредственно указанные документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Документы, отсутствующие в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, должны прилагаться к заявлению в обязательном порядке.
2.5.При подаче заявления на бумажном носителе:
а) документы, предусмотренные подпунктами "а" - "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копий документов;
б) прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.
При подаче заявителем заявления в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг к нему прикрепляются скан-образы документов, предусмотренные подпунктами "а" - "б" пункта 2.2, пунктом 2.3 настоящего Порядка. При этом заявление и документы заверяются электронной подписью заявителя.
2.6.При приеме заявления специалист уполномоченного органа:
а) осуществляет проверку:
личности лица, обратившегося с заявлением в соответствии с подпунктом "б" пункта 1.7, путем сверки данных, указанных в заявлении, с данными, содержащимися в документах, удостоверяющих личность, при подаче заявления на бумажном носителе при личном приеме;
проверки подлинности электронных подписей заявителя, подавшего заявление в электронном виде, в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего отношения в области использования электронных подписей;
б) информирует заявителя о порядке, условиях и сроках предоставления социальной выплаты при личном приеме;
в) обеспечивает регистрацию заявления в специальном журнале в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени;
г) проверяет полноту заполнения заявления по форме, установленной приложением к настоящему Порядку, а также наличие прилагаемых к заявлению обязательных документов;
д) осуществляет проверку представленных документов на соответствие оригиналам и заверение их копии путем проставления штампа отраслевого органа с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты в случае личного приема заявителя;
е) предлагает заявителю устранить выявленное несоответствие (неполное заполнение заявления или (и) непредставление обязательных документов) в ходе личного приема. При неустранении заявителем несоответствия в процессе личного приема специалист отраслевого органа выдает заявителю уведомление о возврате заявления и возвращает приложенные к нему документы (с указанием конкретной причины возврата);
ж) выдает заявителю уведомление о приеме заявления, принятого при личном приеме, при отсутствии несоответствий, указанных в подпункте "е" настоящего пункта;
з) направляет заявителю уведомление о приеме (возврате) заявления, поданного в электронном виде, при отсутствии (выявлении) несоответствий, указанных в подпункте "е" настоящего пункта, в течение дня, следующего за днем поступления заявления, на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявлении.
2.7.Уведомление о приеме (возврате) заявления и документов подписывается специалистом отраслевого органа, регистрируется в специальном журнале и в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени. Уведомление о приеме заявления должно содержать сведения о дате приема и входящем номере заявления, о фамилии, имени, отчестве заявителя, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего заявление.
Возврат заявления и документов является основанием для прекращения рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии, но не препятствует повторной подаче заявления.
2.8.При поступлении заявления с приложением документов, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, отраслевой орган рассматривает заявление с прилагаемыми документами в течение 14 рабочих дней со дня его подачи.
В случае поступления заявления без приложения документов, предусмотренных в абзаце 3 подпункта "а" и абзаце 2 подпункта "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, отраслевой орган в течение 1 рабочего дня со дня его поступления запрашивает у соответствующих органов государственной власти сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявление с материалами подлежат рассмотрению отраслевым органом в течение 13 рабочих дней со дня поступления запрошенных документов.
2.9.Отраслевой орган в пределах сроков, указанных в абзацах 1 и 3 пункта 2.8 настоящего Порядка, осуществляет проверку наличия оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего Порядка. При отсутствии указанных оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты отраслевой орган в пределах указанного срока организует осмотр жилого помещения на предмет соответствия окон, установленных в жилом помещении заявителя, требованиям подпункта "г" пункта 1.2 настоящего Порядка.
При выявлении оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты отраслевой орган в пределах указанного срока отказывает в предоставлении социальной выплаты, о чем письменно уведомляет заявителя с указанием причины, послужившей основанием для отказа.
О необходимости получения отказа в предоставлении социальной выплаты в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения заявитель дополнительно информируется посредством телефонной связи (при указании в заявлении) или путем направления отказа на его электронной адрес (при указании в заявлении). При неполучении заявителем отказа в течение 3 рабочих дней со дня его уведомления о принятом решении в порядке, установленном настоящим абзацем, отказ должен быть направлен заявителю по почте заказным письмом и на электронный адрес, указанный в заявлении.
Отказ регистрируется отраслевым органом в специальном журнале и в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени. Факт личного получения отказа удостоверяется подписью заявителя в специальном журнале, при направлении отказа по почте и на электронный адрес в специальный журнал вносится соответствующая запись (с указанием даты отправления).
2.10.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты отраслевой орган осуществляет расчет размера социальной выплаты в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка и заключает договор о предоставлении социальной выплаты.
Уведомление заявителя о предоставлении социальной выплаты и заключении договора осуществляется в порядке, установленном абзацами 2, 3, 4 пункта 2.9 настоящего Порядка.
2.11.Определение размера социальной выплаты производится по следующей формуле:
Св = Со x S,
где Св - размер социальной выплаты, в руб.;
Со - стоимость 1 кв. м оконного блока с тройным остеклением, откосов, отливов и подоконников с учетом установки и расходных материалов, но не более 5965 руб. за 1 кв. м с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, в руб./кв. м;
S - площадь установленных оконных блоков.
2.12.Основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются:
а) выявление недостоверности документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;
б) нахождение управляющей компании, представляющей интересы заявителя, в стадии ликвидации или банкротства;
в) несоответствие гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении социальной выплаты, требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 1.2 настоящего Порядка;
г) несоответствие заявленных мероприятий требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 1.2 настоящего Порядка;
д) соответствие окон, установленных в жилом помещении заявителя, требованиям подпункта "г" пункта 1.2 настоящего Порядка;
е) превышение лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление социальной выплаты.
2.13.Договор о предоставлении социальной выплаты заключается в соответствии с действующим законодательством, настоящим Порядком.
Проект Договора о предоставлении социальной выплаты, подготовленный отраслевым органом, должен содержать права и обязанности сторон по предоставлению социальной выплаты, порядок использования социальной выплаты, порядок расчета ее размера, условия и порядок перечисления, основания и порядок возврата социальной выплаты, контроль за его исполнением, ответственность сторон, порядок изменения и расторжения договора о предоставлении социальной выплаты.
2.14.Срок действия договора о предоставлении социальной выплаты устанавливается в пределах финансового года.
2.15.Социальная выплата подлежит возврату в бюджет города Тюмени в следующих случаях:
а) предоставления недостоверных сведений в документах, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;
б) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении социальной выплаты;
в) нецелевого использования социальной выплаты, в том числе выявленного по результатам контроля, осуществляемого отраслевым органом;
г) расторжения договора о предоставлении социальной выплаты.
2.16.При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 2.15 настоящего Порядка, социальная выплата подлежит возврату в бюджет города Тюмени получателем самостоятельно или по требованию отраслевого органа в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.
При отказе от добровольного возврата указанные денежные средства истребуются отраслевым органом в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Контроль за использованием социальной выплаты
3.1.Отраслевой орган осуществляет контроль за целевым использованием социальной выплаты путем проведения проверки в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 13.12.2007 N 44-пк "О муниципальном финансовом контроле в городе Тюмени".