Приложение к Распоряжению от 26.07.2011 г № 12-ОД Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в управлении записи актов гражданского состояния тюменской области раздел 1. общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в управлении записи актов гражданского состояния Тюменской области
1.1.1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в управлении записи актов гражданского состояния Тюменской области (далее - регламент) разработан в целях повышения результативности и качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, в том числе направленных в форме электронного документа (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении данной государственной функции управлением загс Тюменской области и его территориальными отделами.
1.2.Описание заявителей
1.2.1.Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане).
1.2.2.Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.2.3.Гражданами, имеющими право на взаимодействие с управлением загс Тюменской области и его территориальными отделами при исполнении государственной функции, являются граждане, обратившиеся лично и (или) направившие индивидуальные и коллективные обращения в управление загс Тюменской области и его территориальные отделы.
1.3.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
1.3.1.Сведения о месте нахождения, телефонах, адресах территориальных отделов управления загс Тюменской области можно найти на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в подразделе "Структура органов государственной власти" раздела "Власть" по адресу http://www.admtyumen.ru, а также в управлении загс Тюменской области по адресу г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1 (4 этаж). Информацию можно получить по телефону 8(3452) 465-556.
Территориальные отделы управления загс Тюменской области, осуществляющее прием заявителей и предоставляющие государственную функцию, находятся в каждом муниципальном районе Тюменской области. Адреса и телефоны управления загс Тюменской области и его территориальных отделов представлены в Приложении N 1.
| Дни недели | График работы территориальных отделов управления загс Тюменской области | |||
| с. Абатское, с. Викулово, с. Сладково, с. Большое Сорокино, с. Юргинское, с. Ярково | с. Армизонское, с. Бердюжье, с. Вагай, с. Казанское, с. Нижняя Тавда, с. Омутинское, с. Упорово | с. Аромашево, р.п. Голышманово, с. Исетское | с. Уват | |
| С понедельника по пятницу | с 8:00 до 12:00, с 13:00 до 16:00 | с 8:00 до 12:00, с 13:00 до 16:00 | с 8:00 до 12:00, с 13:00 до 16:00 | с 8:00 до 12:00, с 13:00 до 16:00 |
| Суббота | с 8:00 до 15:00 | с 9:00 до 16:00 | с 8:00 до 12:00, с 13:00 до 16:00 | выходной |
| Воскресенье | выходной | выходной | выходной | выходной |
| Дни недели | График работы управления загс Тюменской области и его территориальных отделов | ||
| г. Заводоуковск, г. Ишим, г. Тобольск, г. Ялуторовск | Тюменский район | управление загс Тюменской области | |
| С понедельника по четверг | с 8:00 до 12:00, с 13:00 до 17:00 | с 8:30 до 13:00, с 14:00 до 17:30 | с 8:45 до 13:00, с 14:00 до 18:00 |
| пятница | с 8:00 до 12:00, с 13:00 до 17:00 | с 8:30 до 13:00, с 14:00 до 17:30 | с 9:00 до 13:00, с 14:00 до 17:00 |
| Суббота | с 8:00 до 16:00 | с 8:30 до 16:30 | выходной |
| Воскресенье | выходной | выходной | выходной |
1.3.2.Информация о правилах исполнения государственной функции размещается:
на информационных стендах управления загс Тюменской области и его территориальных отделов;
на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru) на странице управления загс Тюменской области, в подразделе "Структура органов государственной власти" раздела "Власть".
На информационных стендах и официальном портале органов государственной власти Тюменской области для пользователей государственной функции размещаются информационные материалы, которые включают в себя:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые регулируют деятельность по исполнению государственной функции;
- текст настоящего регламента с приложениями;
- информационно-аналитические материалы по рассмотрению обращений граждан;
в средствах массовой информации.
1.3.3.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется гражданину:
1.3.3.1.в порядке личного обращения в соответствии с установленным графиком приема посетителей; по телефону:
о входящем номере, под которым зарегистрировано его обращение;
о ходе исполнения государственной функции (дата регистрации, срок рассмотрения, исполнитель и так далее);
о нормативных правовых актах, на основании которых управление загс Тюменской области и его территориальные отделы исполняют государственную функцию;
о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
1.3.3.2.посредством электронных "личных кабинетов", электронных киосков и электронной связи.
1.3.4.Ознакомление гражданина с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения (если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну), осуществляется на основании письменного обращения (в том числе в форме электронного документа).
Раздел 2.Стандарт исполнения государственной функции
2.1.Наименование государственной функции
2.1.1.Наименование государственной функции "Рассмотрение обращений граждан".
2.1.2.Исполнение государственной функции включает в себя:
рассмотрение обращений граждан;
дача устного либо письменного ответа, в том числе в форме электронного документа;
направление уведомлений о переадресации обращений в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов.
2.2.Наименование органа, исполняющего государственную функцию
2.2.1.Исполнение государственной функции осуществляется управлением загс Тюменской области и его территориальными отделами.
2.2.2.Рассмотрение обращений граждан осуществляется:
в управлении загс Тюменской области:
- начальником управления загс Тюменской области;
- заместителями начальника управления загс Тюменской области;
- начальником управления по работе с территориальными отделами загс;
в территориальных отделах управления загс Тюменской области:
- начальниками территориальных отделов.
Лица, перечисленные в п. 2.2.2, далее по тексту именуются - должностные лица.
2.2.3.Управление загс Тюменской области и его территориальные отделы при рассмотрении обращений граждан не вправе требовать от гражданина осуществления каких-либо действий, в том числе согласований, связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
2.3.Результат исполнения государственной функции
2.3.1.Результатами исполнения государственной функции, а также юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
- принятие решений и направление ответов по рассмотренным обращениям, полученным в письменном виде либо в форме электронного документа;
- направление письменных ответов либо дача ответов устно гражданам, принятым на личных приемах.
2.4.Срок исполнения государственной функции
2.4.1.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет не более 20 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 5 минут.
2.4.2.Обращение гражданина рассматривается по существу вопроса в срок до 30 дней со дня регистрации в управлении загс Тюменской области или в его территориальном отделе. При необходимости проведения специальной проверки и истребования дополнительных материалов срок рассмотрения обращения по существу вопроса может быть продлен начальником управления загс Тюменской области и его территориального отдела, но не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом гражданина.
2.4.3.Начальник управления загс Тюменской области и начальники территориальных отделов (далее - руководители органа загс) могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений.
2.4.4.Рассмотрение обращений, содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, осуществляется в день регистрации.
2.4.5.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления загс Тюменской области и его территориального отдела, направляется в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения.
2.4.6.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4.7.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
2.4.8.Запрос государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающего обращение, исполняется в течение 15 дней: представляются необходимые документы и материалы (за исключением документов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну, а также сведения о персональных данных, относящихся к категории конфиденциальной информации).
2.5.Правовые основания для исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
2.5.1.Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993 N 237);
2.5.2.Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Сборник законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) (далее - 59-ФЗ);
2.5.3.Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (Сборник законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448);
2.5.4.Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", 12.05.1993);
2.5.5.Постановлением Правительства Тюменской области от 14.01.2008 N 3-п "Об утверждении Положения об управлении записи актов гражданского состояния";
2.5.6.Приказом начальника управления загс администрации области от 30.04.2004 N 07/01-21 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в управлении загс Тюменской области".
2.6.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
2.6.1.Личный прием в управлении загс Тюменской области и его территориальном отделе осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
2.6.2.Письменное обращение заявителя должно содержать:
наименование управления загс Тюменской области или его территориального отдела, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица, и (или) должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
личную подпись заявителя и дату;
изложение сути обращения.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6.3.Обращение в форме электронного документа должно содержать:
наименование управления загс Тюменской области или его территориального отдела, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица, и (или) должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
изложение сути обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.4.Управление загс Тюменской области и его территориальные отделы при рассмотрении обращений не вправе требовать от гражданина предоставления документов и информации, кроме указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции. Перечень оснований для приостановления или отказа в исполнении государственной функции
2.7.1.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции, отсутствуют.
2.7.2.Оснований для приостановления или отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено. Обращение, поступившее по компетенции в управление загс Тюменской области или его территориальный отдел, подлежит обязательному рассмотрению.
2.8.Рассмотрение отдельных обращений
Исполнение государственной функции включает рассмотрение отдельных обращений:
2.8.1.Отсутствие информации о фамилии и адресе заявителя - ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, - обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.8.2.Обжалование судебного решения - обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.8.3.Содержание нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи - обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом.
2.8.4.Невозможность прочтения текста - ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
2.8.5.Содержание вопросов, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в управление загс Тюменской области или его территориальный отдел обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства - может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем ему сообщается.
2.8.6.Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, - заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.8.7.Отсутствие возможности направления жалобы на рассмотрение по компетенции (запрет согласно ч. 6 ст. 8 59-ФЗ) - жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать решение или действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица в установленном порядке в суд.
2.9.Размер платы, взимаемой при исполнении государственной функции
Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об исполнении государственной функции и при получении результата исполнения государственной функции
2.10.1.Время ожидания в очереди при подаче гражданином письменного обращения непосредственно в управление загс Тюменской области или его территориальный отдел и общий максимальный срок приема обращения не должен превышать 40 минут.
2.10.2.Время ожидания в очереди при получении ответа на обращение гражданином лично не должно превышать 20 минут.
2.11.Срок регистрации обращения гражданина
Письменное обращение, в том числе в форме электронного документа, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления в управление загс Тюменской области или его территориальный отдел.
2.12.Требования к местам исполнения государственной функции
2.12.1.По возможности помещение для исполнения государственной функции размещается на нижних этажах здания.
Вход и выход из помещения должны быть по возможности оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.12.2.Места ожидания для граждан оборудованы:
средствами пожаротушения, оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны;
средствами оказания первой медицинской помощи;
местами общего пользования (туалетными комнатами) и хранения верхней одежды посетителей;
посадочными местами (стульями, кресельными секциями и т.д.); Количество сидячих мест должно превышать среднюю численность ожидающих в 1,5 и более раза.
столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши и т.д.).
2.12.3.В местах ожидания размещены стенды, терминалы (по возможности) с информацией о порядке исполнения государственной функции.
2.12.4.Места ожидания соответствуют установленным санитарным требованиям.
2.12.5.Рабочие места соответствуют установленным санитарным требованиям, оборудованы компьютерами и оргтехникой.
2.13.Показатели доступности и качества государственной функции
2.13.1.Основными показателями доступности государственной функции являются:
- предоставление возможности получения гражданином в электронной форме информации о ходе рассмотрения его обращения по электронному адресу: Upr_zags@72to.ru;
- уровень информирования граждан о порядке исполнения государственной функции по результатам опроса (достаточный или недостаточный);
- доля пользователей государственной функции, получивших необходимые сведения о порядке исполнения функции на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (% от числа опрошенных);
- отсутствие замечаний при исполнении государственной функции;
- оценка условий, созданных для граждан при направлении обращения в управление загс Тюменской области или его территориальный отдел: расположение информации на главной странице сайта, транспортная доступность, удобный график работы и т.д. (удобно, неудобно).
2.13.2.Основными показателями качества государственной функции являются: удовлетворенность порядком информирования о функции, условиями ожидания приема, вниманием персонала; отсутствие нарушений сроков рассмотрения обращений.
2.13.3.Показатели, установленные пунктами 2.13.1 и 2.13.2 настоящего регламента, определяются путем проведения:
- мониторинга (с помощью Карт качества) применения административных регламентов и эффективности исполнения государственной функции посредством опроса в месте исполнения государственной функции.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Состав административных процедур
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная обработка и регистрация обращения;
- рассмотрение обращений руководителями органов загс и подготовка ответов на обращения граждан исполнителями;
- осуществление контроля за рассмотрением обращений, анализ содержания и результатов рассмотрения обращений граждан;
- личный прием граждан: уполномоченными лицами (определенными в п. 3.2.4 настоящего регламента);
- получение гражданином в электронной форме сведений о ходе и результатах рассмотрения его обращения.
3.1.2.При исполнении государственной функции рассмотрения обращений граждан не требуется формирование и направление межведомственных запросов (в том числе в электронной форме) в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам.
Блок-схемы исполнения государственной функции в управлении загс Тюменской области представлены в приложениях N 2, N 3 к настоящему регламенту.
3.2.Последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур
3.2.1.Прием, первичная обработка и регистрация обращения
3.2.1.1.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения гражданина в управление загс Тюменской области или его территориальный отдел.
Обращение может поступить одним из следующих способов:
- доставлено гражданином;
- почтовым отправлением;
- посредством факсимильной связи;
- по электронной почте: Upr_zags@72to.ru;
- фельдъегерской связью.
3.2.1.2.На специалистов, ответственных за делопроизводство, возложена обязанность по приему, первичной обработке и регистрации обращений.
3.2.1.3.Регистрация обращений граждан осуществляется в автоматизированной системе учета документооборота (учетные формы) либо в журналах учета письменных обращений граждан (Приложение N 4).
3.2.1.4.При первичной обработке письменного обращения государственный гражданский служащий, обеспечивающий выполнение административных процедур (далее - специалист):
- проверяет правильность адресования и целостность упаковки (ошибочно доставленная корреспонденция возвращается без вскрытия конверта на почту);
- вскрывает конверт, проверяет наличие в нем документов, скрепляет обращение с конвертом;
- проставляет календарный штамп на первой странице письма в левом верхнем углу;
- при наличии описи на ценные письма проверяет соответствие вложений конверта;
- при отсутствии приложений (приложения) составляет справку следующего содержания: "отсутствует приложение (указать название документа)" и приобщает к обращению;
- при получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах и цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), передает, не вскрывая конверт, руководителю органа загс для принятия решения по отправке в правоохранительные органы.
Для приема Интернет-обращений применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для организации работы с обращениями граждан. Интернет-обращение распечатывается на бумажном носителе, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменными обращениями граждан в порядке, установленном настоящим регламентом.
3.2.1.5.Специалист создает и заполняет электронную карточку обращения.
Обращение, поступившее на бумажном носителе, сканируется и прикрепляется к соответствующей регистрационной электронной карточке.
При регистрации повторного обращения осуществляется подборка материалов первичного обращения заявителя по указанной проблеме.
3.2.1.6.Письменное обращение, в том числе в форме электронного документа, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления обращения в управление загс Тюменской области или его территориальный отдел.
3.2.1.7.Результатом исполнения административной процедуры является создание электронной карточки обращения и передача обращения на рассмотрение руководителю органа загс.
3.2.1.8.Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем заполнения соответствующих полей в регистрационной электронной карточке обращения.
Обращения, соответствующие предъявляемым к ним требованиям и прошедшие регистрацию, направляются руководителю органа загс для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.
Регистрация обращений граждан осуществляется отдельно от других направлений документационного обеспечения.
Результатом административного действия является регистрация обращения и направление его руководителю органа загс.
3.2.2.Рассмотрение обращений руководителем органа загс и подготовка ответов на обращения граждан исполнителями
3.2.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения от специалиста на рассмотрение руководителю органа загс.
Руководитель органа загс возвращает исполнителю обращение с указаниями по исполнению документа - в виде резолюции. Резолюция включает в себя: фамилии, инициалы исполнителей, содержание поручения (при необходимости), срок исполнения, подпись руководителя органа загс и дату.
Начальник управления загс Тюменской области организует исполнение письменных обращений граждан через соответствующие структурные подразделения управления загс Тюменской области или соответствующих должностных лиц, начальники территориальных отделов - непосредственно либо через специалистов.
3.2.2.2.Руководитель органа загс обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Руководитель органа загс вправе:
- пригласить гражданина для личной беседы,
- дать указание о проведении выезда на место, комиссионном рассмотрении,
- запросить, в т.ч. в электронной форме, необходимые документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и предварительного следствия);
- при направлении обращения на рассмотрение по компетенции запросить информацию о результатах рассмотрения обращения.
3.2.2.3.Ответственными за выполнение поручения являются соответствующие лица, которым руководителем органа загс поручено рассмотрение письменного обращения.
3.2.2.4.Максимальный срок исполнения процедуры составляет 60 дней.
3.2.2.5.Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение поставленных в обращении вопросов и сообщение о принятом решении заявителю.
3.2.2.6.Фиксация результата выполнения административных действий осуществляется путем заполнения соответствующих полей в регистрационной электронной карточке обращения.
3.2.3.Осуществление контроля за рассмотрением обращений, анализ содержания и результатов рассмотрения обращений граждан
3.2.3.1.Основаниями для постановки на контроль обращений могут служить:
- содержащаяся в обращении информация о нарушении прав и законных интересов граждан;
- поднимаемые в обращении общественно значимые проблемы.
Решение о постановке на контроль, продлении срока контроля, снятии с контроля обращений граждан, принимается руководителем органа загс.
Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.
Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан, требующие исполнения.
3.2.3.2.Основаниями для снятия с контроля обращения могут служить:
- направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов;
- поступление письменного ответа от государственных органов, органов местного самоуправления по существу письменного обращения, поставленного на контроль.
3.2.3.3.Специалистом отдела организационного обеспечения управления загс Тюменской области и начальниками территориальных отделов осуществляется ежеквартальный анализ работы с обращениями граждан.
Результатом аналитической работы являются информационно-аналитические материалы, направляемые начальнику управления загс Тюменской области для принятия управленческих решений и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (при необходимости).
3.2.3.4.Фиксация результата выполнения административных действий, в том числе в электронной форме, осуществляется в соответствии с действующими правилами делопроизводства.
3.2.4.Личный прием граждан в управлении загс Тюменской области ведут:
начальник управления загс Тюменской области;
уполномоченные лица:
- заместители начальника управления загс Тюменской области;
- начальник отдела информационного обеспечения;
- начальник управления по работе с территориальными отделами загс.
График приема начальника управления загс Тюменской области и уполномоченных лиц:
Начальник управления загс Тюменской области: четверг с 16 до 18 час.
Заместители начальника управления загс Тюменской области: ежедневно, в течение рабочего дня
Начальник отдела информационного обеспечения: ежедневно, в течение рабочего дня
Начальник управления по работе с территориальными отделами загс: ежедневно, в течение рабочего дня.
Личный прием граждан в территориальных отделах ведут начальники территориальных отделов, в дни и часы согласно графику, утвержденному начальником управления загс Тюменской области. Прием осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего дня.
В случае отсутствия должностного лица, ведущего прием, личный прием записавшихся граждан ведет другое замещающее его должностное лицо.
3.2.4.1.Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина в управление загс Тюменской области или его территориальный отдел либо к уполномоченным лицам, ведущим прием граждан.
3.2.4.2.Личный прием граждан уполномоченными лицами осуществляется без предварительной записи. При проведении приема оформляется в электронном виде карточка личного приема гражданина (приложение N 5).
Уполномоченные лица вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина.
Если вопросы, поставленные гражданином, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
Если вопросы, поставленные гражданином, подлежат разрешению в других государственных органах или органах местного самоуправления, то уполномоченное лицо, проводящее личный прием, дает гражданину устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В процессе проведения приема граждан уполномоченные лица обязаны оказывать содействие гражданам в правильном указании в письменном обращении названия должности, фамилии, имени, отчества адресата, наименовании управления загс Тюменской области или его территориального отдела.
3.2.4.3.Специалистом, с учетом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов, осуществляется запись граждан на личный прием к начальнику управления загс Тюменской области, согласно графику личного приема.
По наиболее сложным вопросам, предполагаемым для рассмотрения на личном приеме начальника управления загс Тюменской области, от граждан могут приниматься письменные обращения, которые подлежат регистрации и приобщаются к материалам дела личного приема.
3.2.4.4.Продолжительность приема уполномоченным лицом с момента личного обращения граждан до заведения карточки личного приема граждан составляет в среднем 20 минут.
3.2.4.5.Уполномоченные лица при необходимости вправе запрашивать от соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления и организаций дополнительную информацию и справочные материалы по существу обращения гражданина.
3.2.4.6.При проведении личного приема граждан начальник управления загс Тюменской области вправе привлекать соответствующих должностных лиц управления загс Тюменской области.
3.2.4.7.Личный прием начальником управления загс Тюменской области граждан ведется в порядке очередности согласно предварительной записи.
3.2.4.8.Руководитель органа загс определяет порядок разрешения поставленных гражданином (гражданами) вопросов.
Если вопросы, поставленные гражданином, касаются непосредственно работы структурных подразделений управления загс Тюменской области или должностных лиц, направлены на совершенствование работы управления загс Тюменской области или его территориальных отделов, то:
начальник управления загс Тюменской области принимает их к личному рассмотрению или адресует соответствующим руководителям структурных подразделений для рассмотрения;
начальник территориального отдела принимает их к личному рассмотрению или адресует начальнику управления загс Тюменской области.
3.2.4.9.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим регламентом для рассмотрения письменного обращения.
Письменный ответ подписывает начальник управления загс Тюменской области, проводивший личный прием граждан, или лицо, им уполномоченное, начальник территориального отдела.
3.2.4.10.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.4.11.Ответственными за исполнение процедуры являются руководитель органа загс, соответствующие уполномоченные лица и начальники территориальных отделов.
3.2.4.12.Результатом исполнения процедуры является устный ответ гражданину по существу поставленных им вопросов либо направление письменного ответа, в том числе в форме электронного документа.
3.2.4.13.Срок исполнения процедуры зависит от поставленных вопросов. Максимальный срок исполнения - 30 дней.
3.2.4.14.Фиксация результата выполнения административных действий осуществляется в карточке личного приема в системе электронного документооборота.
3.2.5.Получение гражданином в электронной форме сведений о ходе и результатах рассмотрения его обращения
3.2.5.1.Получение гражданином в электронной форме сведений о ходе рассмотрения его обращения осуществляется, в случае если в письменном обращении гражданином указан его электронный адрес, или если обращение поступило по электронной почте на электронный адрес управления загс Тюменской области, или обращение поступило в виде интернет-обращения.
3.2.5.2.Основанием для начала административной процедуры получение гражданином в электронной форме сведений о ходе рассмотрения его обращения является возвращение исполнителю обращения с указаниями по исполнению документа в виде резолюции.
3.2.5.3.Ответственными за выполнение поручения являются соответствующие лица, которым руководителем органа загс поручено рассмотрение письменного обращения.
3.2.5.4.Максимальный срок исполнения процедуры по направлению гражданину в электронной форме сведений о принятии обращения к рассмотрению составляет три дня.
3.2.5.5.Результатом исполнения административной процедуры является сообщение гражданину на его электронный адрес о принятии обращения к рассмотрению или уведомление гражданина о необходимости переадресации его обращения в случае, установленном п. 2.4.5 настоящего регламента.
3.2.5.6.Фиксацией результата выполнения административного действия является приобщенное к обращению электронное письмо, направленное гражданину о принятии обращения к рассмотрению, распечатанное на бумажном носителе, позволяющее определить адресата (электронный адрес гражданина и др.), дату и время отправки.
3.2.5.7.В случае, если ответ на обращение дается в течение трех дней, то сообщение о принятии обращения к рассмотрению гражданину не направляется.
3.2.5.8.Получение гражданином в электронной форме сведений о результатах рассмотрения его обращения осуществляется в порядке и сроки, установленные абз. 7 п. 3.2.1.4 и п. 3.2.2.4 настоящего регламента.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента
4.1.1.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляют в управлении загс Тюменской области - отдел организационного обеспечения, в территориальных отделах - начальник отдела путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами управления загс Тюменской области и его территориальных отделов положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляемые на основании годовых планов работы управления загс Тюменской области) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки).
4.2.3.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами начальника управления загс Тюменской области.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается членами комиссии и начальником управления загс Тюменской области.
4.3.Ответственность государственных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции
4.3.1.В случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения государственной функции осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции путем направления в управление загс Тюменской области жалобы с указанием конкретных нарушений, совершенных конкретным должностным лицом территориального органа загс, исполняющим государственную функцию.
Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции и в иных не запрещенных нормативными правовыми актами способах.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Граждане имеют право:
- на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностных лиц, государственных служащих управления загс Тюменской области, участвующих в исполнении функции;
- на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы (в порядке, определенном п. 1.3.4).
5.2.Действия (бездействие) государственных служащих, должностных лиц управления загс Тюменской области, решения руководителя органа загс, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
- начальнику управления загс Тюменской области;
- руководителю аппарата Губернатора Тюменской области;
- Губернатору Тюменской области (при отсутствии заместителя Губернатора Тюменской области, руководителя аппарата Губернатора Тюменской области).
5.3.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования - принятые решения и действия (бездействия) управления загс Тюменской области или его территориального отдела, государственных служащих управления загс Тюменской области или его территориального отдела.
5.4.Отказ в исполнении государственной функции, а также необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур и другие действия могут быть обжалованы:
в управление загс Тюменской области;
в судебные органы.
5.5.Жалобы могут быть поданы устно или письменно. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте, посредством факсимильной связи либо в форме электронного документа.
Адрес управления загс Тюменской области: г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1 (4 этаж), электронная почта: e-mail:Upr_zags@72to.ru, телефон 8(3452) 465-556. Адреса и телефоны территориальных отделов управления загс Тюменской области представлены в Приложении N 1.
5.6.Жалобы рассматриваются в соответствии с разделом 3 настоящего регламента. Должностные лица обязаны рассмотреть жалобу в течение 30 дней со дня регистрации. В случае, если по жалобе требуется провести расследование, проверку или обследование, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению руководителя органа загс. О продлении срока рассмотрения заявитель уведомляется письменно с указанием причин его продления, не позднее 30-го дня от даты регистрации обращения.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы начальник управления загс Тюменской области принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной функции и признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
5.8.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции в судебном порядке. Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.