Приложение к Распоряжению от 22.07.2005 г № 98-РГ Положение
Положение об управлении по экологии администрации города Тюмени
I.Общие положения
1.1.Управление по экологии Администрации города Тюмени (далее - управление) является структурным подразделением Администрации города и создано с целью обеспечения благоприятной окружающей среды на территории города Тюмени.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тюмени, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.
1.3.Полное наименование управления: управление по экологии Администрации города Тюмени.
1.4.Управление в своей деятельности подотчетно Главе города и непосредственно подчинено первому заместителю Главы города. Положение об управлении, численность и категории должностей управления утверждаются Главой города.
1.5.Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет в департаменте финансов и налоговой политики Администрации города, печать, бланки и штампы со своим наименованием.
1.6.Место нахождения управления: 625000, г. Тюмень, ул. Урицкого, д. 28/1.
II.Основные задачи
2.1.Обеспечение благоприятной окружающей среды на территории города Тюмени, формирование и реализация экологической политики в интересах населения города.
2.2.Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории города Тюмени.
2.3.Управление в области охраны окружающей среды.
(п. 2.3 в ред. распоряжения Главы города Тюмени от 16.02.2006 N 25-рг)
III.Основные функции
3.1.Готовит и выносит на рассмотрение Коллегии администрации города проекты муниципальных правовых актов об установлении условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории города (в т.ч. на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной собственности города).
3.2.Готовит и вносит на рассмотрение Коллегии администрации города проекты муниципальных правовых актов об установлении (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством) водоохранных зон, прибрежных защитных полос обособленных водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и режима использования их территорий.
3.3.Участвует в проведении единой инвестиционной политики в области использования и охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
3.4.Готовит предложения Главе города Тюмени о делегировании экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории города Тюмени и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей.
3.5.Готовит предложения Главе города Тюмени, участвует в организации общественных обсуждений, проведении опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
3.6.Готовит предложения Главе города Тюмени, организует на основании требований населения общественные экологические экспертизы.
3.7.Готовит предложения Главе города Тюмени, участвует в пределах полномочий органов местного самоуправления в реализации решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.
3.8.Готовит и предоставляет в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ в области экологической экспертизы соответственно информацию о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Тюмени, а также информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории города Тюмени.
3.9.Готовит и предоставляет в органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и органы государственной власти Тюменской области информацию о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
3.10.Организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку промышленных отходов.
3.11.Координирует деятельность муниципального унитарного предприятия "Экологические технологии".
(п. 3.11 введен распоряжением Главы города Тюмени от 13.06.2006 N 122-рг)
3.12.Предупреждает, выявляет и пресекает нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
3.13.Готовит информацию в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих природоохранное законодательство.
3.14.Организует и участвует в пределах компетенции органов местного самоуправления в реализации мероприятий, направленных на:
- улучшение качества и охрану атмосферного воздуха;
- развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
- восстановление и сохранение обособленных водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
- нормализацию гидродинамического режима территории города, в том числе предупреждение и ликвидацию последствий вредного воздействия вод: наводнения, затопления и подтопления; разрушения берегов, плотин, дамб и других сооружений; заболачивания и засоления земель; эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений;
- использование водных объектов для массового отдыха, туризма и спорта, любительского и спортивного рыболовства в соответствии с действующим законодательством;
- экологическое образование и просвещение, а также информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- предупреждение и устранение негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городе, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты;
- обеспечение соблюдения нормативов допустимых физических воздействий при планировании и застройке города, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств;
- охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
3.15.Готовит предложения, принимает участие в реализации полномочий в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, в том числе: по установлению мест, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также по определению иных условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории городского округа.
3.16.Регулирует отношения недропользования, в том числе:
- участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением экологических интересов населения города Тюмени при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
- обеспечивает предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
- организует приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации о недрах;
- осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.17.Готовит предложения по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий местного значения (за исключением функций по управлению и контролю в области организации и функционирования лечебно-оздоровительных местностей и курортов).
3.18.Осуществляет подготовку согласования:
- положений о природном парке;
- образования государственных природных заказников регионального значения.
3.19.Организует и осуществляет мониторинг качества окружающей среды на территории города Тюмени.
3.20.Готовит информацию об экологическом состоянии территории города Тюмени, о выполнении мероприятий по улучшению качества окружающей среды.
3.21.Разрабатывает предложения по строительству магистральных коллекторов ливневой канализации, участвует в разработке единой схемы ливневой канализации на территории г. Тюмени.
3.22.Осуществляет контроль за использованием ливневой канализации по целевому назначению.
3.23.Готовит предложения о принятии мер по обеспечению экологической безопасности населения в случае стихийных бедствий и аварий.
3.24.В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции органов местного самоуправления в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Тюменской области, а также муниципальными правовыми актами и поручениями Главы города.
IV.Права управления
4.1.Управление для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1.1.Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от руководителей структурных подразделений Администрации города, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных организаций необходимые пояснения, документы и материалы.
4.1.2.Вносить на рассмотрение Главе города, заместителям Главы города проекты муниципальных правовых актов города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.1.3.Вносить на рассмотрение Главе города, заместителям Главы города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на управление.
4.1.4.Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции управления.
4.1.5.Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.
4.1.6.В пределах своих полномочий, в установленном порядке, в рамках действующего законодательства, посещать организации, объекты иной хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми материалами с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды.
(п. 4.1.6 в ред. распоряжения Главы города Тюмени от 16.02.2006 N 25-рг)
4.1.7.В пределах своих полномочий, в установленном порядке, в рамках действующего законодательства, предъявлять требования и выдавать предписания юридическим лицам с целью предупреждения и пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
(п. 4.1.7 в ред. распоряжения Главы города Тюмени от 16.02.2006 N 25-рг)
4.1.8.Привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
4.1.9.Приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды.
4.1.10.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.
4.2.Планирование работы и отчетность управления осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.
V.Организация деятельности управления
5.1.Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города по согласованию с первым заместителем Главы города в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.
5.2.Начальник управления:
5.2.1.Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью управления.
5.2.2.Утверждает положения о подразделениях управления.
5.2.3.Определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками управления, утверждает должностные инструкции.
5.2.4.Осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников управления в выполнении возложенных на них задач и функций.
5.2.5.Вносит на рассмотрение Главе города предложения о численности и категориях должностей управления. Утверждает штатное расписание управления в соответствии с численностью и категориями должностей управления, утвержденными Главой города.
5.2.6.Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников управления, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к ним в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе. Назначение на должность муниципальных служащих производится по согласованию с заместителем Главы города, директором административного департамента Главы города.
5.2.7.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками управления.
5.2.8.Действует без доверенности от имени управления, представляет его во всех учреждениях и организациях.
5.2.9.Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины управления.
5.2.10.Заключает договоры и соглашения, необходимые для осуществления возложенных на управление задач.
5.2.11.Подписывает документы в соответствии с компетенцией управления.
5.2.12.Издает по вопросам, отнесенным к компетенции управления, правовые акты в форме приказов.
5.2.13.Осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением, должностной инструкцией.
5.3.Управление имеет следующую структуру:
- начальник управления;
- заместитель начальника управления;
(абзац введен распоряжением Главы города Тюмени от 18.09.2006 N 183-рг)
- общий отдел;
- отдел планирования и организации мероприятий по охране окружающей среды;
- отдел управления в области охраны окружающей среды;
- сектор бухгалтерского учета.
(п. 5.3 в ред. распоряжения Главы города Тюмени от 16.02.2006 N 25-рг)
5.4.Руководители подразделений управления несут персональную ответственность за деятельность возглавляемых подразделений.
5.5.Управление взаимодействует по вопросам своей компетенции со структурными подразделениями Администрации города, органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями.
5.6.Деятельность управления финансируется из средств бюджета города Тюмени. Управление использует бюджетные средства в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов. Использование управлением бюджетных средств осуществляется через лицевой счет управления, который ведется департаментом финансов и налоговой политики Администрации города. Управление поручает осуществлять платежи, в том числе по уплате налогов и сборов, за счет бюджетных средств департаменту финансов и налоговой политики Администрации города.
5.7.Реорганизация и ликвидация управления осуществляется по решению Главы города в порядке, установленном действующим законодательством.