Приложение к Постановлению от 24.11.2011 г № 3379 Протокол

Протокол согласия № 21

17 ноября 2011 г. г. Салехард
ОБ ИНФОРМАЦИЯХ ПО ВОПРОСУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ПРОВОДИМОЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ,
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА, В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВА
ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2011 ГОДУ
Заслушав информации заместителя Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко, председателя Тюменской областной Думы С.Е. Корепанова, заместителя Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.И. Сальникова по вопросу законодательного регулирования социальной политики, проводимой на территориях Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, в части реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации в 2011 году, в соответствии со статьей 7 Положения о Совете Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Совет Законодателей пришел к согласию о нижеследующем:
1.Принять к сведению информации Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросу законодательного регулирования социальной политики, проводимой на территориях Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, в части реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации в 2011 году (приложения N 1, 2, 3).
2.Направить настоящий протокол согласия в Тюменскую областную Думу, Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.
Протокол подписали:

 от Тюменской                от Думы           от Законодательного Собрания
областной Думы          Ханты-Мансийского            Ямало-Ненецкого
                    автономного округа - Югры       автономного округа
     С.Е.КОРЕПАНОВ                 С.ХОХРЯКОВ                    С.Н.ХАРЮЧИ
    С.П.ХОЛМАНСКИЙ               С.Ю.ДЕГТЯРЕВ                     Н.Н.ЯШКИН
                                А.И.САЛЬНИКОВ                     С.М.ЯМКИН
                                                                 Е.Г.ЗЛЕНКО
                                                            М.Ш.АБДРАХМАНОВ

ИНФОРМАЦИЯ
ПО ВОПРОСУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ПРОВОДИМОЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВА
ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2011 ГОДУ
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации в 2011 году, депутатами областной Думы в части законодательного регулирования социальной политики предусматривалось как принятие новых законов, так и внесение изменений в действующие законы Тюменской области.
В сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан
В апреле текущего года были внесены поправки в Закон "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" и установлена новая мера поддержки семьям сотрудников государственных учреждений Тюменской области, выполняющих задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, погибших при исполнении должностных обязанностей, в виде единовременной выплаты. Ее размер в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области составляет 100 тысяч рублей.
В целях повышения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан, ежегодно вносятся изменения в указанный областной Закон в части увеличения размера выплат на содержание детей-сирот.
С 1 января 2012 года данные выплаты составят:
- 6500 рублей в месяц на содержание одного ребенка дошкольного возраста (в настоящее время эта сумма составляет 5500 рублей в месяц);
- 7000 рублей в месяц на содержание одного ребенка школьного возраста (в настоящее время - 5890 рублей в месяц).
Также увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого семьям, которые имеют среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством области (с 330 до 350 рублей в месяц) и одиноким матерям (с 550 до 583 рублей в месяц). Пособие выплачивается с учетом районного коэффициента.
Кроме того, введена дополнительная мера социальной поддержки -региональный материнский (семейный) капитал, который устанавливается в размере 30000 рублей на ребенка семьям, имеющим детей, при рождении и (или) усыновлении третьего и последующих детей.
В марте 2011 года внесены поправки в областной Закон Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета", предусматривающие предоставление субсидии работникам организаций бюджетной сферы, проживающим в г. Тюмени, состоящим на учете как нуждающимся в жилых помещениях и имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет.
На заседании 22 сентября 2011 года депутаты приняли поправки в вышеуказанный Закон. Теперь его действие будет распространено на работников бюджетной сферы, проживающих в городе Тобольске.
Размер субсидии составляет 400 тысяч рублей. Если получателями субсидии являются супруги, работающие в бюджетной сфере, то субсидия предоставляется каждому из них.
В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии увеличивается на 100 тысяч рублей на каждого ребенка. При этом учитываются дети получателя субсидии в возрасте до 23 лет, а также дети, являющиеся инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, независимо от возраста.
В качестве дополнительной меры социальной поддержки работников бюджетной сферы, имеющих детей, в указанный выше Закон внесены изменения, предусматривающие право работников бюджетной сферы на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка после получения социальной выплаты на приобретение жилья в период действия договора ипотечного жилищного кредита или займа, договора банковского кредита или займа, в размере 200 тыс. рублей на каждого рожденного (усыновленного) ребенка.
Из 750 участников программы в городе Тюмени 593, или 79%, уже приобрели квартиры, доли или оплатили часть ипотечного кредита, Работники бюджетной сферы приобрели 261 однокомнатную квартиру, 172 двухкомнатные, 63 трехкомнатные, 12 четырехкомнатных, а также 3 индивидуальных жилых дома. Ипотечные кредиты погасили 82 участника программы.
В октябре 2011 года принят Закон Тюменской области "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей".
Закон устанавливает случаи и порядок приобретения гражданами, имеющими трех и более детей, бесплатно для индивидуального жилищного строительства или дачного строительства находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Определен максимальный (0,1 га) и минимальный (0,05 га) размер земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей.
В сентябре 2010 года внесены поправки в областной Закон "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство и приобретение жилья Тюменской области за счет средств областного бюджета", в соответствии с которыми предусмотрена возможность улучшения жилищных условий многодетных семей, в том числе неполных многодетных семей. Законом закреплено право многодетных семей на первоочередное получение социальной выплаты или займа на приобретение или строительство жилья.
В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения женщины-матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, поддержки семейного образа жизни, семейных ценностей в Тюменской области Постановлением Губернатора в 2006 году учреждена медаль "Материнская слава".
Женщинам, награжденным медалью "Материнская слава", вручается удостоверение о награде и выплачивается из средств областного бюджета единовременное денежное поощрение в размере 50 тыс. рублей. Многодетные матери, награжденные медалью "Материнская слава", признаются ветеранами труда Тюменской области и получают соответствующий комплекс мер социальной поддержки, установленный Законом Тюменской области "О ветеранах труда в Тюменской области".
За 2006 - 2011 годы 177 женщин-матерей награждены медалью, в том числе 15 женщин - в 2011 году.
При активном участии депутатов областной Думы, в целях социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, Постановлением Правительства Тюменской области от 15 февраля 2011 г. N 28-п введена новая мера социальной поддержки - предоставление материальной помощи на обеспечение полноценным питанием указанных категорий граждан, нуждающихся в нем по заключению врачей. Единовременная материальная помощь на обеспечение полноценным питанием предоставляется в размере 10 тысяч рублей.
По состоянию на 01.09.2011 материальная помощь предоставлена 671 получателю, в том числе: 290 беременным женщинам, 23 кормящим матерям, 358 матерям (отцам) на 397 детей в возрасте до трех лет.
В сфере защиты нравственности и здоровья детей
Вопросы защиты нравственности и здоровья детей в Тюменской области находятся на постоянном контроле депутатов областной Думы.
Только в течение последних лет были внесены поправки в действующие Законы Тюменской области:
- "О защите прав ребенка" в части обеспечения прав детей на отдых и оздоровление;
- "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области" в части установления дополнительных требований к распространению в Тюменской области продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет;
- "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции в Тюменской области" в части приведения положений Закона по осуществлению контроля в данной сфере в соответствие с федеральным законодательством;
- "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области" в части обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности несовершеннолетних, противодействия преступлениям, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их, в том числе, предусматривающие ограничение нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах;
На ноябрьском заседании областной Думы в окончательном чтении планируется принятие базового закона "О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний", направленного на закрепление задач, механизма и критериев достижения цели в социальной реабилитации лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, взаимодействия органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами при решении вопросов социальной адаптации указанных лиц, обозначены мероприятия, реализуемые в данной сфере.
В сфере молодежной политики
В области действует Закон "О молодежной политике в Тюменской области".
В рамках реализации областного этого Закона проводятся мероприятия, направленные на патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи, формирование гражданской позиции, развитие социальной активности, творческого и интеллектуального потенциала молодежи, содействие самореализации детей и молодежи в художественной, научной и технической деятельности.
Одним из показателей выполнения поставленных задач является показатель количества молодежи, занимающейся в системе патриотического воспитания и проходящей добровольную подготовку к военной службе.
По итогам 2010 года значение данного показателя составило 18,7%, по итогам I полугодия 2011 года - 20,2%, что предварительно превышает план 2011 года на 12%.
Важными составляющими патриотического воспитания являются формирование активной гражданской позиции, развитие молодежного парламентаризма, обеспечение взаимодействия с политическими институтами, стимулирование лидерства и общественной активности молодежи.
Численность молодежи в возрасте 14 - 24 лет, участвующей в деятельности общественных объединений, в I полугодии 2011 года составила 73,8 тыс. человек (в 2010 году - 73 тыс. человек).
Закон Тюменской области "О физической культуре и спорте в Тюменской области" реализуется в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области".
Показателем эффективности работы по развитию физической культуры и спорта является удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
В 2010 году данный показатель в Тюменской области составил 26,1%, или 351,6 тыс. человек, что существенно превышает результат, достигнутый в 2009 году - 24,7%, или 331,7 тыс. человек, а также показатель за 2009 год по УФО - 18,6% и по Российской Федерации - 17,3%.
С целью создания условий для занятий физической культурой и спортом населения, в том числе детей и молодежи, в области создана и функционирует система физкультурно-спортивных учреждений. Кроме того, физкультурно-оздоровительную работу с детьми и молодежью, а также подготовку спортивного резерва области осуществляли 69 учреждений дополнительного образования детей, имеющие секции по 45 видам спорта.
В сфере здравоохранения и демографии
В рамках исполнения Закона "Об организации медицинской помощи населению Тюменской области", в том числе полномочий по охране здоровья семьи, материнства и детства, в области были реализованы меры, благодаря которым снизилась младенческая смертность (в 2010 году показатель составил 6,1 на 1000 родившихся живыми, в 2009 году - 6,8), материнская смертность в сравнении с аналогичным показателем предыдущего года снизилась в 2 раза.
Продолжительность жизни населения увеличилась на 4 года.
Благодаря усилиям органов государственной власти, направленной на охрану и укрепление здоровья населения, развитие физической культуры и спорта, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие; повышение качества жизни населения в Тюменской области прослеживается положительная тенденция в характеристике демографической ситуации.
В регионе продолжает увеличиваться численность населения, причем последние 4 года за счет естественного прироста, даже без учета миграционных процессов. Рождаемость в Тюменской области за последние 5 лет увеличилась почти на четверть, что выше, чем в среднем по России.
В сфере оплаты труда
В Тюменской области реализуются меры, направленные на повышение доходов граждан. Особое внимание уделяется работникам бюджетной сферы, оклады которых регулярно индексируются.
В Законе Тюменской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" были предусмотрены средства на индексацию заработной платы труда работников бюджетных и автономных учреждений области с 1 июня 2011 года на 6,5 процента.
При корректировке Закона об областном бюджете в сентябре 2011 года в составе расходов учтены средства на повышение заработной платы работников организаций бюджетной сферы с 1 сентября текущего года на 22 процента. Расходы на эти цели в сумме 1 млрд. 316 млн. рублей учтены в областных целевых программах.
Планируется с 1 сентября 2012 года повышение средней заработной платы учителей до уровня средней заработной платы в сфере экономики.
Вопросы законодательного регулирования социальной политики, проводимой на территории Тюменской области, отраженные в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, являются приоритетом в реализации Стратегии деятельности Тюменской областной Думы.
ИНФОРМАЦИЯ
ПО ВОПРОСУ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2011 ГОДУ В ЧАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ПРОВОДИМОЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
С целью реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 октября 2010 года были разработаны мероприятия и включены в план работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 год. В части законодательного регулирования социальной политики на территории автономного округа мероприятиями предусматривалось как принятие новых законов, так и внесение изменений в действующие законы автономного округа.
На данное время осуществлены следующие запланированные мероприятия.
Внесены изменения в Закон автономного округа "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Так, для граждан, награжденных орденом "Родительская слава", утверждены дополнительные меры социальной поддержи в виде 50-процентной компенсации основных расходов по оплате коммунальных услуг.
Кроме того, предоставлено право на единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину, равную 1,5 прожиточного минимума, установленного в соответствии с действующим законодательством автономного округа. Единовременное пособие установлено в следующих размерах:
1) 6000 рублей на каждого ребенка из многодетной семьи, обучающегося в общеобразовательном учреждении, учреждении начального или среднего профессионального образования, а также специальном (коррекционном) образовательном учреждении для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
2) 9000 рублей при поступлении каждого ребенка из многодетной семьи в первый класс образовательного учреждения, независимо от его типа и вида.
Внесены изменения в Закон автономного округа "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Увеличены размеры ежемесячных выплат патронатным воспитателям и приемным родителям. Установлено полное государственное обеспечение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, обучающихся в учреждениях профессионального образования автономного округа, на период академического отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Ранее в этот период полное государственное обеспечение не осуществлялось.
Также Закон дополнен положениями, устанавливающими, что указанным категориям детей ежегодно предоставляются не только путевки, но и курсовки в оздоровительные учреждения, а также некоторые виды медицинских услуг.
Кроме того, сокращен перечень документов, предоставляемых опекунами, попечителями, приемными родителями, для назначения ежемесячного пособия на содержание детей-сирот.
Установлена дополнительная мера поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся собственниками жилых помещений, по произведению ремонта в указанных жилых помещениях.
Внесены изменения в Закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Согласно принятым изменениям расширен перечень медицинских услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан: труженикам тыла, реабилитированным лицам, неработающим ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, ветеранам труда автономного округа. Заменены в соответствующих статьях действующего Закона услуги в виде санаторно-курортного лечения на услуги по оздоровлению граждан, а также помимо обеспечения санаторно-курортным лечением предусмотрено обеспечение путевками и курсовками.
Также внесены изменения в Законы "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Установлено, что гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма и вставшим на учет до 1 марта 2005 года, на основании их заявлений однократно бесплатно предоставляются в собственность земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства индивидуальных жилых домов. Земельные участки также однократно бесплатно предоставляются многодетным семьям, лицам, усыновившим (удочерившим) одного и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иным льготным категориям граждан, установленным данным Законом, не менее пяти лет проживших на территории автономного округа.
Принят Закон "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", которым введена дополнительная мера поддержки семей, имеющих детей, в виде предоставления Югорского семейного капитала в размере 100000 рублей. Право на Югорский семейный капитал возникает, начиная с 1 января 2012 года, однократно при условии рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.
Закон "О приемной семье для пожилого гражданина", принятый Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирует правоотношения по созданию приемной семьи для одиноких граждан пожилого возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, подбору кандидатов и сопровождению приемной семьи. Помощнику пожилого человека установлено ежемесячное денежное вознаграждение в размере 8500 рублей, которое подлежит ежегодной индексации исходя из прогнозного уровня инфляции. Сумма вознаграждения аналогична оплате труда приемных родителей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Принят Закон "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", установивший величину прожиточного минимума пенсионера в автономном округе на 2012 финансовый год для определения социальной доплаты к пенсии в размере 8198 рублей.
Также в целях совершенствования дополнительного пенсионного обеспечения граждан за счет средств бюджета автономного округа приняты следующие Законы:
1."Об индексации размеров отдельных определенных законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры видов дополнительных пенсий и социальных пособий пенсионеров", которым установлено, что указанные виды дополнительных пенсий и социальных пособий подлежат индексации в порядке, установленном Правительством автономного округа.
2."О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан". Закон призван усовершенствовать процесс определения права на дополнительную пенсию, ее назначение и выплату. Так, отменено условие обязательного проживания на территории автономного округа, достаточными основаниями являются стаж работы в автономном округе, имеющиеся достижения и заслуги перед автономным округом. Уточнено понятие бюджетных учреждений, исключено из норм условие выхода на пенсию из указанных учреждений, сохранена выплата назначенной дополнительной пенсии всем гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы автономного округа. Кроме того, продлен срок для обращений граждан, работавших в бюджетной сфере автономного округа, за назначением базовой части дополнительной пенсии до 31 декабря 2020 года. Установлено, что при достижении возраста мужчинами - 60 лет, женщинами - 55 лет и назначении им дополнительной пенсии не требуется прекращения работы по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, а также предпринимательской деятельности.
3."О государственном стимулировании развития дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Закон принят в целях стимулирования работодателей для внесения пенсионных взносов на формирование дополнительных пенсий через негосударственные пенсионные фонды. Также это позволит увеличить роль дополнительных механизмов пенсионного обеспечения населения автономного округа, осуществляемого путем предварительного финансирования будущей пенсии за счет добровольных взносов юридических и физических лиц в негосударственные пенсионные фонды.
ИНФОРМАЦИЯ
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ,
ПРОВОДИМОЙ В 2011 ГОДУ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ
ОКРУГЕ В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВА ФЕДЕРАЛЬНОМУ
СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 года Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию. Это было семнадцатое Послание в истории России.
Как никогда, большое внимание уделено проблемам демографии, поддержки семьи, материнства и детства. Центральную часть Послания Главы государства я бы обозначила девизом "Все лучшее детям".
Соответственно и план мероприятий Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации является социально направленным.
Д.А.Медведев в Послании отметил: "Забота о будущих поколениях - это самые надежные, умные и благородные инвестиции".
В связи с этим в феврале 2011 года принят Закон автономного округа "О нормативах распространения в Ямало-Ненецком автономном округе печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет".
Законом предусмотрен запрет на распространение и размещение продукции, не рекомендуемой ребенку, на расстоянии менее 300 метров от образовательных учреждений и других объектов для детей, а также при проведении мероприятий с участием детей.
Внесены изменения в Закон автономного округа "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа". Согласно изменениям дети в возрасте до 18 лет не должны находиться в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Особое внимание уделяется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В автономном округе 7 детских домов, где воспитывается около 300 детей. В каждом детском доме созданы попечительские советы. В апреле 2011 года решением депутатской фракции "Единая Россия" проведено закрепление депутатов фракции за детскими домами и коррекционными учреждениями автономного округа для включения их в состав попечительских советов учреждений.
В 2011 году увеличен норматив финансирования расходов по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемных семьях и в детских домах с учетом параметров индексации.
Так, на одного воспитанника детского дома норматив увеличен на 72027 руб. и составляет 1024407 рублей в год. На одного воспитанника приемной семьи в зависимости от возраста увеличен от 21307 руб. до 33463 руб. и составляет от 301130 руб. до 436543 руб.
Кроме того, внесены изменения в Закон автономного округа "О социальной поддержке и социальном обслуживании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающие с 2011 года оплату льготного проезда (один раз в два года) к месту проведения отдыха и обратно для приемных родителей и для их родных детей при условии, что приемные родители не занимаются иной оплачиваемой деятельностью, кроме деятельности, осуществляемой по гражданско-правовому договору возмездного оказания услуг по воспитанию приемных детей.
В текущем году решена особо важная проблема - обеспечение жильем детей-сирот.
В сентябре 2011 года внесены изменения в Закон автономного округа "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", которые предусматривают распространение на детей-сирот нормы, допускающей превышение размера общей площади жилых помещений, определенного исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, но не более чем на десять квадратных метров в общей сложности.
Это связано с тем, что на рынке жилья, а также в государственном жилищном фонде, как правило, отсутствуют жилые помещения, площадь которых точно составляет указанную норму предоставления.
Также предусмотрен дополнительный механизм обеспечения детей-сирот жилыми помещениями - предоставление социальных выплат на приобретение жилья.
В 2011 году планируется обеспечить жильем 305 детей-сирот или 100% от числа нуждающихся (в 2009 году - 148, 2010 году - 192).
Д.А.Медведев: "Очень болезненный для молодых семей вопрос - вопрос о детских садах, о местах в детских садах".
Проблема, которая волнует каждого 4 родителя в автономном округе, имеющего ребенка до 7 лет, - это доступность дошкольного образования. Важно, что в Послании обозначена необходимость поддержки вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных детских садов.
В автономном округе 196 детских садов. Вместе с этим 8570, или около 20% детей дошкольного возраста, состоят на учете в органах местного самоуправления для получения места в детских садах.
Для решения проблемы дефицита мест в детских садах и обеспечения равного доступа к образованию родителям, чьи дети не посещают детский сад, с 1 января 2011 года выплачивается компенсация в размере 3210 руб. на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и 4210 руб. на детей в возрасте от 3 до 5 лет.
Но эта выплата не в полной мере дает возможность полноценной подготовки ребенка к школе. Поэтому в округе проводятся мероприятия по строительству новых детских садов. В следующем году продолжится строительство десяти детских садов. Общее количество мест в них - 1670. До 2015 года должен быть построен 31 детский сад на 5990 мест.
Отмечу, что проблема общей доступности дошкольного образования в автономном округе решается путем развития альтернативных форм. Это открытие групп семейных детских садов, центров игровой поддержки развития ребенка, создание групп дошкольного образования на базе общеобразовательных учреждений, организация частных детсадов. Кроме того, реализуется Партийный проект "Детские сады - детям".
Д.А.Медведев: "Главный путь преодоления демографического кризиса - это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми".
В Ямало-Ненецком автономном округе проживает более 5500 многодетных семей и их численность только за прошлый год увеличилась на 7%.
В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации в отношении многодетных семей Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа в апреле и сентябре 2011 года приняты изменения в статьи 5 и 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе".
В результате законодательно закреплено право бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.
Отмечу, что принятию Закона предшествовал мониторинг проекта с привлечением Счетной палаты, прокуратуры, исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, функционирующих в автономном округе, органов местного самоуправления, женских общественных организаций и, конечно же, многодетных семей.
Кроме того, для выяснения желания многодетных семей участвовать в индивидуальном жилищном строительстве при предоставлении им бесплатного земельного участка, проведено анкетирование порядка 40% многодетных семей. В результате выявлено, что индивидуальное жилищное строительство у 17,4% многодетных семей является востребованной формой улучшения жилищных условий.
Как одна из форм поддержки многодетных семей используется экономическое стимулирование в виде денежных выплат.
Так, в апреле текущего года внесены изменения в Закон автономного округа "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", устанавливающие с 1 января 2012 года предоставление единовременного пособия учащимся общеобразовательных учреждений из многодетных семей к началу учебного года в размере 3000 рублей. Дополнительная денежная потребность в следующем году составит 26949 руб.
Также с 1 января 2012 года установлен размер единовременной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей в сумме 15000 рублей. В настоящее время на третьего ребенка предоставляется единовременная выплата в размере 7000 руб., на четвертого - 10000 руб., на пятого и последующих - 15000 руб.
В июне текущего года принят Закон автономного округа "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе", предусматривающий выплату в размере 350000 руб. при рождении третьего либо последующих детей. Закон вступает в силу с 01 января 2012 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в связи с рождением (усыновлением) ребенка в период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2016 года.
Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, а также на получение медицинской помощи членами семьи в учреждениях здравоохранения или других организациях, оказывающих медицинскую помощь, расположенных на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Отмечу, что по итогам 9 месяцев 2011 года на Ямале родилось 1106 третьих и последующих детей, или на 7% больше, чем за аналогичный период прошлого года (за 9 месяцев 2010 года - 1033 ребенка).
В Послании проблема обеспечения жильем молодых и многодетных семей обозначена как одна из приоритетных.
В Ямало-Ненецком автономном округе на учете нуждающихся в жилье состоит 1462 многодетные семьи, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей, из них вставшие на учет до 01 марта 2005 года - 1023 семьи, а также около 4000 молодых семей.
С целью улучшения жилищных условий реализуется окружная долгосрочная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой предоставляются социальные выплаты молодым и многодетным семьям.
Так, социальная выплата молодым семьям за счет средств окружного бюджета предоставляется в размере:
- 25 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, - для молодых семей, не имеющих детей;
- 30 процентов расчетной стоимости жилья, - для молодых семей, имеющих детей;
- 100 процентов расчетной стоимости жилья, - для молодых семей, имеющих пять и более детей.
Кроме того, социальная выплата в размере 100 процентов расчетной стоимости жилья предоставляется многодетным семьям, имеющим семь и более детей, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
По итогам реализации программы планируется предоставить социальные выплаты более 7 тыс. молодых семей, за период действия предыдущей программы, действующей в 2006 - 2010 годах, социальные выплаты предоставлены 4,4 тыс. молодых семей.
Д.А.Медведев: "У нас практически отсутствует инфраструктура для жизни инвалидов и людей с тяжелыми заболеваниями. Излишне добавлять, насколько остро эта проблема стоит для детей-инвалидов".
В Ямало-Ненецком автономном округе по инициативе Губернатора автономного округа 2011 год объявлен Годом равных возможностей.
В регионе проживает 15184 инвалида, в том числе 1688 детей-инвалидов.
Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов обеспечивается в процессе реализации мероприятий окружной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2011 - 2013 годы", объем финансирования которой составляет 78936 тыс. руб.
В апреле 2011 года в Закон автономного округа "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" внесены изменения, предусматривающие:
- установление с 1 июля 2011 года ежемесячной компенсационной выплаты одному из неработающих трудоспособных родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, в размере минимальной заработной платы, предусмотренной региональным соглашением в автономном округе (9536 руб.). Всего в автономном округе проживает 183 трудоспособных родителя, осуществляющих постоянный уход за детьми-инвалидами.
- введение с 1 января 2012 года дополнительной меры социальной поддержки инвалидам с детства, получателям социальной пенсии, в виде возмещения расходов по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха (лечения) один раз в два года. В автономном округе 1144 инвалида с детства, получающих социальную пенсию, из них 600 чел. являются неработающими.
Улучшение условий жизнедеятельности инвалидов осуществляется также в процессе реализации проектов Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" "Единая страна" и "Равные возможности".
Так, по инициативе региональной рабочей группы по реализации партийного проекта "Единая страна" внесены изменения в окружную долгосрочную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, предусматривающие предоставление молодым семьям, имеющим детей-инвалидов, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в автономном округе за счет средств окружного бюджета в размере 100 процентов расчетной стоимости жилья.
Д.А.Медведев: "Поставленная мною задача обеспечить всем пенсионерам доходы не ниже прожиточного минимума решена. Однако общий уровень пенсий еще мал".
В 2011 году размер прожиточного минимума пенсионера в автономном округе составляет 7974 руб. В сентябре 2011 года принят Закон автономного округа "О величине прожиточного минимума пенсионера в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 год", в соответствии с которым размер прожиточного минимума с учетом индексации (106%) составил 8452 руб.
В регионе доплату до величины прожиточного минимума получают более 10 тыс. пенсионеров. В 2011 году ежемесячный средний размер выплат составляет 2191 руб., расходы окружного бюджета в год - 282,5 млн. руб., в 2012 году ожидается ежемесячный средний размер выплат 3090 руб., расходы окружного бюджета в год - 381,5 млн. руб.
Повышение зарплат бюджетникам.
В автономном округе последовательно реализуются меры, направленные на повышение доходов работающих граждан. Особое внимание уделяется работникам бюджетной сферы, оклады которых регулярно индексируются.
С 01 июня 2011 года оклады работников бюджетной сферы автономного округа повышены на 6,5 процента, с 1 сентября 2011 года - на 10%.
Соответствующие изменения внесены в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
СОВЕТ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ,
ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ,
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(СОВЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ)