Приложение к Постановлению от 28.04.2012 г № 605 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство земляных работ» в городе ишиме 1. общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ в городе Ишиме (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества доступности результатов и обеспечения прозрачности административной процедуры исполнения муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга), определяет порядок, сроки и последовательность действий органа местного самоуправления, исполняющего данную муниципальную услугу.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
1.3.Исполнение муниципальной услуги осуществляет МКУ "Управление Жилищно-Коммунального Хозяйства города Ишима" (далее - уполномоченный орган).
1.4.В процессе исполнения муниципальной услуги уполномоченный орган взаимодействует с:
- юридическими лицами всех организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями, а также с физическими лицами, осуществляющими земляные работы на территории города Ишима.
1.5.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- пунктами 3.5.2, 3.5.3 Правил благоустройства территории города Ишима N 360 от 25.02.2010.
1.6.Место нахождения уполномоченного органа и его почтовый адрес: 627750, ул. Чайковского, 28, город Ишим, Тюменская область.
1.7.График работы уполномоченного органа:
Понедельник - Четверг 8.45 - 18.00 часов
Пятница 8.45 - 17.00 часов
Обед 13.00 - 14.00 часов
Суббота, Воскресенье - выходные дни.
Тел. (факс) - 8(34551) 5-17-79.
1.8.Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги производится:
- по телефону;
- по письменным обращениям в уполномоченный орган;
- при личном обращении в уполномоченный орган;
- размещение информации на информационных стендах, расположенных в здании уполномоченного органа.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование по оформлению пакета документов, необходимых для получения разрешения;
- прием, регистрацию и проверку документов для получения разрешения;
- оформление и выдачу разрешения или подготовку уведомления об отказе в выдаче разрешения.
2.2.Результат исполнения муниципальной услуги.
Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является принятие решения:
- о выдаче разрешения;
- об отказе в выдаче разрешения;
- об отказе в рассмотрении заявления.
2.3.Последовательность административных действий (процедур) по исполнению муниципальной услуги отражена в блок-схеме (Приложении 1 к настоящему Административному регламенту).
2.4.Максимально допустимые сроки исполнения муниципальной услуги, результатом которой является подготовка и выдача информации, ответа или документации, не должны превышать 10 календарных дней со дня регистрации обращения заявителя.
2.5.Основанием для предоставления данной муниципальной услуги является письменное обращение с приложенными к нему необходимыми документами:
- разрешение на строительство, реконструкцию инженерной трассы;
- правовой акт администрации города о выборе земельного участка для строительства инженерных сетей с актом о выборе инженерной трассы;
- проект, согласованный с санитарными, природоохранными органами, организациями, ответственными за содержание инженерных сетей и уличной дорожной сети города;
- договор с подрядной организацией на осуществление работ по строительству инженерных сетей;
- договор аренды земельного участка на время строительства;
- гарантийное письмо на восстановление нарушенного благоустройства территории общего пользования города Ишима;
- приказ о назначении на должность руководителя юридического лица либо лица, исполняющего его обязанности.
В случае возложения обязанностей по производству работ руководителем на ответственное должностное лицо к заявлению дополнительно прилагается приказ о возложении обязанностей и должностная инструкция данного должностного лица, предусматривающая функции по организации и производству конкретного вида работ.
2.6.Прием и заявлений:
2.6.1.Прием физических и юридических лиц, обратившихся с заявлением, осуществляется без предварительной записи. Время приема граждан:
- должностными лицами уполномоченного органа: ежедневно 10.00 - 11.00 часов (кроме пятницы);
- директором уполномоченного органа по личным вопросам: каждый первый и последний четверг месяца 15.00 - 17.00 часов.
2.7.При ответах на телефонные звонки должностные лица уполномоченного органа подробно со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
2.8.Поступление заявления является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
2.9.Критерии принятия решения об отказе в исполнении заявления:
- если в заявлении не указаны координаты физического или юридического лица;
- заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей;
- если текст заявления или разрешения не поддается прочтению, то данное заявление не рассматривается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если бланк заявления или разрешения заполнен неверно либо не в полном объеме, о чем сообщается заявителю;
- от заявителя поступило заявление о прекращении исполнения ранее направленного заявления.
2.10.При предоставлении муниципальной услуги максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать:
а) 15 минут при приеме к должностному лицу для оформления заявления о предоставлении муниципальной услуги и сдачи необходимых документов;
б) 15 минут при приеме к должностному лицу для получения результата муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Должностное лицо, ответственное за исполнение вопроса по заявлению, осуществляет анализ поступившего заявления с учетом необходимых профессиональных навыков и нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги.
3.2.Результатом административного действия является:
- продолжение работы с заявлением;
- приостановление работы с заявлением в связи с недостаточными исходными данными и необходимостью предоставления в уполномоченный орган дополнительных сведений с уведомлением об этом заявителя в течение семи календарных дней с момента поступления;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги согласно поступившему заявлению в соответствии с п.п. 2.9 административного Регламента с уведомлением об этом заявителя в течение семи рабочих дней с момента поступления.
3.3.Заявление, поступившее в уполномоченный орган, рассматривается в течение 10 календарных дней со дня его поступления. В исключительных случаях директор уполномоченного органа вправе продлить срок рассмотрения заявления на 30 календарных дней, уведомив об этом заявителя.
3.4.При поступлении в уполномоченный орган заявлений, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений или уточнений, уполномоченный орган в 5-дневный срок запрашивает у автора заявления эти уточнения и дополнительные сведения.
3.5.При рассмотрении заявления по существу и подготовке проекта решения специалист изучает документы и их содержание на:
- полноту комплектности;
- правильность оформления;
- соответствие содержания документов требованиям законодательства и нормативных правовых документов;
- наличие в документах полного объема сведений, необходимых для выдачи разрешения.
3.5.1.В случае если в представленных документах отсутствуют в полном объеме сведения, необходимые для выдачи разрешения, или если такие сведения противоречивы, рассмотрение заявления приостанавливается, а специалист информирует заявителя устно или готовит в двух экземплярах письменное уведомление об этом заявителю.
3.5.2.Уведомление должно содержать:
- причины, препятствующие выдаче разрешения и послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявления;
- конкретные предложения по устранению этих причин;
- срок устранения;
- предупреждение об отказе в выдаче разрешения, если причины приостановления не будут устранены в установленный срок.
3.5.3.Заявитель в течение срока приостановления вправе устранить причины приостановления путем представления необходимых сведений, как почтой, так и лично или через своего представителя.
3.5.4.После устранения заявителем причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, его рассмотрение продолжается.
3.6.Выдача разрешений осуществляется в следующем порядке:
- если в результате рассмотрения заявления и приложенных к нему документов специалист приходит к выводу о том, что препятствий к выдаче разрешения не имеется, он визирует бланк разрешения и ставит печать уполномоченного органа;
- после этого специалист регистрирует разрешение в журнале учета и передачу заявителю;
- по просьбе заявителя подготовленные по его заявлению документы после их регистрации выдаются лично заявителю или его уполномоченному представителю.
4.Формы контроля над исполнением
административного регламента
4.1.Контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению услуги, принятием решений ответственными исполнителями Департамента по исполнению настоящего административного регламента осуществляется Заместителем Главы города.
4.2.Текущий контроль над надлежащим исполнением услуги ответственными исполнителями иных органов администрации города Ишима, участвующих в исполнении услуги, осуществляется соответственно руководителями этих органов.
4.3.Проверки полноты и качества исполнения услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих.
4.4.Контроль над исполнением муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
4.4.1.плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по исполнению услуги;
4.4.2.внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, по поручениям Главы администрации города Ишима, заместителей Главы администрации города Ишима, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.
4.5.Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения услуги устанавливается директором Департамента в форме приказа.
4.6.Плановые и внеплановые проверки проводятся должностным лицом, уполномоченным директором Департамента.
4.7.В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами Департамента проверяется:
- знание ответственными лицами требований настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению соответствующей услуги;
- соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
- правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом;
- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.8.Контроль над исполнением услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9.Департаментом может проводиться анкетирование по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим административным регламентом.
4.10.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами, законами Тюменской области.
4.11.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации во внесудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о муниципальной услуге;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.7 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 5.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.