Приложение к Постановлению от 04.05.2012 г № 167-П Описание
Положение о водно-болотном угодье Российской Федерации "Тоболо-ишимская лесостепь", имеющем международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц
I.Общие положения
1.Водно-болотное угодье Российской Федерации "Тоболо-Ишимская лесостепь", имеющее международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц (далее - водно-болотное угодье международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь") создано в целях выполнения Российской стороной обязательств по международной Конвенции "О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц" и рекомендаций Конференций сторон этой Конвенции (Рамсар, 1971 г.), представляет собой специально выделенный участок акватории и территории, на котором устанавливается специальный режим охраны и использования природных ресурсов.
2.Водно-болотное угодье международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" организовано для сохранения ресурсов, главным образом, водоплавающих птиц и оптимального состояния среды их обитания в различные сезоны года, а также в целях сохранения и поддержания генетического и биологического разнообразия водно-болотных экосистем в Западно-Сибирском регионе, с учетом качества и своеобразия фауны и флоры этого района, и их рационального использования.
3.В состав водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" входят естественные и искусственные водоемы, участки водотоков и речных долин, болота, озерные и болотные системы, урочища лесов, участки степи, земли сельскохозяйственного назначения - посевные площади, пастбища и сенокосы, образующие этот своеобразный и уникальный природный комплекс.
4.Статус водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" отвечает критериям, установленным Конференциями сторон Конвенции "О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц".
5.Утверждение статуса водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" производится Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6.Образование водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" не влечет за собой изъятия занимаемых ими акваторий и территорий у водопользователей, землепользователей и владельцев.
7.В случаях когда в соответствии с интересами государства водно-болотное угодье международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" лишается статуса угодья международного значения или уменьшается его площадь, потеря ресурсов водно-болотного угодья должна компенсироваться за счет равноценной площади.
8.Особенности режима охраны и использования природных ресурсов водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь", за исключением территории государственного природного заказника федерального значения "Белозерский", определяются настоящим Положением, разработанным на базе Типового положения, подготовленного Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации "О мерах по обеспечению выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N 1050" от 03.11.1994.
Особенности режима охраны и использования природных ресурсов государственного природного заказника федерального значения "Белозерский" определяются Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Белозерский", утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 241.
9.Контроль за состоянием, использованием и охраной природного комплекса, на территории которого расположены водно-болотные угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь", за исключением территории государственного природного заказника федерального значения "Белозерский", возложен на управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области.
II.Задачи водно-Болотного угодья международного значения
"Тоболо-Ишимская лесостепь"
10.На акватории и территории водно-болотного угодья международного значения обеспечивается выполнение следующих задач:
а) управление водно-болотными угодьями в целях поддержания оптимального состояния среды обитания водоплавающих и околоводных птиц во все биологические периоды их годового цикла;
б) охрана и рациональное использование обитающих водоплавающих птиц и других животных;
в) поддержание оптимального или естественного гидрологического режима в различные сезоны года, проведение мелиоративных и биотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих и околоводных птиц (за исключением участков государственных природных заповедников, национальных парков, государственных заказников федерального и областного значения и гидрологических заказников, имеющих значение природных эталонов), проведение мероприятий по восстановлению нарушенного естественного гидрологического режима;
г) сохранение высокого уровня биологического разнообразия экосистем, высокой продуктивности птиц и других животных, оптимального произрастания водной и прибрежной растительности, как кормовой базы и защитных условий для птиц и других животных;
д) поддержание естественных и создание искусственных мест для гнездования, линьки, кормежки и отдыха птиц, а также миграций;
е) пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно-болотных угодий и населяющих их животных.
III.Режим водно-Болотного угодья международного значения
"Тоболо-Ишимская лесостепь"
11.Водно-болотное угодье международного значения включает в себя как территорию, однородную по природоохранному статусу, так и систему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболее ценные участки могут иметь статус государственных природных заповедников (ранее существовавшие или вновь организованные), государственных заказников различного статуса и назначения как специализированных (зоологических, орнитологических, гидрологических, охотничьих, ботанических), так и комплексных, а также иные статусы особо охраняемых природных территорий, предусмотренные действующим законодательством.
12.Статус и функционирование водно-болотного угодья международного значения должны учитываться при разработке планов и перспектив экономического развития, территориальных схем землеустройства, районной планировки и в Земельном кадастре.
13.В государственных природных заповедниках, заказниках и других особо охраняемых природных территориях, входящих в состав водно-болотного угодья международного значения, действует режим в соответствии с Положениями об этих объектах, которые учитываются в настоящем Положении о водно-болотном угодье в случаях зонирования его территории (акватории) по статусам.
14.В границах водно-болотного угодья международного значения хозяйственная деятельность должна осуществляться в масштабах, не приводящих к коренным изменениям экологической обстановки, среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок, остановок на пролетах водоплавающих птиц и других животных и их гибели, а также изменениям внутрипопуляционной структуры охраняемых животных.
В случае негативного воздействия на представителей животного мира и среду их обитания, на отдельные виды хозяйственной деятельности могут быть введены ограничения в соответствии с требованиями законодательства об охране и использовании животного мира.
Абзац утратил силу
15.К основным видам хозяйственной деятельности с потенциально возможным негативным воздействием на качественное состояние водно-болотных угодий международного значения относятся:
- все виды деятельности, приводящие к нарушению естественно гидрологического режима в водоемах угодья;
- сбросы, выбросы загрязняющих веществ и хранение отходов производств;
- лесо-, луго- и гидромелиоративные работы;
- разведка и разработка всех видов полезных ископаемых;
- добыча рыбы, других водных животных и растений;
- охота и использование диких животных, не относящихся к объектам охоты;
- сельскохозяйственная деятельность на берегах водоемов и в местах массового скопления водоплавающих птиц в различные сезоны года или жизненного цикла;
- хранение и применение ядохимикатов, удобрений, а также других опасных материалов, сырья;
- лесохозяйственные работы по берегам водоемов, вырубка деревьев и кустарников;
- заготовка и выжигание тростника и других видов жесткой растительности;
- земляные работы, приводящие к изменению рельефа дна или структуры берегов водоемов;
- размещение хозяйственных, промышленных и жилых объектов и коммуникаций на берегах водоемов или в местах массовых скоплений птиц;
- массовые виды рекреации.
На любой из этих видов деятельности, а также на движение водного и наземного транспорта и высоту полетов воздушного транспорта в границах водно-болотного угодья международного значения постоянно или на определенные сроки могут быть установлены ограничения вплоть до полного запрета или их регламентация.
16.На территории водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" запрещается всякая деятельность граждан (физических лиц), организаций, предприятий и других юридических лиц, причиняющая прямой или косвенный ущерб диким животным и среде их обитания, связанная с нарушением установленного охранного режима.
17.В границах установленных водоохранных зон рек, озер и водохранилищ в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ запрещаются:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
18.В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными пунктом 18 настоящего Положения ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
19.Регулирование вопросов организации охраны представителей животного мира и среды их обитания в пределах водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь", за исключением территориального государственного природного заказника федерального значения "Белозерский", в целях поддержания экологического баланса и сохранения генетического и биологического разнообразия природных комплексов и рационального использования природных ресурсов на этой территории осуществляется Правительством Тюменской области на основе предложений управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области и департамента недропользования и экологии Тюменской области.
20.Обеспечение охраны водно-болотного угодья международного значения, за исключением территориального государственного природного заказника федерального значения "Белозерский", осуществляет управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, департамент недропользования и экологии Тюменской области и государственное казенное учреждение Тюменской области "Служба охраны животного мира".
21.Долгосрочное функционирование водно-болотного угодья международного значения "Тоболо-Ишимская лесостепь" осуществляется в соответствии с обязательствами Российской стороны, закрепленными международными договорами по охране водно-болотных угодий, сохранению животного мира и поддержанию общего экологического баланса и биологического разнообразия.
IV.Права и обязанности природопользователей, владельцев на территории (акватории) водно-Болотного угодья международного значения
22.Природо-, земле- и водопользователи (владельцы) на территории (акватории) водно-болотного угодья международного значения обязаны соблюдать ограничения на природопользование, предусмотренные настоящим Положением.
23.Природо-, земле- и водопользователи, владельцы, которым нанесен ущерб вследствие ограничений на виды деятельности, перечисленные в пункте 16, по решению судов могут иметь налоговые и иные льготы на правах предприятий, вкладывающих часть прибыли в охрану природы согласно действующему законодательству.
24.Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований режима охраны водно-болотного угодья международного значения, установленного настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.