Приложение к Распоряжению от 16.07.2012 г № 05-РД Административный регламент

Административный регламент исполнения департаментом труда и занятости населения тюменской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов I. общие положения

1.Административный регламент исполнения департаментом труда и занятости населения Тюменской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) департамента труда и занятости населения Тюменской области при исполнении государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Наименование государственной функции
2.Государственная функция по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - государственная функция).
Наименование исполнительного органа государственной власти,
исполняющего государственную функцию
3.Государственную функцию исполняет департамент труда и занятости населения Тюменской области (далее - Департамент).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции, с указанием
их реквизитов и источников официального опубликования
4.Исполнение государственной функции регулируется:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);
- Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3);
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249);
- Законом Тюменской области от 31.03.2000 N 168 "О квотировании рабочих мест в Тюменской области" (Вестник Тюменской областной Думы, 2000, N 4);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
- Постановлением Администрации Тюменской области от 28.10.2003 N 356 "О порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области" (Парламентская газета "Тюменские известия", 2003, N 230);
- Постановлением Правительства Тюменской области от 07.07.2009 N 184-п "Об утверждении Положения о департаменте труда и занятости населения Тюменской области" ("Тюменская область сегодня", 2011, N 237);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" ("Российская газета", 2008, N 190);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85).
Предмет государственного контроля (надзора)
5.Предметом государственного контроля (надзора) является прием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организация) на работу инвалидов в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
6.Государственные гражданские служащие Департамента, уполномоченные на проведение проверки приказом Департамента о проведении проверки (далее - должностные лица, уполномоченные на проведение проверки), при проведении проверки имеют право:
- посещать организации, численность работников которых составляет более 100 человек, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, при предъявлении, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (далее - руководитель), приказа Департамента о проведении проверки и служебного удостоверения;
- требовать от руководителя и сотрудников организации оригиналы необходимых документов, а также заверенные печатью копии документов;
- требовать от руководителя и сотрудников организации необходимые по предмету проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные разъяснения, а также письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- проводить беседы с руководителем и сотрудниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка.
7.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;
- осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации;
- требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
8.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
- проводить проверку на основании приказа Департамента о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа Департамента о проведении проверки и в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю и сотрудникам организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю и сотрудникам организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя организации с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и организации;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе проверки;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя организации ознакомить его с положениями Административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
9.Руководитель и сотрудники организации имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Руководитель и сотрудники организации обязаны:
- представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы, а также давать устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения организации.
Описание результата исполнения государственной функции
11.Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемыми организациями обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
12.По результатам исполнения государственной функции оформляется:
- акт плановой выездной проверки;
- акт плановой документарной проверки;
- акт внеплановой выездной проверки;
- акт внеплановой документарной проверки;
- предписание;
Дефис 6 пункта 12 в части вопроса по составлению должностными лицами департамента труда и занятости населения Тюменской области протоколов об административных правонарушениях вступает в силу и применяется с момента вступления в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и полномочие, переданное федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 данного документа).
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
Дефис 7 пункта 12 в части вопроса по составлению должностными лицами департамента труда и занятости населения Тюменской области протоколов об административных правонарушениях вступает в силу и применяется с момента вступления в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и полномочие, переданное федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 данного документа).
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- письмо в Прокуратуру Тюменской области о выявлении административного правонарушения для возбуждения дела об административном правонарушении (далее - письмо о выявлении административного правонарушения).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
13.Место нахождения Департамента:
г. Тюмень, ул. Республики, д. 204-в, корпус 2.
График работы Департамента:
понедельник - четверг: с 8.45 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00;
пятница: с 9.00 до 17.00, обед с 13.00 до 14.00.
Информация о месте нахождения и графике работы Департамента может быть получена путем обращения в Департамент по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте.
14.Справочные телефоны Департамента:
(3452) 27-21-36 (отдел трудоустройства и специальных программ);
(3452) 27-36-97 (отдел юридической и кадровой работы);
(3452) 27-37-85 (приемная);
(3452) 27-21-16 (телефон "горячей линии").
15.Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить в сети Интернет на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (www.uslugi.admtyumen.ru) и на сайте Департамента (www.trud.admtyumen.ru).
Адрес электронной почты Департамента: dep_zan@72to.ru.
16.Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, может быть получена путем обращения в Департамент по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте, а также с использованием сайта "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (www.uslugi.admtyumen.ru).
Письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня получения обращения.
Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 3 дней со дня получения сообщения.
17.В сети Интернет на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (www.uslugi.admtyumen.ru), на сайте Департамента (www.trud.admtyumen.ru), а также на информационных стендах, расположенных в здании Департамента, размещается следующая информация по вопросам исполнения государственной функции:
- адрес, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Департамента;
- адрес сайта "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", содержащего информацию по вопросам исполнения государственной функции;
- текст Административного регламента;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур;
- перечень документов, запрашиваемых при проведении проверки;
- порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции
18.Исполнение государственной функции осуществляется в форме проведения плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок (далее - проверки).
19.Общий срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
20.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен по решению директора Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней.
21.Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в приказе Департамента о проведении проверки, при достижении целей и задач проведения проверки.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
22.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия), осуществляемые при проведении проверки:
- подготовка к проведению проверки;
- проведение проверки;
- принятие мер по результатам проведения проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении N 8 к настоящему Административному регламенту.
Подготовка к проведению проверки
23.Плановые проверки проводятся на основании принятого в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ежегодного плана проверок Департамента.
Ежегодный план проверок Департамента формируется отделом юридической и кадровой работы на основании, предоставляемых до 10 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, предложений государственных автономных учреждений Тюменской области Центров занятости населения, оформленных в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.
Ежегодный план проверок Департамента, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента.
24.Внеплановые проверки проводятся при наличии предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" оснований.
25.Проверки проводятся на основании приказа Департамента о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
26.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), осуществляет подготовку проекта приказа Департамента:
- о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки не позднее 14 рабочих дней до начала ее проведения;
- о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки в течение 2 рабочих дней после наступления оснований для ее проведения.
27.Приказ Департамента о проведении проверки содержит:
- наименование Департамента;
- наименование организации, проверка которой проводится;
- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
- перечень документов, представление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
28.Директор Департамента либо должностное лицо, его замещающее (далее - Директор), не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта приказа Департамента о проведении проверки, подписывает приказ Департамента о проведении проверки.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), в день подписания Директором приказа Департамента о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки, осуществляет подготовку проекта сопроводительного письма в организацию о направлении копии приказа Департамента о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту.
29.В день подписания приказа Департамента о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), рассматривает документы организации, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой организации государственного контроля (надзора).
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией требований законодательства, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), осуществляет подготовку проекта мотивированного запроса с требованием предоставления организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.
Мотивированный запрос с требованием предоставления организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки, содержит:
- реквизиты приказа Департамента о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки;
- перечень представляемых материалов и документов;
- форму представления материалов и документов;
- срок представления материалов и документов.
30.Директор Департамента не позднее дня, следующего за днем подписания приказа Департамента о проведении проверки, подписывает сопроводительное письмо в организацию о направлении копии приказа Департамента о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки (далее - сопроводительное письмо) или мотивированный запрос с требованием предоставления организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки, оформленный в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.
31.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), уведомляет организацию:
- о проведении плановой выездной проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки путем направления сопроводительного письма, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, с приложением копии приказа Департамента о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
- о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, путем направления сопроводительного письма, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, с приложением копии приказа Департамента о проведении проверки любым доступным способом;
- о проведении плановой и внеплановой документарной проверки в день, следующий за днем подписания директором Департамента мотивированного запроса с требованием предоставления организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки, но не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки, путем направления копии приказа Департамента о проведении проверки с приложением мотивированного запроса с требованием предоставления организацией материалов и документов, необходимых для проведения проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Административному регламенту, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
32.Критерием принятия решений при подготовке к проведению проверки является дата проведения плановой проверки, указанная в ежегодном плане проверок Департамента, а также наступление оснований для проведения внеплановых проверок.
33.Результатом административной процедуры по подготовке к проведению проверок является издание приказа о проведении проверки и уведомление организации о проведении проверки.
34.Копии сопроводительного письма, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту либо мотивированного запроса с требованием предоставления организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Административному регламенту, с отметкой руководителя или сотрудника организации о получении или почтовое уведомление с отметкой о получении организацией данных документов приобщаются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), к материалам проверки.
Проведение проверки
35.Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки является приказ Департамента о проведении плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, оформленный в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
Проверки проводятся в срок, указанный в приказе Департамента о проведении проверки.
36.Выездные проверки проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления ею деятельности.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Департамента о проведении проверки, прибывают в организацию.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, предъявляют руководителю организации служебные удостоверения и приказ Департамента о проведении проверки, оформленный в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
Руководитель организации ставит отметку в приказе Департамента о проведении проверки об ознакомлении с данным приказом.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, информируют руководителя организации о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, а также посещают помещения организации, в которых инвалиды осуществляют трудовую деятельность.
37.В случае отсутствия организации по месту государственной регистрации и при невозможности установления адреса ее фактического местонахождения, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в день проведения проверки, выехав на место проведения проверки, фиксируют факт отсутствия организации по месту государственной регистрации, путем опроса граждан и должностных лиц организаций, расположенных по указанному адресу.
В день установления факта отсутствия организации по месту государственной регистрации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют:
- подготовку письменной информации на имя директора Департамента о невозможности проведения проверки;
- подготовку проекта приказа Департамента о невозможности проведения проверки.
Директор Департамента, на основании письменной информации о невозможности проведения проверки, не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта приказа Департамента о невозможности проведения проверки, подписывает приказ Департамента о невозможности проведения проверки.
38.Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Департамента о проведении проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших из организации.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах, направляют организации соответствующую информацию с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
39.При проведении проверок должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, проверяют:
- соответствие количества выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов требованиям законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов;
- соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства;
- представление организацией в государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
- соблюдение организацией прав инвалидов при приеме на работу.
40.Результатом административной процедуры по проведению проверки является акт проверки, оформленный в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту.
41.В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- полное наименование Департамента;
- дата и номер приказа Департамента о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки и проводивших проверку;
- наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя, отчество и должности сотрудников организации, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя организации, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием в организации указанного журнала;
- подписи должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки и проводивших проверку.
42.Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки и проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, содержащая сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
43.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки.
44.К акту проверки прилагаются копии документов, запрошенных и представленных руководителем и/или сотрудниками организации, объяснения сотрудников организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
45.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
46.Критериями принятия решения при проведении проверки являются:
- полнота и достоверность сведений, предоставляемых организацией в государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения;
- проведение в полном объеме мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.
47.Акт плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, оформленный в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту, с приложениями или письменная информация о невозможности проведения проверки и приказ о невозможности проведения проверки приобщаются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), к материалам проверки.
48.Основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверок является акт плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, содержащий факты нарушений обязательных требований законодательства.
49.При выявлении признаков административного правонарушения на основании акта проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту, в течение суток со дня выявления административного правонарушения:
- должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), готовится проект предписания, оформленный в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Административному регламенту;
- должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), готовится проект письма о выявлении административного правонарушения, оформленный в произвольной форме;
Дефис 3 пункта 49 в части вопроса по составлению должностными лицами департамента труда и занятости населения Тюменской области протоколов об административных правонарушениях вступает в силу и применяется с момента вступления в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и полномочие, переданное федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 данного документа).
- должностным лицом, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении, оформленный в соответствии с Приложением N 7 к настоящему Административному регламенту.
50.В предписании должны содержаться следующие сведения:
- наименование организации, в отношении которой установлен факт нарушения обязательных требований законодательства;
- ссылка на статью Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", нарушения которой допущены организацией;
- срок устранения выявленных нарушений.
51.Письмо о выявлении административного правонарушения должно содержать следующую информацию:
- наименование организации, в отношении которой установлен факт нарушения обязательных требований законодательства;
- место, время совершения и событие административного правонарушения, предусмотренного статьями 5.42, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- соответствующая статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- перечень прилагаемых документов и общее количество листов.
Пункт 52 в части вопроса по составлению должностными лицами департамента труда и занятости населения Тюменской области протоколов об административных правонарушениях вступает в силу и применяется с момента вступления в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и полномочие, переданное федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 данного документа).
52.Порядок составления протоколов об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), в течение суток со дня составления протокола об административном правонарушении, готовится проект сопроводительного письма в суд, оформленный в произвольном порядке.
Сопроводительное письмо в суд должно содержать следующую информацию:
- наименование суда, в который направляется протокол об административном правонарушении, либо фамилию, имя, отчество мирового судьи;
- сведения об организации, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении;
- перечень прилагаемых документов;
- общее число листов документов, направляемых в суд.
Пункт 53 в части вопроса по составлению должностными лицами департамента труда и занятости населения Тюменской области протоколов об административных правонарушениях вступает в силу и применяется с момента вступления в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и полномочие, переданное федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 данного документа).
53.Директор Департамента не позднее дня, следующего за днем подготовки проектов предписания, сопроводительного письма в суд либо письма о выявлении административного правонарушения, подписывает указанные документы.
54.Не позднее дня, следующего за днем подписания директором Департамента, предписание, оформленное в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Административному регламенту, направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с нарочным.
Письмо о выявлении административного правонарушения с актом проверки и приложениями направляется в Прокуратуру Тюменской области нарочным в срок, указанный в абзаце один настоящего пункта.
Абзац 3 пункта 54 в части вопроса по составлению должностными лицами департамента труда и занятости населения Тюменской области протоколов об административных правонарушениях вступает в силу и применяется с момента вступления в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и полномочие, переданное федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 данного документа).
Протокол об административном правонарушении, оформленный в соответствии с Приложением N 7 к настоящему Административному регламенту, с актом проверки и приложениями направляется (передается) мировому судье с сопроводительным письмом нарочным или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
55.Организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.
56.Критерием принятия решения для принятия мер по результатам проведения проверок является выявление (невыявление) фактов нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
57.Результатом административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверок являются:
- направление (выдача) организации предписания, оформленного в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Административному регламенту;
Дефис 2 пункта 57 в части вопроса по составлению должностными лицами департамента труда и занятости населения Тюменской области протоколов об административных правонарушениях вступает в силу и применяется с момента вступления в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и полномочие, переданное федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 данного документа).
- направление в суд протокола об административном правонарушении, оформленного в соответствии с Приложением N 7 к настоящему Административному регламенту;
- направление в Прокуратуру Тюменской области письма о выявлении административного правонарушения.
Пункт 58 в части вопроса по составлению должностными лицами департамента труда и занятости населения Тюменской области протоколов об административных правонарушениях вступает в силу и применяется с момента вступления в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и полномочие, переданное федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 данного документа).
58.Предписание, сопроводительное письмо в суд либо письмо о выявлении административного правонарушения приобщаются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), к материалам проверки.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами исполнительного органа
государственной власти положений регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к исполнению государственной функции,
а также за принятием ими решений
59.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется заместителем директора Департамента, ответственным за организацию исполнения государственной функции.
60.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется в ходе проведения проверок.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции
61.Периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции может носить плановый характер (один раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя или контролирующего органа).
62.Плановые проверки включают проверку:
- правильности оформления документов в ходе исполнения государственной функции;
- соответствия процедуры исполнения государственной функции требованиям действующего законодательства и Административного регламента.
63.Целью внеплановой проверки является выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения заявителей.
Ответственность должностных лиц исполнительного органа
государственной власти за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения
государственной функции
64.Должностные лица, в должностные обязанности которых входит исполнение государственной функции, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
65.В случае выявления ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, лица, по обращению которых проводилась проверка, информируются в письменной форме о мерах, принятых в отношении соответствующих виновных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
66.Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Департамент индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов.