Приложение к Решению от 02.11.2012 г № 344 Положение
Положение о порядке предоставления земельных участков на территории тюменского муниципального района I. общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает на территории Тюменского муниципального района (далее - муниципальный район) порядок принятия решений о предоставлении в собственность, аренду или пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.
После разграничения государственной собственности на землю требования настоящего Положения действуют в части предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду или пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.
1.2.Решение о предоставлении земельного участка принимает администрация Тюменского муниципального района (далее - Администрация) на основании решения земельно-градостроительной комиссии о согласовании предоставления земельных участков (далее - Комиссия).
Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами власти, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Деятельность Комиссии осуществляется на основании Положения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Положения (Приложение N 2).
При принятии решения Комиссия руководствуется требованиями земельного, лесного и водного законодательства Российской Федерации, федеральными и региональными программами, предусматривающими размещение объектов федерального и регионального значения на территории муниципального района, а также схемой территориального планирования муниципального района, генеральными планами сельских поселений муниципального района, программами реализации генеральных планов сельских поселений муниципального района, документацией по планировке территорий.
О результатах заседания Комиссии управление земельных ресурсов Администрации уведомляет администрации муниципальных образований Тюменского муниципального района в семидневный срок со дня принятия решения Комиссии о согласовании предоставления земельных участков на территории соответствующего муниципального образования.
1.3.Полномочия арендодателя при заключении договора аренды земельного участка и продавца при продаже земельных участков муниципального района или права на заключение договора аренды земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляет Администрация.
1.4.Предметом договора купли-продажи или договора аренды является земельный участок, не изъятый из оборота и прошедший государственный кадастровый учет.
1.5.Муниципальный земельный контроль, а также контроль за исполнением условий договоров аренды земельных участков осуществляется управлением земельных ресурсов администрации Тюменского муниципального района (далее - управление земельных ресурсов). Порядок ведения контроля определяется муниципальными правовыми актами.
Обследование земельных участков осуществляется в случаях предоставления земельных участков:
- для индивидуального жилищного строительства;
- без предварительного согласования места размещения объекта, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта;
- для целей, не связанных со строительством;
- для строительства объектов недвижимости на основании заключенного государственного или муниципального контракта;
- при проведении торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков.
Обследование земельных участков осуществляется при продлении, внесении изменений и расторжении договоров аренды земельных участков.
Форма акта обследования земельных участков устанавливается распоряжением Администрации.
Дежурная карта земель Тюменского муниципального района представляет собой карту (план), на которой в графической и (или) текстовой форме воспроизводятся сведения о местоположении границ формируемых и существующих земельных участков, а также территориальных зонах (далее - дежурная карта земель Тюменского района).
1.6.В соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах в случаях:
- нахождение земельного участка на территории, в отношении которой уполномоченным органом утвержден проект планировки и проект межевания соответствующей территории;
- поступление в отношении земельного участка двух и более заявлений о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, с указанием в этих заявлениях одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (за исключением случаев, когда по одному из поданных заявлений принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта).
1.7.Предоставление земельных участков для строительства на торгах не осуществляется в следующих случаях:
- при нахождении земельного участка на территории, в отношении которой уполномоченным органом утвержден проект планировки и проект межевания соответствующей территории, если такой земельный участок предоставляется в рамках реализации Закона Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050;
- при выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, строительство которого полностью или частично будет осуществлено за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;
- при реализации инвестиционных проектов на территории Тюменского муниципального района, которые признаны инвестиционными проектами, имеющими стратегическое и приоритетное значение для развития Тюменского муниципального района, в соответствии с решением координационного совета по выработке единой инвестиционной политики в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и сельского хозяйства в Тюменском муниципальном районе, созданного в Администрации;
- при выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объектов федерального, регионального и местного значения, в том числе:
линий электропередач, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), автомобильных дорог, железнодорожных путей, трубопроводов и других линейных объектов, зданий и сооружений, входящих в комплекс систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электро- и газоснабжения, связи, радиовещания и телевидения;
объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религиозного назначения;
скверов, парков, площадей, аллей, бульваров, набережных.
II.Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства
2.1.Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, предназначенной под жилищную застройку.
Продажа земельных участков или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
2.2.Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина с приложением документов согласно приложению N 1 к Положению.
2.3.Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - Заявитель), подает в Администрацию либо в администрацию сельского поселения по месту нахождения земельного участка заявление о приобретении прав на земельный участок, составленное на бумажном носителе с приложением документов согласно приложению N 1 к Положению.
Абзац исключен
В заявлении указываются:
а) фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные;
б) местоположение (адресное описание с указанием на наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улиц, природных, линейных и иных объектов) испрашиваемого земельного участка;
в) ориентировочная площадь испрашиваемого земельного участка;
г) испрашиваемое право на земельный участок;
д) срок, на который заявитель желает получить земельный участок (при предоставлении земельного участка в аренду).
2.4.По желанию заявителя в заявлении о приобретении прав на земельный участок могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, его представителя, реквизиты банковского счета заявителя, идентификационный номер налогоплательщика и иные сведения, имеющие значение для рассмотрения заявления.
Абзац исключен
Заявителю вручается расписка о получении документов.
2.5.В случае несоответствия документов требованиям, установленным пунктом 2.3 Положения, управление земельных ресурсов отказывает в приеме документов.
Письменное уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин такого отказа направляется заявителю не позднее 30 дней со дня подачи заявления.
2.6.Заявление регистрируется в день его подачи в управлении земельных ресурсов и передается на рассмотрение Главе района.
Срок рассмотрения заявления Главой района не должен превышать 2 дней.
2.7.Заявление после рассмотрения Главой района в течение рабочего дня передается в управление земельных ресурсов для согласования и формирования земельного участка, а также для проведения проверки на соответствие местоположения границ земельного участка сведениям дежурной карты земель Тюменского района.
Срок рассмотрения заявления в управлении земельных ресурсов не должен превышать 2-х дней с момента поступления заявления.
2.8.Заявление после рассмотрения в управлении земельных ресурсов передается в управление архитектуры администрации Тюменского муниципального района (далее - управление архитектуры) для согласования на предмет соответствия местоположения границ земельного участка документам территориального планирования и градостроительного зонирования сельских поселений.
Срок согласования заявления в управлении архитектуры не должен превышать 2-х дней с момента поступления заявления.
2.9.Управление земельных ресурсов в течение 2-х дней с момента согласования заявления в управлении архитектуры выносит его для рассмотрения на заседании Комиссии.
2.10.Управление земельных ресурсов на основании решения Комиссии о согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства направляет сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в газету "Красное знамя", с указанием местоположения, площади и разрешенного использования земельного участка.
В случае принятия Комиссией решения о согласовании предоставления земельного участка путем проведения аукциона формирование земельного участка осуществляется в порядке, установленном разделом IV настоящего Положения.
2.11.Решение об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства принимается Главой района с учетом решения Комиссии об отказе в согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Указанное решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается Главой района в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня вынесения решения Комиссии и направляется заявителю в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения Главой района.
2.12.В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, управление земельных ресурсов в течение 5 дней готовит постановление Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории и выдает его заявителю для выполнения им за свой счет кадастровых работ и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
2.13.Заявитель предоставляет кадастровый паспорт (кадастровую выписку) земельного участка в управление земельных ресурсов.
2.14.Управление земельных ресурсов в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта (кадастровой выписки) земельного участка осуществляет подготовку проекта постановления о предоставлении земельного участка в аренду и осуществляет подготовку договора аренды земельного участка.
2.15.В случае если по истечении месяца со дня опубликования Сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка поступило хотя бы одно заявление о предоставлении земельного участка, формирование и предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном разделом IV настоящего Положения.
2.16.Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для указанных целей осуществляется в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка.
III.Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства
3.1.Земельный участок для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, в том числе для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, предоставляется на торгах.
3.2.В двухнедельный срок со дня принятия Комиссией решения о согласовании предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, в том числе для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, издается постановление Администрации о формировании земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном разделом IV настоящего Положения.
IV.Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков
4.1.В двухнедельный срок со дня принятия Комиссией решения о согласовании предоставления земельного участка и проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка либо поступления заявления о предоставлении в аренду земельного участка на сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в печатном издании Администрация издает постановление о формировании земельного участка на торги.
Постановление должно содержать порядок и условия проведения следующих работ: по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка, определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка или стоимости права на заключение договора аренды земельного участка.
4.2.Организацию проведения работ, указанных в п. 4.1 настоящего Положения, осуществляет управление земельных ресурсов.
4.3.В течение 5 (пяти) дней со дня принятия работ, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, Администрация издает постановление о проведении торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для строительства.
Управление земельных ресурсов публикует информационное сообщение о проведении аукциона в газете "Красное знамя", а также на официальном сайте Администрации www.atmr.ru и на сайте www.torgi.gov.ru.
4.4.Полномочия организатора торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка осуществляет Администрация.
4.5.Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
V.Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
5.1.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется в аренду, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, подает в Администрацию либо в администрацию сельского поселения по месту нахождения земельного участка заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, составленное на бумажном носителе с приложением документов согласно приложению N 1 к Положению.
Абзац исключен
В заявлении указывается:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные;
- для юридических лиц - наименование (с указанием организационно-правовой формы), место регистрации и место нахождения органа управления юридического лица, расчетный счет и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
б) предполагаемое место размещения объекта;
в) испрашиваемое право на земельный участок;
д) обоснование примерного размера испрашиваемого земельного участка;
е) назначение объекта.
5.2.По желанию заявителя в заявлении о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, его представителя, реквизиты банковского счета заявителя, идентификационный номер налогоплательщика и иные сведения, имеющие значение для рассмотрения заявления, а также могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
5.3.В случае несоответствия документов требованиям, установленным пунктом 5.1 Положения, управление земельных ресурсов отказывает в приеме документов.
Письменное уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин такого отказа направляется заявителю не позднее 30 дней со дня подачи заявления.
5.4.Заявление регистрируется в день его подачи в управлении земельных ресурсов и передается на рассмотрение Главе района.
Срок рассмотрения заявления Главой района не должен превышать 2 рабочих дней.
5.5.Заявление после рассмотрения Главой района в течение рабочего дня передается в управление земельных ресурсов для согласования и формирования земельного участка, а также для проведения проверки на соответствие местоположения границ земельного участка сведениям дежурной карты земель Тюменского района.
Срок рассмотрения заявления в управлении земельных ресурсов не должен превышать 3-х рабочих дней с момента поступления заявления.
5.6.Заявление после рассмотрения в управлении земельных ресурсов передается в управление архитектуры для согласования на предмет соответствия местоположения границ земельного участка документам территориального планирования и градостроительного зонирования сельских поселений.
Срок согласования заявления в управлении архитектуры не должен превышать 3-х рабочих дней с момента поступления заявления.
5.7.Выбор земельного участка осуществляется на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими органами исполнительными власти Тюменской области, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Получение необходимой информации о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
5.8.Управление земельных ресурсов в течение 5 рабочих дней с момента согласования выбора земельного участка в соответствии с п. 5.7 настоящего Положения выносит заявление для рассмотрения на заседании Комиссии.
5.9.В случае принятия Комиссией решения о согласовании предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта управление земельных ресурсов:
- в течение 5 (пяти) дней со дня принятия Комиссией решения о согласовании предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта направляет сообщение в газету "Красное знамя" о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;
- в двухнедельный срок со дня принятия Комиссией решения о согласовании предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта готовит проект постановления о предварительном согласовании места размещения объекта;
- направляет постановление о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в семидневный срок со дня его издания заявителю для установления за его счет границ земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
5.10.Решение об отказе в размещении объекта принимается Главой района с учетом решения Комиссии об отказе в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
Указанное решение об отказе в размещении объекта принимается Главой района в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня вынесения решения Комиссии и направляется заявителю в семидневный срок со дня принятия решения Главой района.
5.11.После выполнения кадастровых работ, проведения государственного кадастрового учета земельного участка Заявитель обращается в управление земельных ресурсов с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства с приложением документов, предусмотренных Приложением N 1 к настоящему Положению, а также кадастрового паспорта (выписки) земельного участка. Заявителю вручается расписка о получении документов.
Управление земельных ресурсов:
- осуществляет подготовку проекта постановления Администрации о предоставлении земельного участка Заявителю в аренду, постоянное (бессрочное) пользование либо в безвозмездное срочное пользование и передает его для подписания в установленном порядке (постановление издается в двухнедельный срок с момента получения заявления с приложением указанных документов);
- в двухнедельный срок с момента издания указанного постановления осуществляет подготовку проекта соответствующего договора (аренды либо безвозмездного срочного пользования) и выдает постановление и договор Заявителю.
При предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование управление земельных ресурсов выдает Заявителю постановление о предоставлении земельного участка в течение недели с даты его издания.
VI.Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства объектов недвижимости на основании заключенного государственного или муниципального контракта
6.1.Лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемого полностью за счет средств федерального, областного или муниципального бюджета (далее - Контракт), обращается в структурное подразделение Администрации с заявлением о предоставлении земельного участка.
6.2.К заявлению прилагаются документы, указанные в п. 3 приложения N 1 к настоящему Положению, а также копия Контракта, заверенная государственным или муниципальным заказчиком.
6.3.Управление земельных ресурсов проверяет наличие и достаточность прилагаемых к заявлению документов, соответствие их требованиям законодательства, полномочия лица, подавшего заявление.
При наличии всех необходимых документов управление земельных ресурсов регистрирует поступившее заявление.
В случае отсутствия документов, указанных в Приложении N 1 к настоящему Положению, управление земельных ресурсов готовит письменное уведомление о несоответствии заявления указанным требованиям, которое направляется заявителю не позднее 30 дней со дня подачи заявления.
6.4.Заявление регистрируется в день его подачи в управлении земельных ресурсов и передается на рассмотрение Главе района.
Срок рассмотрения заявления Главой района не должен превышать 2 рабочих дней.
6.5.Заявление после рассмотрения Главой района в течение рабочего дня передается в управление земельных ресурсов для согласования и формирования земельного участка, а также для проведения проверки на соответствие местоположения границ земельного участка сведениям дежурной карты земель Тюменского района.
Срок рассмотрения заявления в управлении земельных ресурсов не должен превышать 3-х рабочих дней с момента поступления заявления.
6.6.Заявление после рассмотрения в управлении земельных ресурсов передается в управление архитектуры для согласования на предмет соответствия местоположения границ земельного участка документам территориального планирования и градостроительного зонирования сельских поселений.
Срок согласования заявления в управлении архитектуры не должен превышать 3-х рабочих дней с момента поступления заявления.
6.7.Управление земельных ресурсов в течение 5 рабочих дней с момента согласования заявления в управлении архитектуры выносит его для рассмотрения на заседании Комиссии.
6.8.На основании решения Комиссии в течение 5 (пяти) дней Администрация издает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта.
6.9.Постановление в течение 5 (пяти) дней с момента его издания направляется Заявителю для выполнения им за свой счет кадастровых работ и внесения сведений в государственный кадастр объектов недвижимости.
6.10.Заявитель представляет в Администрацию кадастровый паспорт (кадастровую выписку).
6.11.В двухнедельный срок со дня получения кадастрового паспорта (кадастровой выписки) земельного участка Администрация издает постановление о предоставлении земельного участка Заявителю на праве безвозмездного срочного пользования и заключает с Заявителем соответствующий договор.
VII.Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения
VIII.Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством
IX.Порядок принятия решения о продлении (внесении
ИЗМЕНЕНИЙ) ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
X.Порядок обжалования решений (действий) должностных лиц администрации
10.1.Решения (действия, бездействия) должностных лиц Администрации, указанные в настоящем Положении, в соответствии с действующим законодательством могут быть обжалованы в судебном порядке.