Решение от 25.12.2012 г № 981
Решение Тюменской городской Думы от 25.12.2012 N 981
В соответствии со статьями 27, 58 Устава города Тюмени Тюменская городская Дума решила:
1.Обратиться к Тюменской областной Думе с предложением внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
2.Поручить представлять данный законопроект на заседаниях комитетов, постоянных комиссий Тюменской областной Думы и на заседаниях Тюменской областной Думы директору правового департамента Администрации города Тюмени М.В.Афанасьеву.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому самоуправлению.
Председатель
Д.В.ЕРЕМЕЕВ
26 декабря 2012 г.
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Проект вносится
Тюменской городской Думой
______________ 2012 N _________
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ"
Рассмотрев проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
2.Назначить официальным представителем Тюменской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (Ф.И.О., должность).
3.Направить настоящее постановление и указанный проект Федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Вносится
Тюменской областной Думой
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ"
Статья 1
Пункт 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 37, N 52, ст. 5597; 2006 N 1, ст. 10; N 31, ст. 3452; 2007, N 43, ст. 5084; 2009 N 48, ст. 5711; 2010, N 19, ст. 2291, N 31, ст. 4206, ст. 4160; 2011 N 49, ст. 7039, N 50, ст. 7359) после слов "учреждение печатного средства массовой информации" дополнить словами ", сетевого издания".
Статья 2
Часть первую статьи 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 52, ст. 6236) после слов "печатного средства массовой информации" дополнить словами ", сетевого издания".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ"
Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" подготовлен с целью предоставления права органам местного самоуправления наряду с печатными средствами массовой информации учреждать сетевые издания.
Представленным проектом Федерального закона предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" в части наделения органов местного самоуправления правом наряду с печатным средством массовой информации учреждать сетевые издания.
В соответствии с частью 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Согласно статье 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Федеральным законом от 14.06.2011 N 142-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации" с 10.11.2011 внесены изменения в Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации". В соответствии с данными изменениями к средствам массовой информации относится и периодическое печатное издание, и сетевое издание (сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", в силу которых с 10.11.2011 официальным опубликованием федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания считается первая публикация полного текста в периодическом печатном издании или первое размещение (опубликование) на "Официальном Интернет-портале правовой информации".
При этом законодатель, определив в Законе РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (статья 7) и в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п. 7 ч. 1 ст. 17) полномочия органов местного самоуправления только по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, тем самым ограничил право органов местного самоуправления учреждать сетевое издание.
Принятие законопроекта позволит создать условия для оперативного официального опубликования муниципальных правовых актов в сетевом издании (на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет), обеспечить экономию бюджетных средств, направляемых на опубликование муниципальных правовых актов в печатных средствах массовой информации.
Приложения
2012-12-25 Приложение к Решению от 25 декабря 2012 года № 981 Обоснование
2012-12-25 Приложение к Решению от 25 декабря 2012 года № 981 Перечень