Приложение к Решению от 31.01.2013 г № 29

Порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области".
1.2.Положение определяет состав и порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Ишимского муниципального района, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы.
1.3.Документами территориального планирования, на которые распространяется действие настоящего Положения, являются:
- схема территориального планирования муниципального района;
- генеральный план сельского поселения.
1.4.Организацию подготовки документов территориального планирования муниципального образования, а также внесения изменений в такие документы обеспечивает администрация Ишимского муниципального района (именуемая в дальнейшем также Заказчик).
2.Требования к содержанию и оформлению материалов,
входящих в состав схемы территориального планирования
муниципального района
2.1.В составе проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется подготовка следующих разделов:
1) положение о территориальном планировании;
2) карта планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;
3) карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;
4) карта функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).
2.1.1.Материалы Положения о территориальном планировании должны содержать следующую информацию:
а) основные характеристики территории муниципального района, в том числе площадь территории в разрезе муниципальных образований, входящих в состав района, существующая и планируемая численность населения, численность административно-территориальных образований и населенных пунктов, виды и протяженность основных маршрутов движения транспортных средств;
б) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, сроки строительства;
в) планируемое местоположение объектов местного значения муниципального района (указываются наименования муниципального района, поселения, населенного пункта);
г) характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения муниципального района;
д) информация о площади земель различных категорий, имеющихся на территории района, планируемом изменении категории земель, в том числе в разрезе муниципальных образований;
е) о планируемом изменении границ населенных пунктов, муниципальных образований.
Положение о территориальном планировании должно содержать текстовое и графическое описание местоположения границ муниципальных образований, земель различных категорий, а также перечень координат характерных точек этих границ в местных системах координат, утвержденных Правительством Тюменской области.
2.1.2.На картах планируемого размещения объектов местного значения муниципального района подлежат отображению как планируемые строительством, так и существующие объекты регионального значения, относящиеся к видам и областям, указанным в части 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 5 Закона Тюменской области от 3 июня 2005 года N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области".
2.1.2.1.На схеме территориального планирования муниципального района подлежат отображению объекты капитального строительства и иные объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям:
1) объекты электро- и газоснабжения поселений и межселенных территорий муниципального района;
2) автомобильные дороги и объекты транспортной инфраструктуры местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
3) водохранилища и иные искусственные водные объекты, обеспечивающие нужды поселений муниципального района;
4) объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального района;
5) объекты образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, туризма, сферы культуры и иные объекты социальной сферы и сферы обслуживания населения, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие муниципального района.
2.1.2.2.На схеме территориального планирования муниципального района подлежат отображению территории местного значения муниципального района, в том числе:
1) особо охраняемые территории местного значения муниципального района и расположенные в их границах земельные участки;
2) детских лагерей отдыха, домов отдыха (пансионатов) туристических баз для семей с детьми;
3) полигонов твердых бытовых и промышленных отходов;
4) межпоселковых кладбищ;
5) лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
6) объекты и территории, обладающие историко-культурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального района;
7) территории в границах земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд муниципального района;
8) особые экономические зоны.
2.1.3.На карте границ населенных пунктов отображаются:
- существующие и планируемые к изменению границы муниципальных образований, входящих в состав района;
- существующие, планируемые к ликвидации или образованию границы населенных пунктов;
- границы зон с особыми условиями использования территории;
- характерные элементы местности (рельефа, гидрографии, дорожной сети, растительного покрова, ландшафтов и т.д.).
2.1.4.На карте функциональных зон отображаются границы и описание функциональных зон, установленных на межселенных территориях, а также за границами населенных пунктов с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектов федерального значения, объектов регионального, объектов местного значения муниципального района (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения муниципального района.
На указанной карте отображаются также установленные уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также планируемые к изменению границы земель различных категорий, в том числе земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых природных территорий, земель водного фонда и водоохранных зон водных объектов, земель запаса.
2.2.Указанные в п. 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Положения карты выполняются в масштабах М 1:50000; М 1:25000; М 1:10000, в местных системах координат, утвержденных Правительством Тюменской области. Масштаб и перечень основных материалов уточняется в задании на разработку документов территориального планирования Заказчиком, исходя из специфики объектов, подлежащих отображению на картах.
2.3.Документированные материалы схемы территориального планирования муниципального района разрабатываются на бумажных и электронных носителях с помощью современных лицензированных программно-технических средств с учетом требований режима секретности.
2.4.Информационное наполнение карт территориального планирования должно отвечать требованиям стандартов, предъявляемым к картографическим изображениям.
2.5.Формализованное цифровое описание и отображение объектов местного значения на картах, входящих в состав проекта схемы территориального планирования, проекта изменений в схему территориального планирования должны отвечать требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства в соответствии с частью 13 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.6.К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
При подготовке проекта схемы территориального планирования готовятся материалы по обоснованию в текстовой форме и в виде карт, содержащие информацию, положенную в основу предлагаемых проектных решений, а также варианты размещения объектов, территорий и материалы по обоснованию принятых решений по размещению.
Состав материалов по обоснованию определяется в задании на подготовку проекта схемы территориального планирования уполномоченным органом местного самоуправления, с учетом видов и объема проектных работ исходя из требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования должны содержать описание методики и методологии расчетов, использованных при подготовке проекта схемы территориального планирования.
3.Требования к содержанию и оформлению материалов,
входящих в состав генерального плана поселения
3.1.В состав генерального плана сельского поселения входят следующие материалы:
1) положение о территориальном планировании;
2) карты планируемого размещения объектов местного значения сельского поселения;
3) карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав сельского поселения;
4) карта функциональных зон сельского поселения.
3.1.1.Материалы Положения о территориальном планировании должны содержать следующую информацию:
- основные характеристики территории сельского поселения, в том числе площадь территории, существующая и планируемая численность населения, численность населенных пунктов, входящих в состав поселения, виды и протяженность основных маршрутов движения транспортных средств;
- сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения сельского поселения, их основные характеристики и обоснование размещения;
- планируемое местоположение объектов местного значения сельского поселения (указывается наименование населенного пункта), цели и задачи, которые решаются путем размещения указанных объектов;
- характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения поселения;
- информация о площади земель различных категорий, имеющихся на территории поселения, планируемом изменении категории земель, в том числе в разрезе населенных пунктов;
- о планируемом изменении границ населенных пунктов, муниципальных образований.
Положение о территориальном планировании должно содержать текстовое и графическое описание местоположения границ муниципального образования, земель различных категорий, а также перечень координат характерных точек этих границ в местных системах координат, утвержденных Правительством Тюменской области.
3.1.2.На картах планируемого размещения объектов местного значения сельского поселения подлежат отображению как планируемые строительством, так и существующие объекты местного значения, относящиеся к видам и областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 5.1 Закона Тюменской области от 3 июня 2005 года N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области", в том числе:
1) объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в границах населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги и объекты транспортной инфраструктуры местного значения в границах населенных пунктов поселения;
3) водохранилища и иные искусственные водные объекты, обеспечивающие нужды населения;
4) объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах населенных пунктов поселения;
5) объекты образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, туризма, сферы культуры и иные объекты социальной сферы и сферы обслуживания населения;
6) парки, скверы, объекты благоустройства.
Территории местного значения поселения:
1) особо охраняемые природные территории местного значения и расположенные в их границах земельные участки;
2) территории полигонов твердых бытовых и промышленных отходов;
3) территории кладбищ;
4) территории пляжей и набережных;
5) территории санаторно-курортных учреждений;
6) территории дачных, садоводческих, огороднических обществ;
7) объекты и территории, обладающие историко-культурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры поселения;
8) территории в границах земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд поселения;
9) особые экономические зоны.
3.1.3.На карте функциональных зон отображаются границы и описание функциональных зон, с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектов федерального значения, объектов регионального, объектов местного значения муниципального района (за исключением линейных объектов), местного значения поселения и местоположение, а также линейных объектов федерального, регионального, местного значения.
На указанной карте отображаются также установленные уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также планируемые к изменению границы земель различных категорий, в том числе земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых природных территорий, земель водного фонда и водоохранных зон водных объектов, земель запаса.
3.2.Указанные в п. 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Положения карты выполняются в масштабах:
1) с проектной численностью поселения менее 500 тыс. человек - М 1:10000 - 1:5000;
2) на населенные пункты, входящие в состав поселения, численностью населения менее 10 тыс. человек - М 1:2000.
Все карты выполняются в местных системах координат, утвержденных Правительством Тюменской области, с указанием ключей перехода в общероссийские системы.
Масштаб и перечень основных материалов устанавливаются в задании на разработку документов территориального планирования Заказчиком, исходя из специфики объектов, подлежащих отображению на картах.
3.3.Документированные материалы генерального плана сельского поселения разрабатываются на бумажных и электронных носителях с помощью современных лицензированных программно-технических средств с учетом требований режима секретности.
3.4.Информационное наполнение карт территориального планирования должно отвечать требованиям стандартов, предъявляемым к картографическим изображениям.
3.5.Формализованное цифровое описание и отображение объектов местного значения на картах, входящих в состав проекта генерального плана сельского поселения, проекта изменений в генеральный план сельского поселения, должны отвечать требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства в соответствии с частью 13 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.6.При подготовке проекта генерального плана сельского поселения готовятся материалы по обоснованию в текстовой форме и в виде карт, содержащие информацию, положенную в основу предлагаемых проектных решений.
Состав материалов по обоснованию определяется в задании на подготовку проектов документов территориального планирования уполномоченным органом местного самоуправления, с учетом видов и объема проектных работ исходя из требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Материалы по обоснованию проекта генерального плана сельского поселения должны содержать описание методики и методологии расчетов, использованных при подготовке проекта.
4.Порядок подготовки документов
территориального планирования муниципальных образований
4.1.Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района и генерального плана сельского поселения осуществляется по решению Главы Администрации Ишимского муниципального района.
4.2.Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана сельского поселения подлежит опубликованию администрацией Ишимского муниципального района в средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте Ишимского муниципального района в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов администрации Ишимского муниципального района.
4.3.В решении о подготовке проекта схемы территориального планирования района, генерального плана сельского поселения указывается срок для подачи предложений заинтересованных лиц, а также способ направления таких предложений.
4.4.Исполнитель определяется администрацией Ишимского муниципального района, принявшей решение о подготовке проектов документов территориального планирования, путем размещения заказа на выполнение работ по подготовке проекта, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
4.5.Состав и содержание проектов документов территориального планирования муниципальных образований определяются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования заданием на подготовку конкретного вида документа территориального планирования, которое готовится органом местного самоуправления, принявшим решение о подготовке проекта такого документа.
4.6.Задание на подготовку документа территориального планирования муниципального образования должно содержать следующие основные сведения:
- требования к составу, содержанию, форме и масштабам разрабатываемых материалов, этапы, последовательность и сроки выполнения работ;
- требования к основным направлениям социально-экономического развития, архитектурно-планировочной и функциональной организации территории, организации инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройству территорий, охране окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны;
- особенности и проблемы развития объектов градостроительного планирования, вызывающие необходимость дополнительных специализированных работ и исследований (особенности природных условий, экологической, социально-экономической, демографической ситуации, развития производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, охраны историко-культурного и природного наследия и т.п.);
- состав и порядок проведения инженерных изысканий;
- необходимость учета конкретных положений документов территориального планирования Российской Федерации и Тюменской области, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, предложений заинтересованных лиц;
- иные сведения, необходимые для разработки документов территориального планирования конкретного муниципального образования.
4.7.Администрация Ишимского муниципального района, на которую возложена организация территориального планирования и осуществление функций Заказчика по подготовке документов территориального планирования муниципального образования, должна:
- определить объем, стоимость и сроки работ по подготовке документов территориального планирования муниципального образования;
- предусмотреть финансирование подготовки документов территориального планирования муниципального образования в местном бюджете;
- организовать подготовку исходных данных для подготовки документов территориального планирования муниципального образования;
- определить основного исполнителя работ по подготовке документов территориального планирования муниципального образования (далее - Исполнитель);
- заключить контракт с исполнителем на подготовку документов территориального планирования муниципального образования;
- осуществить обеспечение Исполнителя достоверной топографической основой масштабного ряда, указанного в задании на проектирование, в электронном виде в системе MapInfo и другими исходными данными, необходимыми для разработки;
- осуществлять контроль за разработкой документов территориального планирования муниципального образования на каждом этапе и приемку подготовленного проекта от исполнителя.
4.8.Для разработки документов территориального планирования муниципального образования Заказчик предоставляет Исполнителю следующие исходные данные:
- сведения об изученности объекта территориального планирования (материалы изысканий и исследований различного масштаба и направленности);
- перечень ранее выполненных научно-исследовательских, проектных работ, учет которых обязателен при разработке документов территориального планирования муниципального образования;
- данные о демографической ситуации и занятости населения;
- сведения о социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуре;
- материалы топографо-геодезической основы соответствующих масштабов, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований по оценке бальнеологических и курортологических ресурсов;
- материалы социально-экономических прогнозов развития поселения;
- сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;
- сведения о современном использовании территории и ее экономической оценке;
- данные обследования и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;
- данные социологических и социально-экономических обследований;
- историко-архитектурные планы, проекты охраны памятников истории и культуры;
- регистрационные планы подземных коммуникаций;
- сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;
- сведения о планах капитального строительства объектов федерального, регионального значения на проектируемой территории;
- иную информацию, требования об учете которой при разработке документов территориального планирования муниципальных образований содержатся в задании на подготовку таких документов территориального планирования.
4.9.Давность показателей и данных, характеризующих современное положение в материалах исходных данных, не должна быть более двух лет по отношению к первому году подготовки документов территориального планирования муниципального образования.
4.10.При подготовке контракта между Заказчиком и определенным по результатам конкурса Исполнителем, в соответствии с настоящим Положением, определяются состав и сроки предоставления Заказчиком необходимых исходных данных, предусмотренных 4.8 настоящего Положения.
4.11.Исполнитель в сроки, указанные в контракте, предоставляет заказчику подготовленные проекты документов территориального планирования муниципального образования в составе, определенном заданием на их разработку, для согласования, опубликования, утверждения в порядке, установленном Градостроительном кодексом Российской Федерации.
4.12.Проект генерального плана сельского поселения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Проведение публичных слушаний обеспечивает администрация Ишимского муниципального района в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
4.13.Проекты документов территориального планирования, а также проекты внесения изменений в такие документы подлежат согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации и Тюменской области в случаях и в порядке, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Документы территориального планирования муниципального образования утверждаются представительными органами местного самоуправления муниципального района, поселения, в соответствии с их компетенцией, и подлежат опубликованию в установленном порядке.
5.Порядок подготовки изменений в документы
территориального планирования муниципального образования
и внесения их в такие документы
5.1.Предложения о внесении изменений в документы территориального планирования муниципальных образований направляются главе администрации Ишимского муниципального района органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, заинтересованными физическими и юридическими лицами.
5.2.Изменения в документы территориального планирования муниципального образования вносятся по инициативе администрации Ишимского муниципального района, утвердившей такие документы в случае принятия после утверждения документов территориального планирования программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Тюменской области, местного бюджета, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования муниципального образования, но не предусмотренных действующими документами территориального планирования.
5.3.Поступившие предложения о внесении изменений в документы территориального планирования муниципального образования рассматриваются комиссией по внесению изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Ишимского муниципального района (далее - комиссия), созданной при администрации Ишимского муниципального района, и при наличии оснований для внесения изменений в документы территориального планирования, а также в случаях, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, главой района принимается решение о подготовке проекта изменений в документы территориального планирования.
Решение о подготовке проекта изменений в документы территориального планирования подлежит опубликованию администрацией Ишимского муниципального района в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет на официальном сайте Ишимского муниципального района в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов органа местного самоуправления.
5.4.Подготовка изменений в документы территориального планирования муниципального образования и внесение их в указанные документы осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 5 настоящего Положения, Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области", Градостроительным кодексом Российской Федерации.
5.5.Внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав сельского поселения.
5.6.Проект генерального плана сельского поселения с внесенными в него изменениями подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.
5.7.После внесения соответствующих изменений в документы территориального планирования муниципальных образований указанные документы утверждаются в новой редакции полностью или частично (Положение о территориальном планировании, отдельные карты) в зависимости от объема вносимых изменений администрацией Ишимского муниципального района и подлежат опубликованию в установленном порядке.