Приложение к Распоряжению от 04.03.2013 г № 272-РП План
План мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры тюменской области» I. цели разработки «Дорожной карты»
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области" (далее - "дорожная карта") являются:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области;
- сохранение культурного и исторического наследия Тюменской области;
- обеспечение конституционного права граждан на доступ культурным ценностям, участию в культурной жизни и пользование учреждениями культуры Тюменской области;
- повышение качества жизни граждан путем предоставления им возможности творческой самореализации по свободно выбранному направлению;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры и искусства Тюменской области;
- повышение заработной платы работников учреждений культуры и педагогического состава образовательных учреждений сфере культуры и искусства Тюменской области до уровня средней заработной платы по региону.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры Тюменской области
В рамках структурных реформ предусматривается:
- организация системы оплаты труда работников учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры и искусства Тюменской области, ориентированной на достижение показателей эффективности оказываемых государственных и муниципальных услуг (выполнения работ);
- оптимизация существующей сети учреждений культуры Тюменской области;
- создание оптимального кадрового состава учреждений культуры Тюменской области;
- соответствие обновленным квалификационным требованиям работников учреждений культуры и образовательных учреждений культуры и искусства Тюменской области.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
Тюменской области до 2018 года и меры,
обеспечивающие их достижение
С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
| N п/п | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Год | Меры, обеспечивающие достижение целевых показателей | ||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||||
| 1 | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры | % | 77,6 | 77,9 | 78,2 | 78,6 | 79 | 84 | 90 | 1. Разработка и утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений культуры Тюменской области, направленных на повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг. 2. Реализация государственных и муниципальных заданий учреждениями культуры Тюменской области, сформированных на соответствующий год с учетом увеличения объемов оказываемых услуг по сравнению с предыдущим годом |
| 2 | Доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Тюменской области | % | 45,53 | 46,12 | 48,31 | 55 | 64 | 73 | 82 | Увеличение количества библиотек Тюменской области, подключенных к сети "Интернет" |
| 3 | Увеличение количества библиографических записей в электронном каталоге библиотек Тюменской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, по сравнению с предыдущим годом | % | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | Внесение библиографических записей фонда краеведческих изданий в электронный каталог библиотек Тюменской области |
| 4 | Увеличение посещаемости музейных учреждений Тюменской области | Посещений на 1 жителя в год | 0,51 | 0,52 | 0,54 | 0,55 | 0,56 | 0,57 | 0,60 | Реализация государственных и муниципальных заданий музеями Тюменской области, сформированных на соответствующий год с учетом увеличения количества посещений по сравнению с предыдущим годом |
| 5 | Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда | % | 7 | 8 | 9 | 20 | 21 | 22 | 24 | 1. Определение оптимального срока показа музейных предметов с целью повышения эффективности использования ресурсной базы и сменяемости основного фонда музеев Тюменской области. 2. Организация открытого доступа к музейным фондам, в том числе размещенным в фондохранилищах с целью демонстрации музейных предметов на территории Тюменской области. 3. Организация внестационарных форм демонстрации музейных предметов основного фонда музеями Тюменской области. 4. Создание инфраструктуры доступа населения к фондам музеев Тюменской области с использованием сети "Интернет" |
| 6 | Отношение количества выставочных проектов, осуществляемых музеями Тюменской области к уровню 2012 года | % | X | 105 | 114 | 130 | 135 | 142 | 160 | |
| 7 | Доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Тюменской области | % | 71 | 86 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Увеличение количества музеев Тюменской области, имеющих сайт в сети "Интернет" |
| 8 | Увеличение численности участников культурнодосуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом | % | X | 3 | 4 | 4,7 | 5,7 | 6,2 | 7 | Реализация государственных и муниципальных заданий учреждениями культуры клубного типа Тюменской области, сформированных на соответствующий год с учетом увеличения объемов оказываемых услуг по сравнению с предыдущим годом |
| 9 | Увеличение количества посещений театральноконцертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом | % | 2 | 2,3 | 2,6 | 2,7 | 3,0 | 3,2 | 3,5 | Реализация государственных и муниципальных заданий театральноконцертными учреждениями Тюменской области, сформированных на соответствующий год с учетом увеличения количества посещений по сравнению с предыдущим годом |
| 10 | Доля театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Тюменской области | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 11 | Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей Тюменской области | % | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | Формирование системы поддержки детского творчества посредством вовлечения детей Тюменской области в процесс реализации творческих мероприятий |
| 12 | Доля детей и молодежи, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет Тюменской области | % | 10,4 | 10,42 | 10,42 | 10,43 | 10,43 | 10,44 | 10,45 | Реализация государственных и муниципальных заданий учреждениями дополнительного образования детей в сфере искусства Тюменской области, сформированных на соответствующий год с учетом вариативности оказываемых образовательных программ и возрастных категорий обучающихся |
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области осуществляются с учетом:
- программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р;
- единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
2.Создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
3.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
| N п/п | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Год | Меры, обеспечивающие достижение целевых показателей | ||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||||
| 1 | Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Тюменской области | % | x | 56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100,0 | 1. Выделение средств из областного и федерального бюджетов на повышение оплаты труда работников учреждений культуры и преподавательского состава образовательных учреждений сферы культуры и искусства Тюменской области. 2. Формирование системы расходования средств, полученных учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, с учетом паритетности направления указанных средств на оплату труда работников по отношению к общему объему остальных расходов учреждения |
| 2 | Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства к средней заработной плате в Тюменской области | % | x | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 3 | Отношение средней заработной платы педагогов учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства к средней заработной плате в Тюменской области | % | x | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100,0 | |
| 4 | Численность работников учреждений культуры Тюменской области | чел. | x | 6059 | 6048 | 6027 | 6002 | 5981 | 5953 | 1. Оптимизация численности работников учреждений культуры Тюменской области путем перераспределения функциональных обязанностей. 2. Перевод работников творческих профессий и должностей, определенных Правительством Российской Федерации, на срочный трудовой договор |
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 252 "Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации".
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Тюменской области, связанные с переходом на эффективный контракт
| Мероприятие | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1 | Разработка и утверждение Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры Тюменской области на 2013 - 2018 годы | Нормативный правовой акт Правительства Тюменской области | Департамент культуры Тюменской области | II квартал 2013 года |
| 2 | Подготовка и утверждение методик формирования фонда оплаты труда работников государственных учреждений культуры, учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | Приказ департамента культуры Тюменской области | Департамент культуры Тюменской области | II квартал 2013 года |
| 3 | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и вспомогательного персонала в соотношении 1:0,7 - 0,5 | Локальные акты учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | Руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | 2013 2014 годы |
| 4 | Оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | Локальные акты учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | Руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | 2013 2014 годы |
| 5 | Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры Тюменской области и их руководителей с целью установления зависимости оплаты труда от результатов их труда | Приказ департамента культуры Тюменской области, правовые акты органов местного самоуправления Тюменской области | Департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области | II квартал 2013 года |
| 6 | Разработка и доведение перечня показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры Тюменской области (по видам учреждений и основным категориям работников) для включения в "эффективный контракт" | Перечень показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | Департамент культуры Тюменской области | II квартал 2013 года |
| 7 | Проведение мероприятий по повышению заработной платы работников учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры и искусства Тюменской области за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности и возможному привлечению на повышение заработной платы за счет оптимизации существующей сети учреждений | Отчет о результатах реализации "дорожной карты" | Департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | Ежегодно |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений сферы культуры | ||||
| 8 | Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | Трудовые договоры с руководителями учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | Департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области | Ежегодно |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры | ||||
| 9 | Представление информации в Министерство культуры Российской Федерации о соответствии работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | Информационное письмо | Департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | 2013 2018 годы |
| 10 | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры Тюменской области в связи с введением эффективного контракта | Трудовые договоры работников | Департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | Ежегодно |
| 11 | Представление информации в Министерство культуры Российской Федерации о результатах внедрения эффективного контракта в учреждениях культуры Тюменской области | Информационное письмо | Департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области | Ежегодно, начиная с 2013 года, до 15 июля |
| Мониторинг достижения целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры и средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и N 599 | ||||
| 12 | Проведение мониторинга реализации мероприятий "дорожной карты" и достижения целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | Отраслевой мониторинг | Департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, учреждения культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | До 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
| 13 | Подготовка информации о результатах повышения оплаты труда отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 , от 01.06.2012 N 761 , и подходах к регулированию оплаты труда вышеуказанных работников на период после 2018 года | Информация в Министерство культуры Российской Федерации | Департамент культуры Тюменской области | Апрель 2017 года |
| Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 14 | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Публикации в средствах массовой информации, сети "Интернет", проведение семинаров и других мероприятий | Департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, учреждения культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | 2013 2018 годы |
| 15 | Разработка и утверждение органами местного самоуправления Тюменской области "дорожных карт" в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 , распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р , от 28.12.2012 N 2606-р , от 30.12.2012 N 2620-р | Правовые акты органов местного самоуправления Тюменской области | Органы местного самоуправления Тюменской области | II квартал 2013 года |
| 16 | Разработка и утверждение учреждениями культуры и образования в сфере культуры Тюменской области планов мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников | Локальные акты учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | Руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области | II квартал 2013 года |