Приложение к Решению от 12.03.2013 г № 444 Положение
Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий Армизонского муниципального района.
1.Понятия и термины
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и настоящим Положением.
2.Общие положения
2.1.Муниципальные гарантии Армизонского муниципального района (далее - муниципальные гарантии) предоставляются в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Тюменской области и нормативными правовыми актами Армизонского муниципального района.
2.2.Муниципальные гарантии Армизонского муниципального района предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы Армизонского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в порядке, установленном настоящим Положением.
В случае, если в решении о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не указаны размеры и конкретные получатели муниципальных гарантий, муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.3.Армизонский муниципальный район (далее - Гарант) по муниципальным гарантиям несет субсидиарную ответственность.
2.4.Объем обязательств Гаранта по муниципальной гарантии ограничивается суммой основного долга без учета процентов, комиссий, штрафов, пеней.
2.5.Муниципальные гарантии предоставляются на срок не более срока исполнения обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, увеличенный на 30 календарных дней.
3.Порядок предоставления муниципальных гарантий
3.1.От имени Армизонского муниципального района выдачу муниципальных гарантий осуществляет администрация Армизонского муниципального района.
3.2.Для получения муниципальной гарантии принципал направляет заявку на имя главы Армизонского муниципального района на предоставление муниципальной гарантии согласно приложению к настоящему Положению и подает документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии. Перечень документов и порядок их предоставления устанавливаются частью 4 настоящего Положения.
3.3.Администрация Армизонского муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов принципала, указанных в части 4 настоящего Положения, проводит проверку полноты представления документов и соответствия их требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
В случае если документы представлены Принципалом не в полном объеме либо не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, администрация Армизонского муниципального района направляет принципалу письменное сообщение о возврате документов с указанием причин возврата.
3.4.В случае если документы представлены принципалом в полном объеме и соответствуют требованиям действующего законодательства, администрация Армизонского муниципального района направляет документы, содержащие расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой муниципальной гарантией, в отдел экономики и прогнозирования администрации Армизонского муниципального района для подготовки заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии.
3.5.Отдел экономики и прогнозирования администрации Армизонского муниципального района в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, готовит заключение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии (далее - заключение).
3.6.Администрация Армизонского муниципального района в течение 30 рабочих дней со дня представления принципалом в полном объеме документов, указанных в части 4 настоящего Положения, проводит анализ финансового состояния принципала, его поручителя, гаранта, оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии и готовит заключение о результатах проведенного финансового анализа и о возможности предоставления муниципальной гарантии (далее - финансовое заключение).
Порядок проведения анализа финансового состояния принципала, его поручителя, гаранта, оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии администрацией Армизонского муниципального района.
3.7.В течение 3 рабочих дней со дня поступления всех заключений администрация Армизонского муниципального района направляет их, а также документы, представленные принципалом для получения муниципальной гарантии, на рассмотрение комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении муниципальных гарантий, создаваемой администрацией Армизонского муниципального района (далее - Комиссия) и действующей в соответствии с нормативным правовым актом администрации Армизонского муниципального района.
3.8.В течение 10 рабочих дней со дня поступления заключений и документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения, Комиссия принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии, носящее рекомендательный характер. Решение Комиссии оформляется протоколом, который в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения направляется в администрацию Армизонского муниципального района.
3.9.С учетом результатов финансового анализа, заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии, решения Комиссии и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальных гарантий, установленных частью 5 настоящего Положения, администрация Армизонского муниципального района в течение 3 рабочих дней со дня поступления копии протокола Комиссии осуществляет подготовку распоряжения администрации Армизонского муниципального района о предоставлении муниципальной гарантии.
3.10.О результатах рассмотрения заявки на предоставление муниципальной гарантии администрация Армизонского муниципального района в течение 3 рабочих дней со дня поступления копии протокола Комиссии письменно уведомляет принципала. В случае отказа в предоставлении муниципальной гарантии в уведомлении указываются причины отказа.
3.11.В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения администрации Армизонского муниципального района о предоставлении муниципальной гарантии администрация Армизонского муниципального района заключает с принципалом договор о предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии.
3.12.Государственная гарантия предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня подписания (вступления в силу) договоров, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения.
4.Перечень документов, предоставляемых принципалом, и порядок их предоставления
4.1.Юридические лица предоставляют:
4.1.1.Копии учредительных документов.
4.1.2.Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.1.3.Копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (в случае если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия).
4.1.4.Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.
4.1.5.Решения полномочных органов согласно Уставу по сделкам, в отношении которых имеется заинтересованность, крупным сделкам.
4.1.6.Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати, заверенную обслуживающим банком.
4.1.7.Копию договора (соглашения) по сделке, обеспечиваемой Государственной гарантией, в случае его отсутствия - проект договора (соглашения).
4.1.8.Бизнес-план или технико-экономическое обоснование, содержащие расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой Государственной гарантией.
4.1.9.Копии бухгалтерских отчетов за последний отчетный период и последний отчетный год по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с приложением пояснительных записок и отметкой налогового органа об их принятии.
4.1.10.Расшифровки основных статей баланса на последнюю отчетную дату:
а) основных средств;
б) финансовых вложений;
в) дебиторской и кредиторской задолженности с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общей суммы задолженности) и даты возникновения задолженности;
г) заемных средств с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложением подтверждающих документов.
4.1.11.Копию аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).
4.1.12.Справки из обслуживающих банков об оборотах по расчетным счетам за последние 6 месяцев и об отсутствии картотеки N 2.
4.1.13.Справку из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях.
4.1.14.Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
4.1.15.Документы по обеспечению исполнения возможных будущих обязательств принципала по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии:
4.1.15.1.Залог недвижимости:
- информацию об объекте недвижимости с приложением копий правоустанавливающих документов на объект недвижимости;
- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
- сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.
4.1.15.2.Залог движимого имущества:
- перечень движимого имущества, передаваемого в залог;
- копии документов в зависимости от вида залога: договоров купли-продажи, счетов-фактур, паспортов транспортных средств;
- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
4.1.15.3.Поручительство юридического лица:
- документы представляются по перечню, установленному подпунктами 4.1.1 - 4.1.6, 4.1.9 - 4.1.14 пункта 4.1 настоящего Положения.
4.1.15.4.Банковская гарантия:
- письмо кредитной организации о готовности предоставить банковскую гарантию;
- копии учредительных документов кредитной организации;
- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- документы, подтверждающие полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени банка;
- копию карточки с образцами подписей и оттиском печати;
- копии лицензий на осуществление банковских операций;
- сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчетный год и последний отчетный период по форме отчетности, определенной нормативными документами Банка России;
- информацию о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России;
- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный год и последний отчетный период;
- копию аудиторского заключения по бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный год;
- информацию о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации.
Другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации предоставляют:
4.1.16.Копию Устава.
4.1.17.Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.1.18.Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.
4.1.19.Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати, заверенную обслуживающим банком.
4.1.20.Копию договора (соглашения) по сделке, обеспечиваемой муниципальной гарантией, в случае его отсутствия проект договора (соглашения).
4.1.21.Бизнес-план или технико-экономическое обоснование, содержащие расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой муниципальной гарантией.
4.1.22.Закон (решение) о бюджете.
4.1.23.Копию бюджетной отчетности за последний отчетный год в составе отчета об исполнении бюджета, баланса исполнения бюджета, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств, пояснительной записки (включая сведения по кредиторской задолженности, сведения о муниципальном долге).
4.1.24.Копии отчета об исполнении бюджета на последнюю отчетную дату, пояснительной записки (включая информацию по кредиторской задолженности).
4.1.25.Выписку из долговой книги по состоянию на последнюю отчетную дату с приложением копий договоров (соглашений) по просроченной (неурегулированной) задолженности.
4.2.Документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, направляются в администрацию Армизонского муниципального района на бумажных носителях.
Документы, указанные в подпунктах 4.1.1, 4.1.3 - 4.1.12, 4.1.16, 4.1.18 - 4.1.25, абзацах втором, третьем подпункта 4.1.15.1, подпунктах 4.1.15.2 - 4.1.15.3, абзацах втором, третьем, пятом - девятом, одиннадцатом - тринадцатом подпункта 4.1.15.4 пункта 4.1 части 4 настоящего Положения, являются обязательными.
Документы, указанные в подпунктах 4.1.2, 4.1.13, 4.1.14, абзаце четвертом подпункта 4.1.15.1, абзацах четвертом, десятом подпункта 4.1.15.4, подпункте 4.1.17 пункта 4.1 части 4 настоящего Положения, могут направляться по желанию принципала, при их отсутствии администрация Армизонского муниципального района затребует их в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по системе электронного взаимодействия из УФНС по Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области в течение 10 рабочих дней.
5.Основания для отказа в предоставлении муниципальных гарантий
5.1.Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены в случаях, если:
1) решением о бюджете не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий либо цели, указанные в заявке на предоставление муниципальной гарантии, не соответствуют целям, утвержденным программой муниципальных гарантий, отсутствует остаток общей суммы муниципальных гарантий;
2) у принципала, его поручителей (гарантов) имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Армизонского муниципального района, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;
3) принципалом не предоставлено обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, в виде банковских гарантий, поручительств, государственных гарантий иных субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий, залога имущества, в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой гарантии;
4) предоставленное принципалом обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, имеет низкую степень ликвидности;
5) финансовое состояние принципала, его гарантов, поручителей является неудовлетворительным;
6) при рассмотрении вопроса о предоставлении муниципальных гарантий другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации превышены предельные размеры дефицита бюджета, предельные объемы муниципального долга, муниципальных заимствований, расходов по обслуживанию муниципального долга.
6.Обеспечение исполнения обязательств принципала по регрессному требованию
6.1.Обязательным условием предоставления муниципальной гарантии является предоставление принципалом обеспечения исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, в виде банковских гарантий, поручительств, государственных гарантий или муниципальных гарантий, залога имущества в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой муниципальной гарантии, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
6.2.Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Расходы, связанные с оформлением залога и оценкой передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.
6.3.Предметом залога не может быть имущество, которое:
1) находится в собственности Армизонского муниципального района;
2) не может являться предметом залога в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) является предметом иного залога.